Международные сети на службе устойчивого развития: всемирный банк и российское законодательство в области сжигания попутного природного газа

Введение. В данной статье рассматриваются международные экологические нормы по борьбе с сжиганием попутного нефтяного газа (ПНГ) и их применение в России (указы Президента № 7 и 1148). Факельное сжигание, или систематическое сжигание, попутного газа во время добычи нефти приводит к выбросу углекислого газа и других вредных веществ, создавая опасность для местной и мировой экологии. Методы и материалы. Через призму конструктивистской нормативной теории авторы рассматривают механизмы, ведущие к появлению и распространению международных норм, осуждающих факельное сжигание ПНГ, а также международные сети, участвующие в продвижении такого способа сжигания ПНГ. Анализ. Исследуя эволюцию данной нормы на протяжении всего ее жизненного цикла, авторы показывают, что многоаспектные рамочные стратегии, используемые транснациональной (международной) сетью защиты интересов, позволили проблеме факельного сжигания ПНГ стать заметной в относительно короткие сроки. Гибкий, долговременный, технический и аполитичный подход, принятый частно-государственным партнерством Всемирного банка по сокращению факельного сжигания ПНГ, объясняет готовность Правительства России решить проблему сжигания попутного газа и принять законы об утилизации ПНГ. Результаты. Полученные авторами данные показывают, что кампании по защите окружающей среды на международном уровне не обязательно должны носить конфронтационный характер и что транснациональные (международные) сети по защите интересов могут повысить их эффективность, если они примут целевые стратегии и правильно сформулируют свои послания для каждой группы субъектов, которых они планируют привлечь в такие кампании. Вклад авторов. Статья основана на исследовании, проведенном одним из авторов - Анн Виньо для ее двойной докторской диссертации по международным нормам и политике местного содержания, выполненной в Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД РФ и Университете Рединга. Как координирующий автор, она собрала первичные данные посредством интервью с экспертами. Андрей Байков участвовал в кодировании, триангуляции данных и изучении юридических документов. Профессор Елена Калюжнова, руководитель этого исследования, создала его методологию. Написание статьи осуществлялось авторами совместно.