Targeted investment program as a tool for the implementation of projects for the modernization of water purification systems in the pulp and paper industry

В России в качестве одной из стратегически важных отраслей для развития экономики страны выступает целлюлозно-бумажная промышленность (ЦБП). На текущий момент стратегическая значимость ЦБП и ключевые направления ее развития определяются «Стратегией развития лесного комплекса Рос-

ГРНТИ 06.71.05

EDN KKPFTX

Мария Владимировна Макеенко – кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления предприятиями и производственными комплексами Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Дарья Владимировна Разумовская — кандидат экономических наук, руководитель отдела тестирования ООО «Цифровая индустриальная платформа».

Статья поступила в редакцию 27.06.2022.

сийской Федерации до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. № 1989-р [2]. Данная стратегия нацелена на увеличение объемов производства продукции предприятий ЦБП, прежде всего – за счет строительства новых целлюлозно-бумажных комплексов (ЦБК), что по своей сути является достаточно крупным инвестиционным проектом. Увеличение количества предприятий ЦБП влечет за собой увеличение нагрузки не только на водоемы страны, но и в целом на экологическую ситуации в регионах их размещения [3]. Данный аспект актуализирует необходимость применения современных технологий не только в процессе производства основной продукции, но и в целом при обеспечении функционирования хозяйственных субъектов. Создание новых ЦБК и обеспечение функционирования уже действующих ЦБК без ущерба для экологии страны требует поддержки государства и требует разработки возможных вариантов данной поддержки.

Методика исследования

При написании статьи применялись общенаучные и логико-аналитические методы проведения научных исследований, а именно методы системного анализа, приемы логического анализа и синтеза, которые позволили изучить и обобщить результаты деятельности предприятий ЦБП, а также возможные варианты финансирования инвестиционных проектов. Применение данных методов научного исследования позволило сформулировать предложения по осуществлению проектов модернизации водоочистных систем.

В процессе производства для получения конечной продукции предприятия ЦБП подвергают первоначальное сырье – древесину – глубокой термической и химическое переработке [4]. Это влечет за собой большую нагрузку на водоочистные системы предприятий, от качества которых зависит и состояние окружающей среды. Кроме этого, в условиях ориентированности России на экологичность производства [5], количественные и качественные характеристики сбрасываемых с предприятия сточных вод выступают одним из значимых факторов, влияющим на формирование имиджа «социально-ориентированного предприятия».

Основные результаты

Учитывая стратегическую значимость предприятий ЦБП и их ориентир на экологичность производства, требуется научно обоснованный, комплексный подход к модернизации их водоочистных систем, как значимого инструмента развития промышленных предприятий. На текущий момент можно выделить следующие наиболее распространенные источники финансирования инвестиционных проектов, позволяющие реализовать проекты модернизации во всех сферах хозяйствования: собственные средства предприятия, получение государственной поддержки и дополнительная прибыль предприятия от неосновной деятельности.

Реализация проектов модернизации водоочистных систем на предприятиях ЦБП не является исключением. Однако, стоит отметить, что получение государственных субсидий, как один из вариантов финансирования, на текущий момент не является достаточно доступным для предприятий ЦБП, так как действующие на данный момент государственные программы не предусматривают выделение средств непосредственно для реализации проектов модернизации водоочистных сооружений.

Учитывая важность и необходимость модернизации водоочистных систем для предприятий ЦБП и для развития регионов, в которых эти предприятия располагаются, а также учитывая возрастающий интерес со стороны многих хозяйствующих субъектов и государства к переходу к «зеленой» экономике или экономике, учитывающие экологические принципы хозяйствования, предлагается разработать адресную инвестиционную программу (далее – Программу) [1]. Стоит отметить, что инициатором данной Программы будет выступать государство, а предприятия ЦБП будут являться основными участниками в ходе ее реализации.

Для того, чтобы обосновать целесообразность последующей детальной разработки и реализации предлагаемой Программы, были выявлены и определены основные эффекты от ее реализации для всех заинтересованных лиц, а именно для государства (в том числе и региона, где размещается то или иное предприятие ЦБП), а также для предприятий. Однако, прежде чем перейти к раскрытию эффектов от предлагаемой адресной инвестиционной программы, необходимо раскрыть ее суть.

Суть выдвигаемой Программы состоит в том, чтобы создать выгодные и прозрачные для предприятий ЦБП условий для проведения модернизации водоочистных систем на государственном уровне с равной степенью доступности для предприятий с разной схемой производства [1]. В качестве возмож- ных способов предоставления средств для предприятий ЦБП, заинтересованных в модернизации водоочистных систем и принимающих участие в предлагаемой Программе, может выступать как предоставление кредитов под низкие проценты, так и предоставление субсидий. Учитывая многолетний опыт реализации различных государственных программ, а также опыт работы предприятий оборонно-промышленного комплекса, представляется целесообразным выделение отдельных целевых счетов для корректности и прозрачности поступлений и расходов средств, выделяемых предприятиям для реализации проектов модернизации.

В качестве участников предлагаемой адресной инвестиционной программы могут выступать предприятия целлюлозно-бумажной промышленности, расположенные на территории Российской Федерации, заинтересованные в получении поддержки со стороны государства для проведения модернизации водоочистных систем. Для прозрачности процедуры включения предприятий ЦБП в Программу необходимо четко определить критерии отбора. Предлагаемые критерии отбора заявок для включения в Программу представлены на рисунке 1.

количественный и качественный размер ущерба, приносимый предприятием окружающей среде и водным объектам страны в частности

предприятие должно находиться на территории РФ

осуществление проекта, на финансирование которого запрашиваются средств, осуществляется на территории РФ

отсутствие задолженностей перед бюджетом и внебюджетными фондами

юридическая чистота (то есть своевременная оплата налогов, отсутствие задолженностей перед государством или сотрудниками предприятия и т.д.)

устойчивое финансовое положение

возможность обеспечения займа (залог площадей/оборудования как подтверждение того, что в случае предоставления займа предприятие сможет вернуть его и оговоренные проценты)

востребованность производимой предприятием продукции на существующем рынке и ориентированность на импортозамещение

научно-техническая перспективность проекта, включая соответствие наилучшим доступным технологиям (предполагает оценку проекта с точки зрения необходимости дополнительных научнотехнических исследований для его реализации и возможность эти новые научно-технические решения использовать в будущем)

техническая и технологическая производственная обоснованность проекта и стратегическая заинтересованность компании в его реализации

наличие системы экологического менеджмента на предприятия, с возможностью отчетности

Рис. 1 . Критерии отбора заявок предприятий ЦБП для включения в Программу

Учитывая тот факт, что ЦБК распределены неравномерно по территории России (что обусловлено спецификой технологического процесса производства продукции предприятий ЦБП [3; 4]), можно рекомендовать формировать и реализовывать Программу не по всей стране сразу, а начать с отдельных регионов, которые демонстрируют наибольшую концентрацию предприятий и с наиболее плохим состоянием поверхностных вод, а значит и большим загрязнением сточными водами от данных предприятий. Стоит отметить, что на рисунке специально не указывается последовательность или взаимосвязь показателей между с собой в целях обоснования того, что с учетом хода реализации Программы, а также по результатам того или иного этапа, возможно изменение весовых коэффициентов или значимости представленных критериев в зависимости от достигнутых результатов и совокупной эффективности в целом как для программы, так и для предприятия.

В целях обоснования целесообразности реализации предлагаемой Программы были определены ожидаемые результаты (эффекты) от реализации предлагаемой Программы для государства и для предприятий ЦБП (выступающих ключевыми акторами рассматриваемого процесса), что отражено на рисунках 2 и 3, соответственно.

снижение количества сбрасываемых загрязненных сточных вод с промышленных предприятий ЦБП в водные объекты РФ, а значит снижение ущерба, наносимого предприятиями ЦБП окружающей среде и водным объектам страны в частности снижение степени износа водоочистных систем на промышленных предприятиях ЦБП

снижение нагрузки на городские и прочие объекты водоочистки

5 S S я a о а В S S ее м S л & _ 3 н се н м а 0J Ч 5 О

повышение качества жизни населения за счет снижения количества заболеваний, связанных с потреблением недостаточно очищенных сточных вод с загрязнениями от предприятий ЦБП улучшение экологического состояния природных водных объектов восстановление популяции рыбы водоемов и развитие рыболовства восстановление состояния почвы, прилегающей к водным объектам стимулирование заинтересованности предприятий ЦБП в осуществлении мероприятий по модернизации водоочистных систем увеличение доли промышленных предприятий ЦБП, состояние водоочистных систем которых не превышает величину предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в общем количестве сбрасываемых сточных вод с предприятий ЦБП увеличение доли промышленных предприятий ЦБП, имеющих успешно функционирующую систему экологического менеджмента увеличение доли промышленных предприятий ЦБП, участвующих в программах по модернизации водоочистных систем развитие научной базы по совершенствованию технологий очистки сточных вод увеличение количества предприятий, производящих оборудование для очистки сточных вод промышленных предприятий ЦБП

Рис. 2 . Ожидаемые результаты реализации Программы

Выявленные результаты и эффекты от реализации предлагаемой адресной инвестиционной программы актуальны не только для нее, но и в целом при осуществлении проектов модернизации водоочистных систем ЦБК, независимо от того – принимают ли они участие в Программе.

Рис. 3 . Ожидаемые эффекты от реализации предлагаемой адресной инвестиционной программы для ключевых акторов рассматриваемого процесса

Заключение

Таким образом, в статье предлагается создание и использование адресной инвестиционной программы как инструмента развития предприятий ЦБП. В целях обоснования целесообразности реализации предлагаемой Программы были выявлены ожидаемые результаты и эффекты от ее осуществления. Важным аспектом данного исследования выступает разработка критериев отбора заявок предприятий ЦБП для включения в адресную инвестиционную программу, направленную на обеспечение реализации проектов модернизации водоочистных систем.

Для получения положительных результатов от проведения модернизации водоочистных систем предприятий ЦБП требуется вовлеченность широкого круга заинтересованных участников на всех уровнях хозяйствования и этапах жизненного цикла осуществления проекта (начиная от формирования научной базы и инструментов для реализации модернизации водоочистных систем с учетов направленности импортозамещения оборудования, заканчивая выявлением дополнительных источников финансирования рассматриваемых проектов). Особую значимость для успешной реализации данных проектов имеет степень вовлеченности государства.

В целях обеспечения взаимодействия предприятий ЦБП и государства предлагается адресная инвестиционная программа, которая также направлена на повышение экологической и социальной ответственности хозяйствующих субъектов отрасли. В рамках методического обеспечения реализации Программы разработаны критерии отбора заявок предприятий ЦБП для включения в нее. Представленные критерии отбора заявок в полной мере отражают значимость предприятий для экономики страны и нацеленность на поддержание развития отечественных ЦБК. Предложенная систематизация и группировка ожидаемых результатов и эффектов от реализации предлагаемой Программы позволяет получить комплексное представление о необходимости осуществления модернизации водоочистных систем на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности.