Development of pharmaceutical and medical industry in terms of integration of the russian federation with the countries of asia-pacific region

В связи с быстрым распространением коронавируса нового типа, в начале 2020 года на первый план вышло большое количество проблем, связанных с перебоями в производстве и поставках некоторых видов простейших медицинских средств индивидуальной защиты (СИЗ) и сопутствующих им товаров как в Российской Федерации, так и в мире в целом. Хоть на территории нашей страны и действует государственная программа, непосредственно касающейся развития фармацевтической и медицинской промышленности до конца 2020 года [1], реализация которой позволила (см. рис.), например, увеличить долю стратегически значимых и жизненно необходимых лекарственных средств с 72,4% в 2015 г. до 90,4% по состоянию на 2018 г.; доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции

ГРНТИ 06.81.12

Ануш Генриховна Айрапетова – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики и управления предприятиями и производственными комплексами Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Константин Игоревич Попов – кандидат экономических наук, ассистент кафедры экономики и управления предприятиями и производственными комплексами Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Статья поступила в редакцию 10.06.2020.

в общем объеме производства отрасли относительно уровня 2011 года в 2018 году была увеличена до колоссальных 629% (стоит отметить, что в этом компоненте с 2015 года был спад с 790%, но в рамках реализации госпрограммы динамика все равно положительная, и плановые показатели были достигнуты); доля организаций, осуществивших технологические инновации в фармацевтической и медицинской отрасли, в общем количестве производителей в 2018 году доведена до уровня 45% [2].

Объём инвестиций в научные исследования, разработки, технологические инновации и перевооружение производства фармацевтической и медицинской продукции в 2014 г. составлял 28 млрд руб., а в 2018 составил уже 80 млрд руб., что закладывало возможность прогнозировать потенциальные изменения у известных типов вирусов и работать на опережение в части разработок вакцины, но, к сожалению, все эти и другие меры не смогли полностью учесть новые форс-мажорные обстоятельства и должным образом подготовить РФ к современным мировым вызовам.

■ Доля лекарственных средств отечественного производства по номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

• ■    Доля организаций, осуществивших технологические инновации в фармацевтической и медицинской отрасли, в общем количестве производителей

• ■    Увеличение доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме производства отрасли относительно уровня 2011 года

Рис. Значения показателей государственной программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», %

Анализ текущей ситуации в фармацевтической и медицинской промышленности

Одним из возможных путей выхода в сложившейся ситуации может стать работа на перспективу, углубление экономической интеграции и внешнеэкономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в части производства и поставок продукции фармацевтической, медицинской промышленности, в первую очередь стоит рассматривать кооперацию с КНР ввиду территориальной близости, протяжённой сухопутной границы, развитости инфраструктуры и промышленности.

Например, Россия в апреле 2020 г., даже нарастив свои мощности, по разным оценкам будет готова выпустить только 500 аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ), в мае и июне – 2,5 тыс. и 3 тыс. аппаратов, соответственно [3]. При этом, по официальным данным Правительства РФ, ежедневный прирост количества заболевших в апреле превышает 1 тыс. случаев с трендом на дальнейший рост, т.к. пик эпидемии еще не пройден. Очевидно, что государственные медучреждения уже обладают своими аппаратами ИВЛ и, более того, благодаря различным технологическим доработкам к одному аппарату можно будет подключать до четырех тяжелобольных пациентов, которым необходима подобная помощь.

Беря в расчёт информацию, поступающую от генерального директора Dragerwerk Ш. Дрэгера, компании, являющейся одним из крупнейших производителей ИВЛ в мире – наряду с Getinge и Hamilton Medical, заявившего в интервью Financial Times [5] о том, что мировой спрос на аппараты подобного типа в итоге намного превысит предложение, несмотря на то, что в планах компании четырехкратное увеличение производства до конца года, необходимо уже сейчас рассматривать различные каналы поставок и планировать увеличение производства на базе отечественных мощностей. В этом разрезе показателен пример КНР: в то время как пик пандемии в этой стране уже пройден, производители всё равно наращивают свои мощности, и только за февраль 2020 г. было произведено более 15 тыс. аппаратов ИВЛ [4]. И подобных примеров оперативной диверсификации производства множество: начиная с увеличения производства простейших средств индивидуальной защиты и заканчивая медицинским оборудованием.

Опираясь на вышеуказанное, можно констатировать, что на данный момент времени европейские страны отстают по уровню оперативного реагирования на возникшие форс-мажорные обстоятельства, в то время как страны Азии (в первую очередь Китай) больше готовы к новым экономическим вызовам, и способны оперативно и гибко реагировать на различные угрозы. По этой причине, по нашему мнению, создание обновленной стратегии по развитию фармацевтической и медицинской промышленности в Российской Федерации необходимо выстраивать на основе более глубокой интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Матричная оценка уровня интеграции со странами АТР

Для успешной реализации стратегии по интеграции со странами АТР необходимо уже на начальном этапе установить несколько базовых алгоритмов, позволяющих развивать отечественную экономику, а не просто постоянно вести закупки иностранных готовых решений. В первую очередь, для оценки по каждому виду продукции необходимо составить сравнительную матрицу «локализация производства – локализация комплектующих» (табл. 1).

Таблица 1

Матрица «локализация производства – локализация комплектующих»

Локализация комплектующих Локализация производства	Высокая	Средняя	Низкая
Высокая	ВВ – максимальная реализация потенциала	ВС – увеличение локализации комплектующих	ВН – увеличение локализации комплектующих
Средняя	СВ – увеличение локализации производства	СС – увеличение локализации производства и комплектующих	СН – увеличение локализации производства и комплектующих
Низкая	НВ – увеличение локализации производства	НС – увеличение локализации производства и комплектующих	НН – почти полная зависимость от импорта

Необходимо отметить, что целью потенциальной стратегии РФ является то, чтобы за время ее реализации (ориентировочный горизонт планирования – 15 лет) было бы проведено осуществление полного перехода всех предприятий, попадающих под её действие, в сектор ВВ. Рассмотрим более детально приведенные в таблице 1 сектора.

ВВ – при нахождении рассматриваемого предприятия в этом сегменте основной упор стоит делать на анализ зарубежных аналогов изготавливаемого товара для сравнения характеристик и цен. При выявлении несоответствия по одному из критериев необходимо оперативным образом искать пути выхода из сложившейся ситуации с целью недопущения снижения своей доли на рынке. При отсутствии готовых решений от собственных НИОКР, выходом будет служить переход в другой сегмент по уровню локализации (ВС, ВН и т.д.).

ВС и ВН – преимуществом данного сектора перед всеми, кроме ВВ, является наличие собственной производственной базы, на основе которой можно реализовывать выполнение производственной программы, риском является большая зависимость от импорта, влекущая за собой риски в части бесперебойности поставок комплектующих материалов и резкого изменения цен в связи с волатильностью отечественной валюты. Различие между ВС и ВН лишь в степени зависимости от импортной элементной базы.

СВ и НВ – плюсом предприятий, находящихся в данном секторе, является их малая зависимость от импортных комплектующих, соответственно, логистические риски гораздо ниже, по сравнению с организациями, ведущими своё производство на основе зарубежной элементной базы. Угрозой же служит отсутствие собственных производственных площадей полного цикла (зачастую на предприятиях данного сектора производится итоговая сборка или вовсе лишь фасовка в фирменную упаковку под собственным логотипом), что подразумевает риски в части своевременного выполнения производственной программы и низкой возможности контроля качества выпускаемой продукции на ранних этапах (контроль подобного плана может быть произведён лишь на конечных этапах производства, когда полуфабрикаты были поставлены в адрес компании-заказчика). Различие между СВ и НВ лишь в степени зависимости от зарубежных производственных площадей.

СС – средний по обоим показателям сектор, характеризующийся умеренной зависимостью как от импортных комплектующих, так и от зарубежных производственных площадей. Оптимальный временной горизонт для перехода в этой сектор из секторов СН, НС или НН – от 5 до 10 лет.

СН, НС, НН – данные сектора характеризует почти полная зависимость как от импортных поставок, так и от зарубежных компаний-производителей, более высокие по сравнению с вышеописанными секторами логистические риски в связи с тем, что готовые или почти готовые изделия сложнее транспортировать и оформлять таможенные документы, также отсутствие контроля за процессом производства и качеством поставляемых элементов несёт в себе угрозу получения бракованной или некондиционной продукции. Эти сектора оправданы только для вновь открывшихся предприятий, еще не готовых к наращиванию собственных производственных мощностей, когда наблюдается отсутствие инженеров-конструкторов и должной базы знаний, на основе которой можно провести эффективную политику по импортозамещению, в частности, именно такие организации должны получать максимальную поддержку в рамках предлагаемой программы развития и осуществить переход в другие секторы матрицы. Различие между СН, НС и НН – в степени зависимости от импортной элементной базы и зарубежных компаний-производителей.

После составления матрицы «локализация производства – локализация комплектующих» необходимо задать пороговые значения для четкого определения того, к какому из секторов будет относиться та или иная организация. По нашему мнению, при уровне локализации больше 80% – это высокий уровень, в пределах от 40% до 80% – средний, меньше 40% – низкий (табл. 2).

Таблица 2

Пороговые значения секторов матрицы «локализация производства – локализация комплектующих»

Локализация комплектующих Локализация производства	Высокая		Средняя	Низкая
Высокая	Показатели выше 80%		ЛК от 40% до 80% ЛП >80%	ЛК < 40% ЛП >80%
Средняя	ЛП от 40% до 80%	ЛК >80%	Показатели в диапазоне от 40% до 80%	ЛК < 40% ЛП от 40% до 80%
Низкая	ЛП < 40%	ЛК > 80%	ЛК от 40% до 80% ЛП < 40%	Показатели ниже 40%

Заключение

Предложенная стратегия по реализации интеграции фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации и составленная матрица «локализация производства – локализация комплектующих» с указанием пороговых значений для каждого из секторов позволит создать целый ряд жизненно необходимых предприятий, связанных единой технологической цепочкой, которые смогут полностью удовлетворить потребности в медицинском оборудовании, СИЗ, фармацевтике, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Налаженные на начальном этапе зарубежные связи и технологические цепочки позволят при необходимости быстро реагировать на форс-мажорные обстоятельства и оперативно перепрофилировать отечественное производство под рыночную конъюнктуру (при необходимости – на основе зарубежной элементной базы).