Оценка системы социального обслуживания населения в Республике Башкортостан

Faydrakhmanova G. F.

the senior teacher of chair of mathematical modeling and information security Neftekamsk branch of Bashkir State University Russia, Neftekamsk Davletova A. A.

student

3 year, Economics and mathematics faculty, Neftekamsk branch of Bashkir State University Russia, Neftekamsk EVALUATION OF THE SYSTEM OF SOCIAL SERVICE OF THE POPULATION IN THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN

В Республике Башкортостан главным органом, регулирующим вопросы социальной защиты населения, является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Министерство выстраивает свою политику в области социальной защиты и социального обслуживания населения региона исходя из многофункциональной системы социальных служб.

Уровень обеспеченности социальными услугами населения республики по состоянию на 1 января 2014 года составляет 99,9% от числа обратившихся граждан. Это достаточно высокий уровень, что говорит об эффективности функционирования системы социального обслуживания в Республике Башкортостан в целом. Общее количество учреждений социального обслуживания населения в регионе – 93 единицы. Наименее представлены социальные услуги для лиц без определенного места жительства и для лиц, больных алкоголизмом. Оба эти центра расположены в г. Уфа, однако и в других городах и муниципальных районах республики существуют лица, нуждающиеся в оказании такого рода социальной помощи. Особенно это касается лиц « БОМЖ».

Динамика численности граждан, обслуженных системой социального обслуживания населения в Республике Башкортостан имеет положительную направленность: рост количества обслуженных лиц составил более 20% с 2009 года. Это говорит о том, что система социального обслуживания в республике развивается и оказывает услуги вес большему количеству людей. Основной категорией населения, пользующейся услугами учреждений социального обслуживания, являются граждане пожилого возраста и инвалиды. Численность населения региона составляла в 2013 году 4060957 человек, соответственно доля инвалидов составляет порядка 8% от общей численности населения. Общая численность инвалидов в 2014 году составляет 12946 человек. При этом данное значение в рассматриваемом периоде сократилось на 2% (по отношению к 2011 году). Это может свидетельствовать о некотором росте уровня здравоохранения в регионе. Наиболее многочисленная группа инвалидов это 2 группа (на начало 2014 года – 6595 человек). Вторая группа инвалидности, характеризуется социальной недостаточностью, требующей специализированной помощи, которая сопровождается серьезным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Однако численность таких людей сокращается. Как сокращается и численность инвалидов первой группы (наиболее тяжелые физические и психологические отклонения). При этом очень значителен рост детей-инвалидов – почти 11% в 2014 году по отношению к 2010 году. А также отмечается рост лиц с третьей группой инвалидности: 16,5% за тот же период.

Опишем структуру граждан пожилого возраста. По состоянию на 1 января 2013 г. более 40,5 млн. граждан РФ являются получателями пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному страхованию. Как отмечают специалисты, в возрастной структуре пожилого населения России преобладают люди старше 70 лет и их количество возрастает ежегодно, хоть и не значительно. Также увеличивается и количество людей в возрасте от 60 до 64 лет. Это говорит о том, что происходит старение населения страны. В возрастной структуре людей пожилого возраста преобладают женщины старше 60 лет.

Перейдем к анализу предоставления социального обслуживания выделенным категориям граждан. Наиболее востребованной услугой среди данных категорий граждан является социальное обслуживание на дому, в том числе социально-медицинское обслуживание. Развитие услуг на дому является приоритетным направлением, так как позволяет оказывать услуги пожилым людям в привычной для них обстановке, с сохранением сложившегося уклада жизни. На данный момент в регионе помощь на дому предоставляется 159 отделениями комплексных центров социального обслуживания населения, из них 8,5% отделений социально-медицинского обслуживания.

Обеспеченность граждан пожилого возраста и инвалидов социальными услугами на дому в Республике Башкортостан в целом возрастает за 2009-2013 год. С 2009 к 2012 году рост составил 1,9%, затем произошло некоторое снижение показателя. Это может свидетельствовать о снижении эффективности обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов социальными услугами на дому. При этом очередь на социальное обслуживание на дому сократилась и по состоянию на 1 января 2013 года составила 134 человека (на 01.01.2012 – 320 человек). Если в 2009 году в очереди на социальное обслуживание состояло 1760 человек, то к 1 января 2013 года удалось достичь значительного снижения этой цифры – сокращение составило 92%. Это свидетельствует о том, что в этот период была проведена значительная работа по решению вопроса социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому как одного из наиболее важных. Кроме этого, в последние годы наблюдается рост потребности населения в стационарном социальном обслуживании, которое в республике осуществляется 65 учреждениями, в том числе 20 домами-интернатами и 45 отделениями комплексных центрах социального обслуживания населения. На данный момент, в названных учреждениях социального обслуживания проживают более 7 тыс. человек. В стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа очередность отсутствует. Обеспеченность граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным обслуживанием также увеличилась – рост составил 4,5% к началу 2013 года. Однако сохраняется очередь в психоневрологические интернаты, которая на 1 января 2013 года составляет 198 человек, из них – 130 мужчин, 68 – женщин (на 1 января 2012 года – 198 мужчин). Всего очередность на различное социальное обслуживание по региону составляет 450 человек, что говорит о том, что это количество людей не получает необходимой помощи, в которой нуждается. В 2013 году в рамках республиканской адресной инвестиционной программы Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан было освоено 53,193 млн. рублей. В 2013 году было выделено меньшее количество средств, чем в 2012 году.

Можно сказать о том, что уровень социального обслуживания населения в Республике Башкортостан значительно вырос и может считать достаточно высоким. Однако сохраняется и ряд проблем, наиболее значительными из которых можно назвать:

• -    только в ГО г. Уфа предоставляются социальные услуги для лиц без определенного места жительства и для лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения;

• -    в Республике Башкортостан существует 450 человек, которые состоят в очереди на социальное обслуживание и не получают ее в данный момент;

• -    рост численности детей-инвалидов.

Проведен анализ системы социального обслуживания населения в Краснокамском районе РБ, а именно проанализирована деятельности ГБУ Комплексный центр социального обслуживание населения Краснокамского района РБ. Сделан вывод о том, что все проблемы тесно связаны между собой и в итоге ведут к снижению уровня развития системы социального обслуживания населения в муниципальном районе.