The People's Republic of China: movement from a traditional economy to a sustainable one
Автор: Trifonova N.V.
Журнал: Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета @izvestia-spgeu
Рубрика: Глобализация и мирохозяйственные процессы
Статья в выпуске: 6 (138), 2022 года.
Бесплатный доступ
The usual consideration of China's development as a series of a success and achievements is being replaced today by an assessment of the results of the country's economic development through a prism of results in the direction of sustainable development and, first of all, in the framework of solving the problems of the global climate agenda. The post-pandemic period had changed the focus of the climate agenda and its importance. A huge number of big challenges for the global world began to be seen as a new metric for making political and economic decisions. China was one of the first countries to react and initiated the process of internationalization of approaches to achieving the goals and objectives of sustainable development, offering a progressive movement towards a sustainable economy.
Sustainable development, sustainable economy, big challenges, sustainable development goals
Короткий адрес: https://sciup.org/148325954
IDR: 148325954
Текст научной статьи The People's Republic of China: movement from a traditional economy to a sustainable one
Климатический кризис развивался и до пандемии Covid-19, затронув все страны, экономики и экосистемы, особенно самые бедные и уязвимые в экономическом отношении. Мир «сбивается с пути» как в смягчении последствий изменения климата, так и в адаптации к изменениям. Необходимо оперативно изменить уровень выбросов для достижения коллективных целей по нулевым выбросам к 2050 году при сохранении возможности удержаться на уровне 1,5-градусного увеличения температуры на пла-
ГРНТИ 06.51.25
EDN UBJMTJ
Наталья Викторовна Трифонова – кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой международного бизнеса Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Контактные данные для связи с автором: 191023, Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 30-32 (Russia,
Статья поступила в редакцию 11.10.2022.
нете. Время, необходимое глобальной экономике для преодоления климатического кризиса и адаптации к его последствиям, сокращается, в то время как издержки, связанные с изменением климата, растут вместе с рисками [1].
Наблюдается тревожный рост потерь биоразнообразия и деградация экосистем. Решительные действия по борьбе с изменением климата открывают перспективу устойчивого будущего, которое позволит избежать модели роста негативных климатических последствий ХХ-го века, основанной на зависимости от ископаемого топлива и деградации свойств воспроизводимости экосистем. Только такой подход может обеспечить к 2050 году «чистую» экономику с нулевым выбросом углерода.
Для достижения данных целей, поставленных в Парижском соглашении, требуется значительный прирост инвестиций, обеспечивающих замену стареющих и загрязняющих среду производственных и инфраструктурных активов, гибкое реагирование на дефицит соответствующей инфраструктуры и структурные изменения в странах с формирующимися и активно растущими рынками, в развивающихся странах, а также формирование результативных моделей адаптации к уже очевидным последствиям изменения климата.
Основная идея: вовлеченность национальных правительств и экономик в данную систему
Сегодня глобальному миру необходимо одновременно бороться и с пандемией Covid-19, и с климатическим кризисом. Мир изменился в результате кризиса Covid-19, который оказал более глубокое воздействие на развитие мирового сообщества, чем любой кризис со времен Второй Мировой войны. Экономические последствия были наиболее значительными в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах (отток капитала, резкое сокращение инвестиций, падение цен на сырьевые товары). Пандемия показала, что прежняя норма восприятия реальности и грядущих изменений была очень хрупкой и опасной, в том числе и при оценке вероятности и риска возникновения пандемии.
Ущерб, вызванный изменением климата, может быть неизмеримо большим и более продолжительным, чем тот, который мы испытываем от Covid-19. Решения, принимаемые сейчас, имеют решающее значение для формирования будущего людей и планеты: мы не должны возвращаться к прежним стандартам. Императивом сегодня выступает устойчивое развитие и инклюзивность. Правительствам необходимо разработать и внедрить комплексные пакеты мер стимулирования, чтобы способствовать устойчивому развитию таким образом, чтобы устранить основные недостатки в мировой экономике, задать курс на следующее десятилетие и способствовать долгосрочному переходу к новой форме роста и развития.
Оценка результативности политики Китая в области устойчивого развития
В настоящее время Китай занимает второе место в мире по объему валового внутреннего продукта. Китай развивается выдающимися темпами, если речь идет об инновациях в промышленном секторе, технологическом предпринимательстве, индустриализации и урбанизации. Несмотря на данные достижения, уровень загрязненности окружающей среды в Китае чрезвычайно высок [2, 3, 4, 5]. В отчете, опубликованном Азиатским банком развития, говорится, что из десяти самых загрязненных городов мира семь находятся в Китае. Кроме того, лишь 1% из 500 городов Китая соответствуют стандартам качества воздуха, установленным Всемирной организацией здравоохранения. Например, Восточная и Центральная области Китая в недавнее время были поражены дымовой завесой, которая отрицательно повлияла на здоровье людей.
Правительство КНР и руководство отдельных провинций создают федеральные, локальные акты и политики по защите окружающей среды от загрязнения из-за крайне высокого уровня угрозы. Китайское правительство ввело правовую систему охраны окружающей среды и ресурсов с китайской атрибутикой, тем не менее, экологические стандарты в Китае не были ранее ужесточены из-за отсутствия строгих мер и ряда других причин. Организация Объединенных Наций выдвинула загрязнение окружающей среды на передний план как одно из самых главных препятствий на пути достижения целей устойчивого развития (ЦУР) в Китае.
Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года основана на Целях развития тякущего тысячелетия (ЦРМ – цели развития миллениума), в которых продвигается принципиально новое измерение устойчивого развития во всем мире, с обязательством решать глобальные проблемы развития и создавать благоприятные условия для развивающихся стран, которые играют все более важную роль в мировом развитии [6, 7]. Повестка дня на период до 2030 года, к реализации которой приступили в Поднебесной, оказала положительное влияние на развитие экономики Китая.
Трифонова Н.В.
Во-первых, повестка определяет общие обязательства для любой из стран и специальные задачи для отдельных. Во-вторых, данная повестка корреспондируется с принятой в Китае стратегией «Один пояс, один путь». В-третьих, указанная повестка способствует лучшему развитию идей и обмену опытом с другими странами, а также укрепляет «мягкую силу» Китая. Однако существуют и препятствия реализации принципов устойчивости в Китае. Одним из главных выступает дальнейшая эволюция экономических систем, базирующаяся на традиционных методах стимулирования экономического роста, зависимости от дешевых ресурсов и факторов производства. Однако и традиционные методы начинают утрачивать свою значимость.
Китай вступает в новую эру - эру экономической революции, когда будут реализованы новые возможности экономического роста. Есть и ограничительные факторы, которые заключаются в том, что развитие Китая связано с проблемами социального благополучия и экологической обстановкой в определенных провинциях и регионах. Еще одним фактором выступает определенная ограниченность роста, связанная с риском перегрева экономики, формированием международных обязательств, гораздо больших, нежели внутренние возможности страны. Международные требования к реализации повестки в области устойчивого развития на период до 2030 года возрастают.
С 2015 года для Китая крайне важно объединить основные компоненты устойчивого роста и способствовать плавному переходу от структурной трансформации к активной реализации новых форм деятельности и методов развития. При этом локомотивные сектора экономики будут по-прежнему играть важную роль. В стране уже идет активная реструктуризация, в которую включены базовые производственные мощности, образовательная система, система социального развития и социальных преференций. Руководствуясь международными обязательствами, Китай инициировал «Национальный план по реализации повестки в области устойчивого развития на период до 2030 года», опираясь на уже сформированные пилотные инновационные зоны и банки зеленых технологий.
Как правило, при формировании нового этапа экономического развития (см. рисунок) корреспондируются приоитетные цели нового периода и стратегическая система целеполагания, создаются новые институты, инициируется новая структура управления, построенная на принципах консолидированной работы вновь созданных подразделений, реализуется новая кадровая политика и ресурсная поддержка, рассматриваются возможности международной интеграции в рамках инициируемого периода.
новая система целей
институционализация
структурирование
кадровая политика и ресурсная поддержка международная интеграция
Рис. Приоритетные изменения в период новой экономической инициативы
В Китае в ближайшее десятилетие определяется в качестве приоритетной следующая работа:
-
• объединение задач и направлений повестки устойчивого развития с целями и задачами программ исполнения пятилетнего плана развития Китая;
-
• реализация министерством иностранных дел важнейшей инициативы по предоставлению институциональных гарантий для компаний, работающих в соответствии с ЦУР;
-
• объединение 43 департаментов Министества иностранных дел Китая с целью создания механизма координации;
-
• с целью социального развития определение ООН позиций 16 представителям, работающим в рамках создания мотивационных систем и механизмов исполнения соответствующих ЦУР;
-
• привлечение ПРООН ведущих китайских бизнесменов для предоставления консультаций и использования собственного влияния в профильных индустриях;
-
• использование социального капитала и ресурсов с максимальной отдачей;
-
• продолжение дальнейшего сотрудничества с международными организациями.
Заключение
Китай принял ряд новых экологических стандаров, провел ряд правовых реформ с целью решения социальных вопросов, прежде всего, в области образования, управления природными ресурсами, здравоохранения и социального обеспечения. Уже сегодня можно сказать, что интернационализация ЦУР связана с Китаем, с его движением навстречу мировому сообществу и устойчивой экономике. Преобразовано Министество экологии и окружающей среды Китая, для него определены дополнительные полномочия и задачи. Национальный план Китая в области устойчивого развития направляет усилия правительства КНР, бизнеса, индустрии, общества в целом на достижение ЦУР в ближайшей перспективе.