Problems of industrial integration in the conditions of modernization of the economic system of the EAEU

Согласно ст. 92 Договора о ЕАЭС, сотрудничество государств-членов ЕАЭС в промышленной сфере относится к наднациональной компетенции ЕАЭС и выступает одним из ключевых (магистральных) направлений процесса евразийской региональной интеграции, практическая реализация которого регламентирована рядом международных документов [4, 6]. В настоящее время на наднациональном уровне урегулированы отдельные направления сотрудничества в сфере технологической модернизации [2, 5] и цифровой трансформации [1, 3] промышленных отраслей экономики.

Смена приоритета евразийской политики с либерализации [8] на развитие тесного межгосударственного промышленного сотрудничества [9] произошла в период 2015-2017 годов, а уже в 2018 году (год председательства России в ЕАЭС) были сформулированы ключевые задачи научно-технического (инновационного) развития, а также углубления сотрудничества в промышленных секторах экономики:

ГРНТИ 06.52.13

EDN UISRPT

Евгений Евгеньевич Васильченко – аспирант кафедры общей экономической теории и истории экономической мысли Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Статья поступила в редакцию 25.05.2022.

расширение на региональном уровне промышленной кооперации; реализация крупных совместных проектов; развитие совместных предприятий посредством различных механизмов финансовой поддержки Евразийского банка развития (ЕАБР) и Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР).

В период российского председательства в ЕАЭС (2018 год) национальные приоритеты социальноэкономического и промышленного развития России были гармонично перенесены на наднациональный евразийский уровень. В настоящее время в Евразийском экономическом пространстве для углубления тесного промышленного сотрудничества и промышленной кооперации хозяйствующих субъектов государств-членов ЕАЭС необходимая база уже сформирована: ведется активная работа по формированию и развитию общего рынка, существенно уменьшены барьеры для перемещения в рамках ЕАЭС промышленной продукции, с целью стабильного функционирования общего внутреннего рынка определен перечень приоритетной (чувствительной) продукции, развиваются механизмы стимулирования промышленной кооперации между хозяйствующими субъектами в различных секторах экономики и т.д.

На максимизацию эффективности промышленного сотрудничества в ключевых секторах (отраслях) экономики направлено выделение секторальных (отраслевых) приоритетов. Так, ввиду установившегося вектора на инновационное развитие экономики в качестве приоритетных выделены высокотехнологичные и среднетехнологичные отрасли (в частности, авиакосмическая отрасль, двигателестроение, станкостроение, автомобилестроение, производство электрооборудования, радиоэлектроника, микробиологическая и медицинская промышленность и т.д.). Эффективность принятых мер в области промышленной интеграции подтверждается, в частности, положительной динамикой ряда показателей. Динамика объема и структуры промышленного производства в государствах-членах ЕАЭС Проанализируем динамику объема и структуру промышленного производства в государствах-членах ЕАЭС по основным секторам экономики на основе данных официальной статистики ЕАЭС. Ввиду различия масштабов национальных экономических систем по объемам промышленного производства, для более качественного сравнения, считаем необходимым сгруппировать анализируемые экономики по категориям – малые, средние и большие экономические системы.

Так, по объемам промышленного производства масштаб экономик Армении и Кыргызстана по сравнению с остальными государствами-членами ЕАЭС невелик, вследствие чего условно отнесем их к группе «малые экономические системы». До 2015 года (то есть до образования ЕАЭС) объемы промышленного производства Кыргызстана превышали аналогичный показатель Армении и снижались. Согласно официальной статистике, объемы промышленного производства Армении и Кыргызстана сравнялись в 2015 году и начали синхронный рост, причем темпы роста промышленного производства Армении (154,97%) превышали темпы роста промышленного производства Кыргызстана (144,86%).

Оценивая структуру промышленного производства, стоит отметить, что данный рост был обусловлен увеличением объемов производства как в добывающей (в 2019 году в сравнении с 2015 годом темп роста объемов производства добывающей промышленности Армении составил 160,74%, а Кыргызстана – 227,89%), так и в обрабатывающей промышленности (в 2019 году в сравнении с 2015 годом темп роста объемов производства обрабатывающей промышленности Армении составил 172,56%, а Кыргызстана – 147,51%).

Национальные экономики Беларуси и Казахстана условно относятся к группе «средние экономические системы». Динамика изменения объемов промышленного производства данных государств-членов ЕАЭС также схожа – снижение в 2015 году и поступательный рост в последующие годы, однако темпы роста здесь сравнительно ниже, чем у Армении и Кыргызстана. Так, за период с 2015 по 2019 годы темп роста объемов промышленного производства Беларуси составил 121,94% (в добывающей промышленности – 115,57% и обрабатывающей промышленности – 122,80%), тогда как темп роста промышленного производства Казахстана – 114,10% (в добывающей промышленности – 123,14% и обрабатывающей промышленности – 112,33%).

В сравнении с остальными государствами-членами ЕАЭС, экономика России по масштабам промышленного производства является наиболее крупной, вследствие чего именно динамика объемов промышленного производства России оказывает максимальное влияние на изменение совокупных объемов промышленного производства в Евразийском экономическом пространстве в целом. В свою очередь, векторы динамики объемов промышленного производства России аналогичны остальным государ-ствам-членами ЕАЭС: снижение в 2015 году и поступательный рост в последующие годы. Темп роста объемов промышленного производства Российской Федерации за период с 2015 по 2019 годы составил 139,82%, при этом темп роста производства в отраслях добывающей промышленности превышал аналогичный показатель в обрабатывающей промышленности (149,39% против 136,85%).

В целом по ЕАЭС темп роста объемов промышленного производства за 2015-2019 годы составил 137,19%, в частности, по добывающей промышленности – 145,40% и по обрабатывающей промышленности – 135,04%. Различие темпов роста объемов промышленного производства государств-членов ЕАЭС помимо масштабов экономической системы обусловлено также и структурой промышленности. Наглядно структура промышленного производства государств-членов ЕАЭС за 2019 год представлена на рисунке 1.

Россия

Кыргызстан

Казахстан

Беларусь

Армения

□ Добывающая промышленность в Производство электроэнергии, газа и воды

□ Обрабатывающая промышленность

Рис. 1. Структура промышленного производства государств-членов ЕАЭС за 2019 год, %

Анализируя структуру промышленного производства государств-членов ЕАЭС, приходим к выводу, что у четырех государств-членов ЕАЭС основным сектором является обрабатывающая промышленность (на долю обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленного производства в Беларуси приходится 88,72%, в России – 79,07%, в Армении – 69,61% и в Кыргызстане – 65,96%), и только в Казахстане основным выступает сектор добывающей промышленности, на долю которой приходится 54,38%.

Таким образом, приходим к выводу, что в основе реального сектора экономики ЕАЭС лежат обрабатывающие отрасли промышленности, причем в отраслевом разрезе большинство видов производственной деятельности демонстрируют положительную динамику, что образует достаточно благоприятные условия для модернизации экономических систем и формирования в Евразийском экономической пространстве инновационной экономики.

Также в большинстве своем положительную динамику показывает изменение индексов промышленного производства государств-членов ЕАЭС за 2011-2019 года, что представлено на рисунке 2. Так, согласно представленным данным, наибольшие темпы промышленного развития за последние годы показывают малые экономические системы, из чего можно сделать вывод, что максимальный синергетический эффект от евразийских интеграционных процессов приобрели сравнительно небольшие экономики Армении и Кыргызстана. Промышленный рост, но только в меньших масштабах, показали также средние экономики Беларуси и Казахстана, а также сравнительно крупная национальная экономическая система России.

Использование промышленного потенциала в государствах-членах ЕАЭС

При этом, недостаточную степень реализации промышленного потенциала отражают показатели уровня использования производственной мощности при производстве отдельных видов промышленной продукции в странах ЕАЭС:

• •    в Республике Беларусь в 2019 году в легкой промышленности производственные мощности используются только на 60-70%, в пищевой промышленности – на 60-70%, а в высокотехнологичных отраслях всего на 30-50% (например, тракторостроение и станкостроение – 50,3%, автомобилестроение – 33,4%). Несмотря на то, что в последние годы отмечается рост использования производственных мощностей в наукоемких отраслях, до настоящего времени промышленный потенциал в данной сфере реализуется недостаточно;

• •    в Республике Казахстан использование производственных мощностей в большинстве промышленных отраслей (за исключением добывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, производстве азотных удобрений и чугуна) находится на сравнительно низком уровне: в пищевой и легкой промышленности производственные мощности использовались всего на 30-50%, в автомобилестроении – на 35,7%, в тракторостроении – всего на 15,3%;

• •    в Российской Федерации недостаточный уровень использования производственных мощностей отмечается в наукоемких и высокотехнологичных отраслях: 55-75% в производстве бытовой техники, 48-56% – в автомобилестроении, критически низкий уровень использования производственных мощностей наблюдается в станкостроении (по состоянию на 2019 год всего 23,4%) и тракторостроении (18,7%).

■2011 г.   ■ 2012 г.   ■ 2013 г.   ■ 2014 г.   ■ 2015 г.   ■ 2016 г.   ■ 2017 г.   ■ 2018 г. 2019 г.

Рис. 2. Динамика индексов промышленного производства государств-членов ЕАЭС за 2011-2019 гг.

Таким образом, приходим к выводу, что промышленный потенциал государств-членов ЕАЭС реализован не полностью, что обусловлено низким уровнем использования производственных мощностей в первую очередь в высокотехнологичных и наукоемких отраслях. В качестве причин такого положения дел можно назвать следующие: устаревшая, требующая технической и технологической модернизации производственная инфраструктура, не позволяющая производить конкурентоспособную на рынке продукцию; низкий уровень спроса на отечественные технически сложные товары при высоком уровне предложения импортной продукции; недостаточный уровень реализации в производстве научно-технического и инновационного потенциала.

Заключение

В современных условиях на пути формирования новой, единой Евразийской промышленной политики существует ряд общесистемных барьеров и рисков:

• •    отсутствие скоординированного подхода государств-членов ЕАЭС к реагированию на внешние ограничительные меры;

• •    недостаточная загрузка производственных мощностей хозяйствующих субъектов в наукоемких и высокотехнологичных промышленных отраслях экономики, в частности, автомобилестроения, тракторостроения, станкостроения и т.д., что вызвано недостаточным уровнем спроса на продукцию предприятий ЕАЭС как на внутреннем, так и на внешнем рынках;

• •    высокий уровень зависимость ряда наукоемких и высокотехнологичных отраслей экономики от импортного оборудования, деталей и комплектующих;

• •    неготовность промышленных хозяйствующих субъектов (физически и морально устаревшая инфраструктура, нехватка высококвалифицированных кадров и т.д.) к структурным изменениям в процессе формирования новых бизнес-моделей и перехода к новой научно-технологической парадигме;

• •    недостаточная развитость интегрированной Евразийской транспортно-логистической системы и промышленной кооперации в рамках ЕАЭС.

Преодоление данных барьеров евразийской промышленной интеграции требует синхронизации усилий всех заинтересованных субъектов как на национальном уровне (государство, промышленные союзы и ассоциации, хозяйствующие субъекты, научно-исследовательские и образовательные организации и т.д.), так и на наднациональном уровне ЕАЭС.