Пути повышения эффективности управления муниципальным имуществом

Nemov N. M.

graduate student of Department “Economic theory and entrepreneurship»

Don state technical University

Russia, Rostov-na-Donu

WAYS OF INCREASE OF EFFICIENCY OF MANAGEMENT OF MUNICIPAL PROPERTY

Муниципальное имущество является одним из главных, системообразующих элементов современной экономики. От уровня развития и эффективности использования муниципального имущества, во многом зависит качество и уровень жизни местного населения муниципального образования. Однако, анализ эффективности управления муниципальной собственностью1 показывает, существующие институциональные и организационные провалы в этой области, которые требуют исследования процесса управления имуществом муниципалитетов и возможностей его рационального использования.

Выделим основные направления совершенствования процесса управления муниципальной собственностью:

• 1.    Совершенствование институционального обеспечения деятельности предприятий муниципального сектора, а именно приватизация муниципального имущества, которое не отвечает полномочиям органов местного самоуправления, преобразование муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества; возврат незаконно отчуждённого имущества в собственность муниципальных образований;

• 2.    Оптимизация количества муниципальных объектов управления и переход к пообъектному управлению. Основой такого управления является установление результирующих показателей и целей для каждого объекта в частности или группы объектов в целом.

• 3.    Необходимым является проведение комплексной инвентаризации объектов, относящихся к муниципальному имуществу. Для этого важно учитывать их классификацию по признакам, которые в дальнейшем определяют особенности управления каждым из объектов. Также важным является

• 4.    Формирование и расширение сферы действия государственно-частного партнёрства (ГСП) в экономике и социальной сфере региона. Важным и просто необходимым является привлечение частного бизнеса к процессам распоряжения и использования муниципального имущества; использование методов трастового управления муниципальным имуществом, его передача в аренду при условии эффективного использования и привлечения инвестиций².

• 5.    Необходим систематический, хорошо отлаженный контроль технического состояния и способов эксплуатации зданий, сооружений и помещений относящихся к муниципальной собственности.

• 6.    Актуализация методов управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами. Обновление методов должно проходить по следующим направлениям:

выявление и постановка на баланс объектов муниципального имущества собственник которых не установлен, или которые не вовлечены в воспроизводственный процесс, но могут в нем участвовать и приносить положительный финансовый результат.

• – формирование системы мониторинга процессов развития муниципального имущества, оценка эффективности методов использования собственности муниципалитета;

  – активное использование аутсорсинга, т.е. делегирование отдельных хозяйственных функций органов местного самоуправления прочим хозяйствующим субъектам с наделением их правом использования объектов муниципального имущества;

  – использование недвижимого имущества в виде инвестиционного ресурса;

• 7.    Усиление социальной направленности процессов и способов использования объектов муниципального имущества. Формирование условий

• 8.    Подготовка и проведение PR-кампаний инвестиционной привлекательности территории муниципального образования и экономической деятельности, осуществляемой с использованием объектов муниципального имущества. Привлечение целевых отечественных и иностранных инвесторов посредством прямых каналов таких как выставки, презентации, деловые поездки, а также при помощи непрямых каналов – официальные вебсайты, статьи и публикации в периодической печати, различные справочники и т.д.,.

• 9.    Усиление контроля со стороны муниципальных органов власти на всех стадиях формирования и реализации стратегических программ и проектов развития муниципального образования. Повышение персональной ответственности руководителей и лиц, которые привлекаются в качестве управляющих, за результаты их управленческой деятельности.

• 10.    Создание специализированного программного обеспечения с единым форматом данных для федеральных, региональных и территориальных органов власти, необходимого для осуществления мониторинга и выработки наиболее рациональных и эффективных управленческих решений.

• 11.    Проведение конкурсов на замещение должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений, постоянное повышение квалификации руководящего персонала, строгий контроль над их работой посредством оценки деятельности результатов работы руководимых ими имущественных объектов и комплексов.

• 12.    Главное требование по отношению к использованию муниципального имущества посредством продажи или сдачи в аренду должно состоять в том, что данные процедуры необходимо приводить в соответствие рыночным

• 14.    Следующим направлением повышения эффективности является активизация мероприятий по межеванию земель, постановке земельных участков, относящихся к муниципальной собственности, на кадастровый учет.

• 15.    Также, необходимо проведение активной работы по реализации антикоррупционных мероприятий, совершенствованию процессов применения общественной оценки деятельности муниципальных служащих и достижение максимального уровня открытости, обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами.

для увеличение роли бизнес-структур в решении социальных проблем, формирование конкурентной среды в этой сфере3.

условиям, а именно, проводится посредством аукционов и конкурсов, цена продажи или аренды должна соответствовать рыночной.

Таким образом, формирование системы управления муниципальным имуществом, которая способна решать все возникающие проблемные вопросы и обеспечивать непрерывное, систематическое поступление доходов от использования имущества муниципалитета в местные бюджеты путём создания новых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества, является главной задачей местных органов власти. Ее решение не представляется возможным без применения самых современных методов и инструментов, а также адаптации традиционных способов управления муниципальным имуществом, новым, меняющимся условиям окружающей среды. Все это, в свою очередь возможно при условии детального мониторинга и оценки результатов управления муниципальной собственностью.