Криминологические основы оперативно-розыскной деятельности

Гипотеза исследования заключается в том, что использование теории, практики, выводов криминологии и оперативно-розыскной деятельности позволит выработать новые знания, необходимые для реализации основного направления уголовной политики, – предупреждения преступлений [1, с. 13, 19].

Цель исследования заключается в выявлении и описании общих стыковых задач криминологии и оперативно-розыскной деятельности, всестороннем анализе возможностей применения их симбиозно-интегрированных знаний в деятельности по предупреждению преступлений.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи: определено соотношение и место криминологии и оперативно-розыскной деятельности в уголовной политике, найдены предметные взаимосвязи данных наук, доказана ценность междисциплинарных исследований в области предупреждения преступлений.

Обзор литературы

Поскольку обозначенная тема подразумевает необходимость анализа предметов криминологии и оперативно-розыскной деятельности, предпосылками настоящего исследования явились концептуальные труды ведущих ученых в рассматриваемых «антикриминальных» науках.

Значительный вклад в области определения предмета криминологии внесли М.А. Гельфер [2], Г.А. Аванесов, А.И. Долгова, Н.Ф. Кузнецова, Г.М. Миньковский [3], Ю.М. Антонян [4] и др. В становление предмета теории оперативно-розыскной деятельности значительный вклад внесли труды А.И. Алексеева, Г.К. Си-нилова, А.Г. Лекаря [5], С.С. Овчинского и др. В своих фундаментальных трудах названные ученые уже отмечали необходимость непосредственного использования криминологических знаний в становлении теории и практики оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, указывалось и на обогащение криминологии данными, полученными в ходе применения методов оперативно-розыскной деятельности. Развилось новое направление – оперативно-розыскная профилактика преступлений, особую роль в которой сыграли С.С. Галахов, а также В.С. Кубарев, А.П. Некрасов [6] и т.д. Комплексному исследованию взаимопроникновения двух рассматриваемых наук были посвящены работы А.П. Исиченко [7], Б.И. Бараненко, Э.А. Дидоренко [8] и др.

Констатируя безусловную научную значимость трудов всех авторов как основы для нашего изучения, считаем, что большинство исследований выполнялось в иной социально-правовой и криминальной ситуации в стране. Каждая научная школа, знание должны постоянно развиваться, статичность знаний приводит к их отмиранию. Резкий скачек цифровизации общества и его криминальной составляющей заставляет искать новые комплексные знания в области предупреждения преступлений, переосмысливать накопленный опыт.

Материалы и методы

Методологической основой исследования явились фундаментальные положения отечественной криминологии, концептуальные требования научного анализа, методологические принципы юридических и социальных наук. Соблюдались методологические принципы и традиционная технология комплексного междисциплинарного анализа, что в целом способствовало обеспечению достоверности и надежности результатов научного поиска.

Исследование строилось на основе диалектического подхода к раскрытию межотраслевых связей с использованием общенаучных (системный, логический, анализ и синтез) и частнонаучных методов: формально-логический, структурного анализа, сравнительный метод. Использовались познавательные процедуры системного анализа, комплексного подхода к рассматриваемой про- блеме. Применение совокупности указанных и некоторых других методов позволило изучить и проанализировать научные работы ученых и практику оперативно-розыскной деятельности. Эмпирической основой исследования послужили различные документы, образующиеся в ходе деятельности органов внутренних дел, в рамках предупреждения преступлений. В массив изу- к их решению. Знания, полученные в результате интеграции криминологии в науки «антикрими-нального блока», предлагают практикам новые способы решения задач по предупреждению преступлений.

Криминологические идеи являются важнейшим ориентиром и источником для формирования уголовной политики, развития антикриминаль-

Схема. – Место криминологии в структуре уголовной политики.

Scheme . – The place of criminology in the structure of criminal policy.

ченных документов вошли материалы различных территориальных органов внутренних дел, начиная с 2014 года.

Результаты исследования

В настоящее время комплексные (стыковые) исследования различных наук позволяют взглянуть на существующие теоретические и практические проблемы под иным углом и определить перспективные способы их решения. Стыковые области криминологического знания ориентированы на теоретические и практические стороны правоохранительной деятельности. Исследования в плоскости соприкосновения наук «антикри-минального блока», основой которых являются криминологические знания, позволяют взглянуть на существующие теоретические и практические проблемы противодействия преступности под иным углом, а также выработать новые подходы

• ¹    Авторская схема.

ного законодательства и правоприменительной практики. Криминология занимает особое основополагающее, связующее место в структуре уголовной политики, и раскрытие этой темы требует особого внимания и отдельной дискуссии. Схе-матично1 ее место можно обозначить следующим образом:

Необходимо подчеркнуть, что криминология органически взаимосвязана с отдельными науками (уголовное право [9], социология, психология, теория оперативно-розыскной деятельности, и т.д.): с одной стороны, она имеет в основе своих концепций определённые знания этих наук, использует их методы и новую информацию, пополняя собственные знания, вырабатывая при этом собственные выводы, с другой – криминология в определённой степени повлияла на становление и дальнейшее развитие некоторых наук. Крими- нология дает другим наукам ответы на несвойственные им вопросы, позволяет углубленно и предметно подойти к решению задач предупреждения преступлений. В свою очередь, «антикри-минальные науки» вооружают криминологию своими специфическими знаниями в области детерминации преступного поведения, причин и условий преступлений, специальных методов ее предупреждения. Криминология же снабжает эти науки результатами криминологического анализа полученной информации.

Особенностью современной криминологии является тенденция синтезирования знаний криминологической направленности, полученных другими науками, и формулированиея новых – необходимых наукам «антикриминального блока». Современные реалии таковы, что без синтеза информации, полученной за счет ее накопления из других областей знаний, невозможно решать современные комплексные криминологические проблемы. Ученые [10, 11, 12] обоснованно называют такой синтез криминологическим, так как он соответствует целям и задачам обозначенной науки. Кроме того, междисциплинарный характер криминологии, обусловленный логической необходимостью решения проблем противодействия преступности, диктуется именно запросами правоохранительной практики.

В познании преступности криминология является краеугольным камнем всего научного знания о преступности [13]. Криминология всегда может быть использована в исследованиях как исходная точка знаний, общетеоретический ключ к осмыслению и решению проблем противодействия преступности.

Оперативно-розыскная наука, решая свойственные ей проблемы предупреждения и пресечения преступлений, использует терминолого-криминологический инструментарий, в определённой степени приобщает свои частные знания и практики к основополагающей криминологической информации, в результате чего образуется предметный симбиоз двух учений.

Особой задачей криминологии, следовательно, является оказание теоретической помощи оперативно-розыскной науке путем формирования надлежащей базы знаний для качественного обеспечения оперативно-практического направления противодействия преступлениям.

Криминологические основы оперативно-розыскной деятельности определяются общностью важнейшей цели, которую устанавливает уголовная политика. В настоящее время целевой вектор уголовной политики направлен на защиту граждан, общества и государства от преступности.

Система предупреждения преступлений является основополагающей в достижении цели уголовной политики и единственным средством сокращения количества преступлений: она не позволяет пополнить объем преступности и увеличить число жертв преступлений. Криминологическое ядро знаний о предупреждении преступлений, наполняясь новыми данными наук антикриминального цикла, реализуется в конкретных направлениях: оперативно-розыскном, уголовно-правовом, уголовно-процессуальном, уголовно-исполнительном.

Проведение комплексных исследований оперативно-розыскного и криминологического характера является логической необходимостью развития научного знания о противодействии преступности в целях решения актуальных задач, продиктованных практикой. «Посредником» таких исследований являются специальные концепции:

• •    характеристики преступности;

• •    детерминации преступности;

• •    личности преступника;

• •    прогнозирования преступности;

• •    предупреждения преступности.

Решение проблем указанных концепций невозможно без комплексного подхода, который требует определения пересечения научных интересов – предметов наук. Метод поиска общего принципа конструирования элементов в предмет позволяет говорить, что «предмет - это само явление (в нашем случае - преступность) в единстве и многообразии его сущности и тех факторов, которые непосредственно с ним связаны» [14, с. 19]. Продолжая мысль, О.Н. Родионова отмечает: «В данном определении вместо перечисления части элементов предмета найдено объединяющее их свойство – связанность с преступностью, которое присуще не только существующим элементам, но и другим, еще неизвестным. Следовательно, это определение открывает возможность для включения в сферу криминологии всего, что связано с преступностью, в том числе для изучения принципиально новых для криминологии вопросов» [15].

Основной вопрос взаимосвязи криминологии и теории оперативно-розыскной деятельности состоит в том, насколько связаны сферы интересов указанных наук и, следовательно, насколько в процессе исследования можно определить степень их соприкосновения (см. таблицу).

Отметим, что предметные взаимосвязи рассматриваемых наук многообразны и они не являются исчерпывающими. Именно эти стыки обусловливают комплексные исследования, в результате которых появляются новые знания, направленные на решение практических задач в области преду-

Таблица. – Пересечения предметов наук.

Table. – Intersections of Subjects of Sciences

преждения преступлений.

Таким образом, связь криминологии и теории оперативно-розыскной деятельности образуется через познавательный процесс преступности как целостного явления, а также таких категорий, как латентная преступность, генезис криминального (предкриминального) поведения, механизм совершения преступлений; деятельность и характеристика лиц, подготавливающих совершение преступления, скрывающихся от правоохранительных органов; анализ и прогнозирование криминогенной ситуации и оперативной обстановки; предупреждение (профилактика, предотвращение) преступлений и др.

Важнейшим элементом использования криминологической характеристики преступности в организации оперативно-розыскной деятельности является оценка криминогенной (оперативной) обстановки. Эта оценка включает криминологический анализ преступности: состояние, структуру, географию и динамику, а также определение детерминант, порождающих преступность в интересующей зоне. С.Я. Лебедев, говоря об организованной преступности, отмечает, что специфические региональные характеристики преступности, определяемые особенностями территории, имеют первостепенное значение для теории и практики, углубленного анализа и точной оценки предупредительных возможностей [16]. Криминологические знания о количественно-качественных характеристиках преступности, о причинных связях предкриминального поведения и возможном совершении преступления являются основой оперативного анализа и прогнозирования. Такой анализ позволяет определять тенденции преступности, выявлять «криминогенно пораженные» объекты и территории, спрогнозировать виды и вероятность совершения преступлений и т.д. Эта информация необходима при организации расстановки оперативных сил, определении необходимых мероприятий.

Знание актуальных количественных и качественных показателей преступности, ее географических особенностей; о криминогенно-пораженных группах населения; понимание негативных тенденций развития определённых групп пре- ступлений и т.д. дает возможность обеспечить реализацию принципа рационализации при организации оперативно-розыскной деятельности в стране и ее отдельных регионах, сконцентрировать внимание оперативных сил и средств на концептуальных направлениях, целенаправленно, с учетом местных условий, разрабатывать наиболее эффективные меры предупреждения и раскрытия преступлений. Криминологическое прогнозирование, главная задача которого – определение устойчивых тенденций преступности и влияющих на нее факторов, является необходимой предпосылкой оперативной оценки ситуации и планирования оперативных мероприятий.

Прогнозирование составляет основу оперативной деятельности, так как банки оперативной информации создаются на основе прогноза вероятности преступного поведения граждан. Имеющаяся информация о судимостях, совершенных правонарушениях и т.п (правовая характеристика личности преступника) и установленная информация о поддержании отрицательных связей, склонности к антиобщественным занятиям и т.п. (социальная и психологическая характеристики) дает основания для прогностических выводов о вероятном противоправном поведении в будущем. Все это в совокупности является элементами методики криминологического прогнозирования, которое вплетается в оперативно-розыскные действия при их практической реализации.

Значение прогностической деятельности трудно переоценить. Она позволяет избежать ошибок при выборе объектов профилактики и проверки, успешно решать тактические задачи на упреждение действий преступников. Прогностическая работа в структуре оперативно-розыскной деятельности становится формой этой деятельности, которая требует применения всевозрастающей интеллектуальной и организационной активности («криминологическом мышлении»). Развитие у сотрудников правоохранительных органов «криминологического мышления» требует отдельного междисциплинарного рассмотрения. [10] Авторы учебника «Оперативно-розыскная деятельность» в 2004 году [17] отметили, что диалектический подход к явлению позволяет соединить в единый процесс анализ прошлого, диагностику настоящего и прогнозирование будущего. Будущее же в оперативно-розыскной деятельности предстает не как ожидание наступления события (имеется в виду преступление), а как практическое изменение настоящего путем активного вмешательства в происходящие негативные процессы, в замысел преступников. Это свойственно и криминологическому, и оперативному прогнозированию

– главным составляющим оперативно-розыскной профилактики.

Переходя к краеугольному пересечению рассматриваемых наук – понятию «личность преступника» – определим его содержание как комплекс интегрированных в индивидууме значимых социальных, психологических, биологических и правовых признаков, которые в своей совокупности и во взаимодействии с определенными детерминантами и конкретной ситуацией обусловили совершение преступления.

Криминология в результате обобщения обозначенных признаков формирует определенные типы и группы «преступников», что является необходимым знанием в оперативной деятельности для понимания условий формирования преступника в его непосредственном окружении, его связей и деятельности в социальном и цифровом пространстве. К.К. Горяйнов и В.С. Овчинский отмечают: «Существенное значение имеют данные криминологии о мотивации преступного поведения (криминальной мотивации), так как они помогают «думать» за преступника, что является важнейшим интеллектуальным началом оперативно-розыскной тактики» [18]. С другой стороны, С.В. Иванцов и др. [19], определяя мотивацию лиц, совершающих экстремистские преступления в цифровом пространстве, указывают, что их необходимо учитывать при планировании и реализации мероприятий по предупреждению. Отметим, что основным субъектом получения такой информации для принятия значимых (для предупреждения преступлений) решений являются оперативные подразделения.

Личность преступника для оперативно-розыскной деятельности интересна потому, что именно она является основным и важнейшим звеном в механизме преступного поведения и, соответственно, ее особенности, которые порождают такое поведение, должны быть непосредственным объектом оперативного интереса.

Проведение оперативных мероприятий требует знания криминогенных обстоятельств конкретной преступной /предпреступной/ ситуации и определяющим фактором, уменьшающим риск неудачных оперативных действий, является наличие полной информации о социальных, психологических, биологических и правовых данных фигуранта.

Кроме того, установленные признаки «личности преступника», его преступный опыт (квалификация), связи, цифровые следы и т.д. фиксируются и накапливаются. На основе имеющейся информации избираются соответствующие оперативные действия, устанавливаются необходи- мые оперативные ресурсы и область действий, определяются возможности профилактического воздействия и необходимости участия в ней оперативных сил.

Криминология, применяя разнообразные методы исследования, накапливает и систематизирует знания в своих теоретических концепциях (личности преступника, детерминанты преступности, механизм преступного поведения и т.д.), которые успешно используются в правоохранительной деятельности. Оперативные сотрудники сталкиваясь с обстоятельствами готовящегося (совершенного) преступления, уже по имеющейся объективной информации могут определить характерные черты объекта оперативного интереса (криминологическая концепция личности преступника), соотнести ее с определенной категорией или типом. Эти знания в совокупности с полученными в ходе реализации оперативной деятельности данными дают возможность определить механизм конкретного преступного (до-преступного) поведения и на основании этой информации принять значимые решения: возможность проведения профилактических мероприятий, проведение оперативно-розыскных мероприятий, необходимость и возможность применения уголовно-правовых средств воздействия на прекращение преступных действий, необходимость начала поисковой деятельности и т.д.

Для оперативной практики исключительно важен криминологический подход к изучению преступного поведения как процесса, развивающегося в пространстве и времени и включающего не только сами преступные действия, но и предшествующие им социальные и психологические явления. Криминология на основе изучения механизма преступного поведения дает ответы на вопросы, как оно возникает, развивается и осуществляется в индивидуальном и групповом вариантах, для разных видов преступлений и для разных категорий преступников. Такого рода криминологическая информация исключительно ценна как при диагностике криминогенных процессов, когда требуется оперативно-профилактическое вмешательство, так и при построении оперативно-розыскных версий, когда по первичным, часто весьма скудным данным сотрудник должен воспроизвести механизм конкретного преступления. Рассматриваемая информация позволяет построить модель допреступной ситуации и типичного допреступного поведения, что способствует поисковой деятельности.

Криминология, выявляя и изучая причины и условия преступлений, одновременно определяет направления их устранения, формулирует прак- тические рекомендации по предупреждению преступлений. Эффективным направлением системы предупреждения преступлений является специальная профилактика [20], которая реализуется и в оперативно-розыскной деятельности, – оперативно-розыскная профилактика преступлений.

Оперативно-розыскная профилактика – это научно обоснованная и регулируемая правовыми нормами деятельность, реализуемая специализируемыми субъектами (оперативно-розыскными подразделениями), заключающаяся в комплексном применении оперативно-розыскных возможностей с целью выявления и устранения причин и условий совершения преступлений, установления лиц, от которых возможно ожидать совершения преступления, и оказания на них профилактического воздействия, а также обеспечения безопасности граждан, нуждающихся в специальных мерах защиты.

В поле зрения оперативно-розыскной профилактики попадают лишь лица, от которых с большой вероятностью можно ожидать совершения преступления, а также уже замышляющие конкретные преступления, тайно готовящие их совершение или покушающиеся на них. В связи с этим оперативно-розыскная профилактика характеризуется особенностями негласной деятельности по воздействию на профилактируемых лиц в целях недопущения преступлений, принятия необходимых мер, исключающих реализацию преступных намерений.

Кроме того, оперативно-розыскная профилактика имеет своей задачей анализ оперативно-розыскной информации о факторах, определяющих состояние преступности, причинах и условиях, способствующих совершению преступлений. В то же время оперативно-розыскная профилактика, выступая в качестве самостоятельного направления оперативно-розыскной деятельности, является специальным видом предупреждения преступлений.

Особую актуальность данное направление деятельности приобретает в настоящее время, когда криминальный элемент переходит от «типичной практики» совершения преступлений в виртуальное цифровое пространство. Криминология не в состоянии получить информацию о скрытых криминальных процессах цифрового пространства без помощи специальных субъектов, которым законом дана возможность оперативного «изучения» данного пространства.

Обсуждение и заключения

Криминологическая характеристика преступлений существенно дополняет знания оперативно-розыскной науки о ее предмете, создает фун- даментальную основу для оперативного анализа механизма подготовки и совершения преступлений. Специальные (скрытые) возможности, средства и методы оперативно-розыскной деятельности позволяют изучать обстоятельства механизма преступного поведения глубже, чем он представлен в криминологических исследованиях, а совокупность полученных данных позволяет в целом решать криминологические проблемы определения латентной преступности, предупреждения преступлений и др.

В ходе проведения оперативных мероприятий выявляются скрытые от криминологов процессы (причины и условия, механизмы конкретных преступлений, личностное окружение и т.п.), возникающие и в преступной среде, и в связи с развитием индивидуального преступного поведения. Полученная таким образом информация (скрытая от криминологов) существенно пополняет криминологические знания и позволяет развивать криминологическое направление специального предупреждения преступлений.

Таким образом, преступность, ее причины и условия, личность преступника и преступное поведение, меры специального предупреждения, другие проблемы, связанные с преступностью, изучаются науками «антикриминального цикла», в том числе и теорией оперативно-розыскной деятельности. В комплексе этих наук криминология, будучи рожденной от ряда научных дисциплин, представляет собой некоторую целостность объединения знаний о преступности. В этом смысле криминология занимает центральное место в системе наук (в том числе и теории оперативно-розыскной деятельности), когда речь идет об изучении и предупреждении преступности. Именно она, синтезируя знания о преступности, решает одну из задач уголовной политики – предупреждение преступлений.

Концептуальными направлениями межпредметных связей, которые позволяют решать наибольший комплекс проблем в области предупреждения преступлений и в значительной степени определяют эффективность этой деятельности, являются взаимоотношения криминологии и оперативно-розыскной деятельности, а также уголовного права [21].

Совершенствование государственной деятельности по противодействию преступлениям представляет собой непрекращающийся процесс; постоянно выдвигаются и решаются новые проблемы. Соответственно, разумное и оптимальное соотношение междисциплинарных научно обоснованных подходов к созданию современной системы предупреждения преступности может сегодня стать для уголовной политики одним из ведущих направлений, поскольку предупреждение преступлений является основным средством обеспечения безопасности граждан и государства от противоправных, уголовно-наказуемых деяний.