Анализ динамики и структуры основных параметров бюджетной системы Российской Федерации

Федеральный бюджет Российской Федерации по сути своей является главным финансовым планом государства, утверждается Федеральным Собранием (принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации) в форме федерального закона. Бюджетным посланием Президента Российской Федерации определяется бюджетная политика и приоритетные направления при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Доходы федерального бюджета за январь–декабрь 2016 года составили 13459,5млрд.рублей, что на 90,9 млрд. рублей, или на 0,7 %, больше прогноза поступлений к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями); расходы – 16426,8млрд.рублей, что на 23,8 млрд. рублей, или на 0,1%, больше показателя, установленного Федеральным законом №359-ФЗ (с изменениями). Дефицит федерального бюджета составил 2967,3млрд. рублей, что на 67,1 млрд. рублей, или на 2,2%,меньше утвержденного годового дефицита.

Рисунок 1. Динамика основных характеристик федерального бюджета за 2000-2016 гг.

По результатам исполнения за 2016 год доходы и расходы федерального бюджета превысили прогнозные показатели, установленные Федеральным законом № 359-ФЗ (с изменениями), а объем дефицита оказался ниже показателя, установленного законом.

Рисунок 2. Темпы прироста доходов и расходов федерального бюджета за 2008-2016 гг.

Доля неналоговых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета в 2016 году составила 34,1 %, что выше предусмотренного прогнозом поступлений к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями) соотношения на 0,6 процентного пункта (33,5 %) и на 1,1 процентного пункта (35,2 %) ниже, чем в 2015 году.

Основную часть неналоговых доходов в 2016 году составили поступления от внешнеэкономической деятельности – 56,7 %, в 2015 года – 68,5 %.

Доля налоговых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета в январе - декабре 2016 года составила 64,9 %, что выше предусмотренного прогнозом поступлений к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями) соотношения на 0,2 процентного пункта (64,7 %) и на 2 процентного пункта (62,9 %) выше, чем в январе - декабре 2015 года. В январе - декабре 2016 года поступления НДС и НДПИ составили 85,1 % налоговых доходов (52,3 % и 32,8 % соответственно).

Динамика основных параметров бюджетной системы Российской

Федерации на 2017 - 2019 годы характеризуется постепенным снижением доли доходов по отношению к ВВП (с 31,8 % в 2016 году до 30,9 % в 2019 году), а также сокращением общего объема расходов с 35,8 % ВВП в 2016 году до 32,2 % ВВП в 2019 году и дефицита с 4 % ВВП в 2016 году до 1,3 % ВВП в 2019 году.

По сравнению с 2016 годом в 2017 году доходы бюджетной системы по отношению к ВВП снижены на 0,5 процентного пункта, в 2018 году – на 0,8 процентного пункта, в 2019 году – на 0,9 процентного пункта, расходы по отношению к ВВП по сравнению с 2016 годом в 2017 году снизятся на 1 процентный пункт, в 2018 году – на 2,4 процентного пункта, в 2019 году – на 3,6 процентного пункта.

Снижение размера дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по сравнению с 2016 годом в 2017 году составит 0,5 процентного пункта, в 2018 году – 1,5 процентного пункта, в 2019 году – 2,7 процентного пункта. Наличие дефицита бюджетной системы в основном обусловлено дефицитом федерального бюджета, который в 2017 году составит 2 753,2 млрд. рублей (3,2 % ВВП), в 2018 году – 2 011,2 млрд. рублей (2,2 % ВВП) и в 2019 году – 1 142,2 млрд. рублей (1,2 % ВВП).

По сравнению с 2016 годом доходы по отношению к ВВП снижаются в 2017 году на 0,6 процентного пункта, в 2018 году – на 0,9 процентного пункта в 2019 году – на 1,1 процентного пункта, расходы снижаются в 2017 году на 1,1 процентного пункта, в 2018 году – на 2,4 процентного пункта, в 2019 году – на 3,6 процентного пункта, что в условиях переходного периода к новым основополагающим принципам бюджетной политики позволяет обеспечить последовательное сокращение дефицита федерального бюджета с 4 % ВВП в 2016 году до 1,2 % ВВП в 2019 году. При этом ненефтегазовый дефицит сократится с 9,4 % ВВП в 2016 году до 6,6 % ВВП в 2019 году .

В 2017, 2018 и 2019 годах в структуре нефтегазовых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (65,1 %, 65,3 % и

64,9 %, соответственно) и вывозных таможенных пошлин на нефть (17 %, 17,5 % и 17,7 %, соответственно).

В 2017 году нефтегазовые доходы в процентах к ВВП прогнозируются на уровне 2016 года (5,8 %), в 2018 году по сравнению с 2017 годом прогнозируется снижение на 0,3 %, в 2019 году по сравнению с 2018 годом – на 0,1 %.

Доля ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета уменьшается с 64,3 % в 2016 году до 64 % в 2019 году при снижении в процентах к ВВП с 10,4 % в 2016 году до 9,6 % в 2019 году.