Риски на Северном Кавказе: потенциальная или реальная эскалация этнополитической ситуации

Целью статьи является идентификация текущей этнополитической ситуации на Северном Кавказе, оценка достижений и неудач в десятилетней реализации программ реконструкции региона, рассмотрение рисков, которые обусловливают потенциальную или реальную эскалацию этнополитической ситуации на Северном Кавказе. Авторами был проведен теоретико-методологический анализ категории «риск», результатом которого стало понимание его как неизбежного продукта принятия решений. В статье было отмечено, что за последние два-три года за счет административных ресурсов и успешной деятельности «силовиков» в регионе достигнуты положительные результаты. Однако анализ статистических материалов, результатов экспертного опроса, Дельфи-метода, контент-анализа СМИ позволил констатировать, что данные ресурсы близки к исчерпанию. В северокавказском регионе сохраняются классические факторы-риски и актуализируются «новые» рискогенные факторы. Классическими рискогенами принято считать факторы, названные руководством страны в 2009 году. Установлено, что эти риски в определенной степени обусловлены таким фактором, как низкая эффективность региональных органов власти. К «новым» рискогенным факторам отнесены те, которые находились в латентном состоянии, но в настоящее время актуализировались. Это, прежде всего, земельный вопрос, имеющий разную модификацию: этническую, территориальную, экономическую, историческую. В статье сделан вывод о том, что несмотря на общее улучшение климата межэтнических отношений, в северокавказском регионе сохраняется рискогенность этнополитической ситуации, которая способна привести к возврату на негативный конфликтологический сценарий регионального развития. Дальнейшие исследования проблем Северного Кавказа связаны с анализом эффективности выстраиваемой системы этнополитической безопасности, центр-периферийных отношений. Требуются новые нетривиальные подходы в теории российского федерализма, в выборе пространственного развития Российской Федерации. Необходимы среднесрочные прогнозы развития региональной ситуации на Юге России с акцентом на прогноз развития этнополитических процессов и проблем, а также анализ позитивных практик в сфере регионального антиконфликтогенного менеджмента. Вклад авторов. Разработка концепции статьи, написание вводного раздела (анализ этнополитических тенденций), выделение «новых» рискогенных факторов и их анализ, общее редактирование и перевод статьи принадлежат В.А. Авксентьеву. Г.Д. Гриценко был проведен теоретико-методологический анализ категории «риск», разработаны методологические основы исследования, выполнен анализ результатов экспертного опроса. Исследование «классических» рискогенов, в качестве которых рассматриваются причины эскалации напряженности на Северном Кавказе, обозначенные руководством страны в 2009 г., применение Дельфи-метода осуществлено М.М. Шульга. Контент-анализ СМИ и заключительный раздел «Результаты» подготовлен С.Ю. Ивановой.