Economic efficiency of use of the recreational potential of Big Yalta in the period 2008-2012

Туристско-рекреационная отрасль Республики Крым и в частности Большой Ялты является одним из перспективных направлений экономики региона. В период с 2011 г. по 2013 г. на долю основных отраслей сферы услуг республики Крым приходилось более 60 % валового регионального продукта: торговля (14 %), транспорт и связь (12 %), туристская и санаторно-курортная сфера (11 %), операции с недвижимым имуществом (10%) и другие. Реализация социальноэкономической политики Республики Крым в составе Российской Федерации — это развитие санаторно-курортного комплекса как одного из основных источников финансовых доходов, средства повышения занятости и качества жизни населения, основы для развития социокультурной среды, что определено Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» [1].

Потребности федеративного обустройства предполагают изыскание внутренних резервов социально-экономического развития регионов для обеспечения их экономического роста и повышения на этой основе уровня жизни населения [2]. Регион Крым и в особенности субрегион Большая Ялта имеют все возможности для интенсивного экономического роста. Так еще в период автономии Крым особенно выделялся в сфере рекреационных регионов страны и характеризовался высокой концентрацией рекреационных ресурсов, а также по масштабам рекреационной деятельности ранее в Украине занимал первое место. Так в Крыму на 2012 г. социально-культурного и хозяйственного характера зарегистрировано 12350 объектов (в т. ч. 227 – памятники национального значения, среди которых 150 внесены в списки ЮНЕСКО). Рекреационно-туристских комплексов насчитывается порядка – 647 объектов (в т. ч. 545 санаторно-курортных учреждений, 127 домов отдыха, 273 базы отдыха и 102 гостиницы) [3,4,5].

Развитие туристско-рекреационного направления связанно с ростом вовлечения рекреационных ресурсов в оборот и эффективностью их использования на основе имеющихся конкурентных преимуществ потенциала Большой Ялты относительно других регионов Крыма. Так рекреационный потенциал Большой Ялты составляет 18,34% от потенциала Крыма. При этом Большая Ялта занимает всего 1,1% площади Республики Крым. Таким образом, территориальная концентрация примерно в 20 раз выше, чем в регионе. В исследовании выявлено, что основной вклад в развитие туризма и рекреации вносит рекреационно-курортный комплекс субрегиона, который функционирует достаточно интенсивно, поскольку обеспечивает отдых и лечение более 30% рекреантов Крыма (до 2 млн. чел. в год) [6]. Таким образом, эффективность будет характеризоваться ростом объема туристских услуг и качества, заработных плат и занятости, рентабельности и налоговой отдачи от рекреации и туризма.

Большая Ялта и Алушта являются лидерами по поступлениям в бюджет Крыма от рекреационно-туристской деятельности (Ялта – 40%, Алушта – 17%). Большая Ялта является крупнейшим объектом прямых иностранных инвестиций в сектор санаторно-курортных и гостиничных услуг. Здесь сконцентрировано более 20% общего количества здравниц Крыма, в т. ч. 44% санаториев, 28% гостиниц, 25% домов отдыха, что дает ей возможность ежегодного обслуживания до 1 млн. туристов [7].

Потребность в оценке эффективности туристско-рекреационного направления особенно является важным для Большой Ялты, так как треть туристского потока в Крым приходится именно на этот регион.

Пути развития туристско-рекреационного направления, влияние на социальноэкономическое положение региона и методики оценки изучены широко и с различных позиций в отечественных трудах С.Ю. Амбарцумян, С.А. Лочан [8], Б.Г. Ильясова, Ф.Х. Мазитова, Ш.З. Загидуллина, А.Н. Разумова [9], А.М. Ветитнева, А.В. Дзюбиной [10], А.И. Марикян [11], Г. Г. Ермоленко [12], И.Г. Павленко [13] и других авторов. При этом в пояснениях нет акцента на влиянии теневого сектора при изменении комплексных экономических показателей.

Цель исследования. Дать оценку экономической эффективности использования рекреационного потенциала Большой Ялты согласно представленной методике и интерпретировать полученные результаты.

Методология. Для оценки экономической эффективности использования потенциала и интерпретации результатов применялись системный подход и обобщение информации. Использовался экономико-статистический метод, в частности его приемы: группировок, индексный при оценке экономической эффективности использования рекреационного потенциала региона Большая Ялта.

Основное содержание

Интенсивность использования рекреационных комплексов Крыма и Большой Ялты на протяжении исследуемого периода характеризуется более высоким показателем последнего и почти постоянным соотношением. Также в Большой Ялте отмечается более высокая освоенность территории. По базам и местам размещения Большая Ялта опережает Республику Крым более чем в 20 раз. Стоит отметить, что и обеспеченность местами размещения практически не изменилась за исследуемый период. Цены в среднем на услуги размещения в Большой Ялте тоже выше, чем по Крыму в целом [14].

В качестве оценки использования потенциала Большой Ялты можно использовать две группы взаимосвязанных характеристик:

• 1)    ресурсные показатели (количество комплексов и мест размещения, численность занятых в рекреационной отрасли и количество рекреантов, объем прямых иностранных инвестиций);

• 2)    показатели активности (результирующие – выручка от реализации, налогооблагаемая прибыль, бюджетные поступления, см. табл. 1).

Оценка эффективности использования рекреационного потенциала

Относительно эффективности использования рекреационного потенциала получены такие результаты. В течение периода 2008-2012 гг. наблюдается общая положительная тенденция роста эффективности использования РП Большой Ялты (табл. 1).

Таблица 1 — Основные характеристики рекреационного комплекса Большой Ялты в 2008-2012 г.*

Показатель	Год		2010	2011	2012
	2008	2009
Количество рекреационных комплексов, ед.	141	140	137	138	138
Количество мест размещения, тыс. ед.	35,3	35,4	35,5	35,7	36,4
Количество рекреантов, тыс. чел.	555,3	470,1	494,9	522,7	549,7
Численность занятых, тыс. чел.	14,6	14,3	14,1	13,9	13,5
Средняя заработная плата, грн.	1697,6	1796,1	2009,3	2332,4	2720,9
Объем реализованных услуг (выручка), млн. грн.	1185,7	1253,8	1478,3	1508,6	1559,9
Финансовый результат, млн. грн.	45,3	70,7	80,8	104,6	143,2
Объем ПИИ, млн. долл. США **	102,5	186,6	193,7	229,9	268,1
Сбор платежей в бюджет (сводный), млн. грн.	164,5	169,3	188,5	202,4	219,2

• ^* Главное управление статистики в АР Крым [Электронный ресурс].

• ^* Державна служба статистики України [Электронный ресурс]. URL:http://www.ukrstat.gov.ua/ (дата обращения: 08.11.2013).

• ^* Крымский инвестиционный портал [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 08.11.2013).

• ^* Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым [Электронный ресурс]. URL:http://www.crimea.gov.ua/ (дата обращения: 08.11.2013).

• ^{* *}Расчет инвестиционных показателей проводился на основе средневзвешенного курса гривна/доллар США в 2008-2012 гг. (дата обращения: 08.11.2013).

Степень использования туристско-рекреационной отраслью ялтинского рекреационного потенциала для целей экономического развития отражают относительные показатели:

• 1)    К ЭЭ , экономической эффективности использования РПР (финансовый результат до налогообложения / выручка от реализованных услуг);

• 2)    К ЭТ , эффективности использования трудовых ресурсов (фонд оплаты труда / объем реализованных услуг (выручки));

• 3)    К ЭИф , эффективности использования инфраструктуры (объем реализованных услуг (выручки) на одно место размещения);

• 4)    К Эу , эффективности предоставленных услуг (обслуживания) (финансовый результат до налогообложения на одного рекреанта);

• 5)    К ЭИн , эффективности использования инвестиционных ресурсов (финансовый результат до налогообложения / объем ПИИ);

• 6)    К ЭБ , бюджетная (фискальная) эффективность (сумма налогов и сборов в сводный бюджет Большой Ялты / выручка от реализованных услуг).

Все эти показатели при обобщении дают возможность рассчитать К ЭК , коэффициент экономической эффективности использования рекреационного потенциала Большой Ялты (табл. 2). Полученные результаты показывают, в диапазоне 0,171-0,192 (17-19%) эффективность использования потенциала Большой Ялты в экономике субрегиона.

Таблица 2 — Использование рекреационного потенциала Большой Ялты в 20082012 г.^*

Показатель	Год
	2008	2009	2010	2011	2012
Экономической эффективности К ЭЭ	0,038	0,056	0,055	0,069	0,092
Трудовой эффективности К ЭТ	0,251	0,246	0,230	0,258	0,283
Эффективности инфраструктуры К ЭИф	0,238	0,253	0,304	0,306	0,311
Эффективности обслуживания К ЭУ	0,082	0,150	0,163	0,200	0,261
Инвестиционной эффективности К ЭИн *	0,055	0,047	0,052	0,057	0,067
Бюджетной эффективности К ЭБ	0,139	0,135	0,128	0,134	0,141
Комплексной эффективности К ЭК	0,134	0,148	0,155	0,171	0,192

• ^{* *}Расчет инвестиционных показателей проводился на основе средневзвешенного курса гривна/доллар США в 2008-2012 гг. (дата обращения: 08.11.2013).

Следует отметить общую позитивную тенденцию роста эффективности использования РПР Большой Ялты (коэффициент комплексной эффективности использования рекреационного комплекса КЭК), с, 13,4% до 19,2%, сыграли такие элементы, как повышение эффективности использования экономических и трудовых ресурсов (КЭЭ, КЭУ). В рекреационной отрасли ялтинского субрегиона присутствует и негативная тенденция: при росте количества отдыхающих, объемов реализации рекреационных услуг, финансовых результатов и инвестиций в целом, отдача (показатели инвестиционной КЭИн и бюджетной эффективности КЭБ) заметно отстают от прочих. Таким образом, увеличение эффективности использования потенциала, при прочих равных условиях, зависит не от объема капиталовложений, привлечения трудовых ресурсов или же улучшения качества услуг, а от ценовой и фискальной (налогово-бюджетной) политики, что свидетельствует о неэффективном управлении рекреационным потенциалом (рис.1).

Рис. 1. Эффективность использования экономических, трудовых и инвестиционных ресурсов Большой Ялты в 2008-2012 гг.

• ^{* *}Расчет инвестиционных показателей проводился на основе средневзвешенного курса гривна/доллар США в 2008-2012 гг. (дата обращения: 08.11.2013).

Будучи региональным лидером по показателю, ПИИ Большая Ялта не сумела обеспечить реализацию инвестиционной составляющей рекреационного потенциала, поскольку эффективность использования инвестиций ( К ЭИн ) выросла всего на 22%, при этом их объем увеличился в 2,6 раза.

В целях повышения эффективности инвестиций необходимо развитие инноваций и представленности инновационных проектов в информационном пространстве (рекреационно-туристская база данных). Именно развитие инноваций в области туристских продуктов является важным фактором снижения эффекта сезонности, которые могут быть реализованы в периоды месяцев май и октябрь.

Инновационные виды туризма позволят распределить нагрузку на инфраструктуру и повысить деловую активность в периоды «низкий» и «мертвый» сезоны.

Динамика показателей использования рекреационного потенциала имеет противоречивый характер в отрасли (табл. 3).

Таблица 3 — Рост использования рекреационного потенциала Большой Ялты в 2008-2012 г.^*

Темп роста	Годы 2009/2008	2010/2009	2011/2010	2012/2011	Среднегодовой темп роста
Экономической эффективности К ЭЭ	1,48	0,97	1,27	1,32	1,26
Трудовой эффективности К ЭТ	0,98	0,94	1,12	1,10	1,03
Эффективности инфраструктуры К ЭИф	1,06	1,20	1,01	1,01	1,07
Эффективности обслуживания К ЭУ	1,84	1,09	1,23	1,30	1,36
Инвестиционной эффективности К ЭИн *	0,86	1,10	1,09	1,17	1,06
Бюджетной эффективности К ЭБ	0,97	0,94	1,05	1,05	1,00
Комплексной эффективности К ЭК	1,10	1,05	1,10	1,12	1,09

• ^{* *}Расчет инвестиционных показателей проводился на основе средневзвешенного курса гривна/доллар США в 2008-2012 гг. (дата обращения: 08.11.2013).

Опережающими темпами растет отдача на одного рекреанта, что в условиях неустойчивого роста количества отдыхающих и отсутствия заметных сдвигов в области повышения качества услуг может означать лишь увеличение «эксплуатации» ценового фактора и, как следствие, ход значительной части услуг в «теневой сектор» экономики. Об этом же косвенно свидетельствует динамика бюджетной эффективности: за 2008-2012 гг., при росте соотношения финансовые результаты / выручка от реализации в 2,4 раза (КЭЭ), бюджетная эффективность (КЭБ) практически не изменилась (табл. 1-3).

Оценка эффективности использования экономических, трудовых и финансовых ресурсов

Трудовой потенциал рекреации Большой Ялты характеризуется сравнительно низкой эффективностью его использования – в условиях сокращения численности занятых (на 8%) и заметного роста оплаты труда (на 60%), за 2008-2012 гг. эффективность трудовых ресурсов выросла всего на 3%. При этом количество обслуживаемых комплексов, мест размещения и рекреантов менялись сравнительно незначительно (рис.2).

——♦—— Экономическая эффективность

—* — Эффективность инфраструктуры

—*— Инвестиционная эффективность**

******* Комплексная эффективность

-—-■——Трудовая эффективность

— х- - Эффективность обслуживания (услуг)

— ■ •— ■ Бюджетная эффективность

Рис. 2. Эффективность использования экономических, трудовых и финансовых ресурсов Большой Ялты в 2008-2012 гг.

• ^{* *}Расчет инвестиционных показателей проводился на основе средневзвешенного курса гривна/доллар США в 2008-2012 гг. (дата обращения: 08.08.2013).

В связи с ростом, за тот же период, экономической эффективности использования рекреационного потенциала в целом, это может означать:

• а)    уменьшение «официальной», налогооблагаемой части фонда оплаты труда предприятий отрасли, и/ или;

• б)    вывод части задействованных трудовых ресурсов в «теневой сектор», т.е. нелегальное трудоустройство, прежде всего в течение туристского сезона.

Непростая ситуация наблюдается с трудовым потенциалом. Так безработных в Крыму больше, чем в среднем в России, потому что при Украине большинство крупных производств были закрыты и ресурсы были задействованы в малом бизнесе. Часть людей находится в теневом секторе и, работая нелегально, получают пособие по безработице. Многие трудились в тени в курортный сезон, сдавая квартиры и комнаты в своих мини-отелях, открывая бары. Но с переходом в правовое поле РФ некоторые виды бизнеса, например, продажа алкогольной продукции на розлив, оказались вне закона. Поэтому увеличилось число официально безработных.

Заключение

Рассматривая проблемы, связанные с использованием и развитием существующего РПР Большой Ялты, необходимо обратить внимание на два принципиально важных момента: модернизацию и организацию работы рекреационно-курортного комплекса субрегиона.

Первая группа проблем связана с моральным и физическим устареванием рекреационной и общей инфраструктуры (включая объекты культурноисторического наследия), нерациональным ее использованием. Недостаточная интегрированность санаторно-курортного комплекса в рыночные отношения влияет на заинтересованность в финансовых результатах, методы управления, источники финансирования, что в итоге формирует конкурентоспособность материальной базы рекреации и туризма. Так рекреация осуществляется в условиях устаревшей материально-технической базы, но в условиях действия благоприятных природных факторов. Стоит отметить, что значительная часть санаториев находится в аварийном состоянии. На территории Республики Крым в период 2013 года отмечено 120 санаториев и пансионатов под ведомственным управлением. По мнению Совета Министров АРК в 2013 году количество таких учреждений составляло треть от общего количества [15].

Вторая категория проблемных вопросов касается системы отношений между частным и государственным сектором, как пользователями РПР. В теории конкурентных преимуществ западный ученный М. Портер рассматривает такие факторы как новые технологии, постоянно меняющийся потребительский спрос, формирование новых сегментов рынка, наличие родственных и поддерживающих отраслей, а также эффективность мер государственного регулирования, от которых зависит конкурентоспособность национальной экономики. М. Портер государству отводит роль катализатора конкурентоспособности [16;17]. В трудах некоторых отечественных авторов правительству отводится функция заложить принципы регионального сотрудничества, сосуществования, содействия. Это новая методологическая парадигма регионального развития, которая в развитии туризма будет представлять согласованное и солидарное развитие регионов. В этой системе регион одновременно предстает в виде триединой модели — квазигосударства, квазикомпании и потока экспорт — импорт [18-20]. Развитие субрегиона нельзя рассматривать в отрыве от процесса развития Крыма, соседних районов и населенных пунктов. Конкуренция внутри региона не должна стать препятствием для внутренней кооперации. Так необходима государственная поддержка стратегии развития региона, повышение легальности функционирования отрасли, стимулирование развития равномерности освоения потенциала, согласованность в действиях всех субъектов региона, развитие методики санаторно-курортного лечения, инновации и событийный туризм в период межсезонья и повышение конкурентоспособности соотношения цена/качество услуг [15].

Анализ динамики показателей экономического использования рекреационного потенциала Большой Ялты дает общее представление о проблемных и перспективных направлениях развития отрасли в регионе. Внимания требуют инвестиционная и бюджетно-налоговая политика, в том числе важные вопросы повышения отдачи от действующих инвестиционных проектов, использования налоговых льгот, ставки платы за землю для отдельных предприятий отрасли. Показатели использования трудовых ресурсов и реализованных рекреационных услуг характеризует наличие существенного в этих областях теневого сектора, что требует снижение общей нагрузки на фонд оплаты труда и прибыль предприятий.