Актуальные проблемы жилищно-коммунального хозяйства

Современное жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) представляет собой стратегически важную сферу, что можно мотивировать следующими аргументами:

Во-первых, массовый характер потребления, важность для всего населения страны.

Во-вторых, снабжение услугами объектов социальной сферы, ведь в периоды сбоев без света, тепла и воды остаются больницы, школы, детские сады.

В-третьих, влияние на отношение граждан к реализуемым руководством страны реформам, формирование серьезного негатива в части организации эффективности жизнеобеспечения.

В-четвертых, обеспечение услугами ЖКХ стратегических объектов, аэропортов, вокзалов [3].

Устойчивость развития ЖКХ в современном состоянии отрасли определяется возможностью качественных преобразований, внедрением новых методов и механизмов управления, использованием инновационных технологий, сырья и материалов нового поколения при совершенствовании жилищно-коммунального обеспечения населения. При этом наиболее проблемным фактором инновационного развития ЖКХ является отсутствие эффективных методов и механизмов государственно-частного партнерства инновациями, базирующихся на принципах рационального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, используемых для одновременного решения весьма значительного количества первоочередных задач инновационного развития отрасли.

В процессе потребления жилищно-коммунальных услуг возникают определенные риски, среди которых следует выделить (см. табл. 1) .

Таблица 1. Виды рисков в сфере жилищно-коммунальных услуг

По мнению автора, существующий перечень рисков необходимо дополнить, экологическим риском. Этот риск возникает, прежде всего в случае коммунальных аварий и оказывает неблагоприятное влияние на экологическую среду [2].

Следует отметить, что в течение долгого времени в российской экономической науке, не уделялось должного внимания развитию сферы услуг, в частности услуг ЖКХ. Объяснение этого следует искать в господствующем в советский период методологическом принципе, согласно которому, труд в сфере услуг не является трудом производительным и не создает стоимость. Приоритет получало материальное производство, где труд признавался производительным. Лишь в 70-80-е годы XX в. постепенно стало меняться отношение к сфере услуг, но решительных шагов в этом плане не было сделано, по-прежнему делался акцент на сферу материального производства. В силу этих обстоятельств в настоящее время сфера услуг сталкивается с большими проблемами и адаптацией к рыночной системе хозяйствования. Не исключением является сфера услуг – ЖКХ.

Перечень видов деятельности и их содержание позволяют дифференцировать предприятия и организации ЖКХ на четыре основные группы (см.табл.2).

Таблица 2. Дифференциация деятельности предприятийЖКХ

Анализ представленного подхода позволяет сделать вывод, о том, что предприятия и организации ЖКХ могут выполнять разнообразные функции, но при этом они имеют социальную направленность.

Проблемные ситуации в ЖКХ имеют комплексный характер, они охватывают сразу несколько уровней власти, имеют одновременно экономический, политический, технический, экологический, психологический и другие аспекты, поэтому решение возникающих вопросов требует системного подхода, синтезирующего усилия руководителей разных уровней и специалистов разных профилей [1].

До недавнего времени имело место негативное изменение экономических условий функционирования организаций жилищнокоммунального комплекса, связанное с резким падением уровня доходов населения. Такое положение не могло не отразиться на экономическом положении жилищно-коммунального хозяйства. Предприятия отрасли, не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не производили инвестиций в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для ее поддержки. Все это привело к ряду проблем:

• -    недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством;

• -    неравномерное распределение коммунальных мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов;

• -    высокий уровень морального и физического износа объектов и сооружений;

• -    неэффективное использование природных ресурсов в виде потерь ресурсов при транспортировке, а также тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей;

• -    низкая эффективность системы управления в жилищнокоммунальном хозяйстве, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными.