Продовольственная безопасность России

Продовольственная безопасность страны является неотъемлемой частью ее национальной безопасности. Обеспечение населения проуктами питания представляет собой важную социально-экономическую задачу, решение которой имеет огромное значение для России.

Россия в настоящее время устанавливает твёрдые ограничения импорта продовольствия на свою территорию. В данной ситуации представляется актуальным рассмотреть вопрос самообеспеченности Российской Федерации, то есть отношения собственного производства продуктов питания к их потреблению.

Впервые термин «продовольственная безопасность» был введен в практику на состоявшейся в 1974 г. в Риме Всемирной конференции по проблемам продовольствия, организованной Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (FAO) после резкого роста мировых цен на зерно, и раскрыто как понятие более чем через 20 лет в 1996 году на всемирной встрече на высшем уровне по проблемам продовольствия. По итогам встречи была принята Римская декларация по всемирной продовольственной безопасности World Food Summit, WFS 96 3 - Corr. 1. Rome, Italy, 1996. В соответствии с этой декларацией продовольственная безопасность - состояние экономики, при котором населению страны в целом и каждому гражданину в отдельности гарантируется обеспечение доступа к продуктам питания, питьевой воде и другим пищевым продуктам в качестве, ассортименте и объемах необходимых и достаточных для физического и социального развития личности,  обеспечения  здоровья  и расширенного воспроизводства населения страны.

Продовольственная безопасность Российской Федерации является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе, фактором сохранения ее государственности    и суверенитета,    важнейшей    составляющей демографической политики, необходимым условием реализации стратегического национального приоритета – повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения.

Следует различать понятия «продовольственная независимость» и «продовольственная безопасность».

Продовольственная независимость Российской Федерации – это устойчивое отечественное производство продуктов питания в объемах не меньше установленных пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка соответствующих продуктов.

Продовольственная безопасность Российской Федерации – это состояние экономики государства, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность пищевых продуктов для каждого гражданина страны, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления продуктов питания, необходимых для активного и здорового образа жизни.

Проблема продовольственной безопасности содержит много аспектов. В настоящее время присутствует большое различие в развитии продовольственного хозяйства отдельных регионов. Большая часть населения живет в условиях явно недостаточного питания, либо вообще голодает. Данные причины обусловлены, в первую очередь, социальноэкономическими факторами развития того или иного региона. Кроме этого, продовольственная безопасность включает в себя не только международные, но и внутренние - национально-политические и социально-экономические аспекты. Даже в странах с высоким жизненным уровнем имеются группы населения с невысоким уровнем потребления продовольствия в виду таких причин, как застойная безработица, недостаток требуемого образования, неспособности адаптироваться к новым условиям постиндустриальной цивилизации.

Импортозамещение является важным фактором достижения утраченной продовольственной безопасности, одной из наиболее вероятных и оправданных стратегий экономического роста, и развития аграрного рынка России на современном этапе. Предполагается, что при должном уровне государственной поддержки импортозамещение станет неким стимулом для развития и защиты собственного агропроизводства.

Проблема импортозамещения возникла после введения странами Запада санкций. На протяжении 2014-2015 гг. года были введены новые пакеты санкций, касающиеся приоритетных отраслей экономики РФ. Основными из которых являются следующие: запрет доступа российских компаний и банков к финансовым рынкам Европы и США, прекращение инвестиций в РФ, запрет поставок высокотехнологичного оборудования для добывающей и обрабатывающей отраслей, запрет экспорта и импорта из России в страны Запада товаров военно-промышленного комплекса, прекращение реализации проекта «Южный поток» и др. К санкциям против России присоединились Австралия, Канада, Европейский Союз и США.

Производство основных видов импортозамещающих продуктов в

Российской Федерации представлено на рисунке 1.

Источник: Росстат

Рис.1 Производство основных видов импортозамещающих продуктов в

Российской Федерации (тыс. тонн)

Учитывая, что для обеспечения продовольственной безопасности собственное производство должно обеспечивать не менее 80% потребности в продуктах питания, следует отметить, что в динамике трех лет наблюдается рост уровня самообеспеченности основной сельскохозяйственной продукцией.

В целях удовлетворения федеральных потребностей в продуктах питания необходима государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции. Основным средством государственного воздействия, влияющим на самообеспечение региона продовольствием, является проведение протекционистской политики по отношению к местным товаропроизводителям.

Таблица 1 - Уровень самообеспеченности основной сельскохозяйственной продукцией в РФ, %

Источник: Росстат

В ситуации введенных по отношению к России санкций со стороны западных стран и дорожания продовольственных товаров следует осуществлять ежемесячный мониторинг цен на установленный перечень продовольственных товаров, что будет способствовать проведению адаптивной ценовой политики на продовольственном рынке в отношении социально значимой продукции первой необходимости, предусматривающей обоснование ограничения торговых надбавок оптовиков и розничных торговых организаций.

Для решения проблем продовольственной безопасности России требуется сформировать и законодательно зафиксировать механизмы увеличения доступности и качества продовольствия. Комплекс направленных на достижение этой цели мероприятий должен включать в том числе:

• -    улучшение инфраструктуры продовольственного рынка и повышение ее доступности для всех товаропроизводителей аграрнопродовольственного сектора;

• -    разработку системы адресной продовольственной помощи;

• -    введение изменений и поправок в функционирующие нормативные правовые акты с целью получения единого государственного органа по контролю над качеством и безопасностью пищевых продуктов;

• -    стимулирование перехода от производства «обезличенного» продовольствия к выпуску отечественных продовольственных товаров под торговыми марками, что позволит повысить качество и увеличить конкурентоспособность продукции отечественных товаропроизводителей.