The system of regional Olympic academies: a unique Russian project

Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации, профессор, кандидат педагогических наук

THE SYSTEM OF REGIONAL OLYMPIC ACADEMIES:

A UNIQUE RUSSIAN PROJECT

DEDICATED TO THE 30TH ANNIVERSARY OF THE SOVIET OLYMPIC ACADEMY

Alexander Kontanistov, Head of Olympic Education Department of the Russian Olympic Committee, Honored Physical Training and Sports Worker, Ph.D. of Pedagogic Sciences, Professor

Главный правовой документ олимпийского движения – Олимпийская хартия – предписывает национальным олимпийским комитетам заботиться о создании и деятельности национальных олимпийских академий. В нашей стране это предписание не только образцово выполнено, но и на 1300% перевыполнено. Сегодня, это уже бесспорный факт: в России создана и реально функционирует уникальная не имеющая аналогов в мире система региональных олимпийских академий, которая является неотъемлемой частью российского олимпийского движения.

В данной статье речь пойдет о создании этой системы, ее становлении и развитии. Изложенные в ней материалы помогут читателю лучше понять, в чем уникальность этого проекта, и ту роль, которую играют олимпийские академии в олимпийском движении России. Как автор статьи без излишней скромности замечу, что уже больше четверти века тесно связан с олимпийскими академиями, принимал непосредственное участие в их создании и прошел с ними весь путь до сегодняшних дней. Поэтому, то о чем пишу, знаю не понаслышке или каким-то публикациям, а из своей многолетней профессиональной деятельности.

История создания

Национальные олимпийские академии начали создаваться по рекомендации Международной олимпийской академии более четырех десятилетий назад. Первой была образована в 1968 г. Испанская олимпийская академия. Наиболее активно процессы создания таких олимпийских формирований пошли в 80-х годах прошлого столетия. В числе 45 стран, в которых в эти годы созданы национальные олимпийские академии, была и наша страна, в то время СССР. Советская олимпийская академия была образована в 1987 году на базе Государственного центрального ордена Ленина института физической культуры (ныне университет) – ведущего в стране физкультурного ВУЗа, знаменитого ГЦОЛИФК – во главе с известным советским спортсменом и спортивным деятелем, ректором института профессором Виктором Михайловичем Игуменовым. Собравшийся в Риге в конце 1988 года пленум Олимпийского комитета СССР рекомендовал создать олимпийские академии во всех союзных республиках.

Участник пленума в то время начальник главного управления кадров и учебных заведений Госкомспорта РСФСР профессор Владимир Сергеевич Родиченко со свойственным ему творческим подходом (в памяти многих он остался как созидатель или как сейчас говорят – креативный человек) приступил к выполнению рекомендации высшего органа олимпийской власти СССР. Он предложил руководству Госкомспорта России создать в РСФСР вместо одной – общероссийской – восемь региональных олимпийских академий на базе всех имевшихся на тот момент институтов физической культуры. И привел аргументы: в масштабах огромной России общероссийская академия быстро станет бюрократической надстройкой, будет довлеть над научным и методическим потенциалом регионов, не сможет в должной мере стимулировать активность спортивной общественности на местах. Это предложение прекрасно вписывалось в проводимую по инициативе возглавлявшего в то время Госкомспорт России, члена МОК Виталия Георгиевича Смирнова подготовительную работу по созданию в РСФСР Олимпийского комитета. К тому же, оно соответствовало объявленному в СССР курсу на демократизацию, призванную повысить ту самую общественную активность снизу.

Как и следовало ожидать, Виталий Георгиевич поддержал предложение В.С. Ро-диченко и подписал приказ от 8 июня 1989 г. № 294 «Об организации региональных олимпийских академий». Этот уже исторический документ предписывал руководителям институтов физической культуры провести на подлинно демократической основе до 1 октября 1989 г. учредительные пленумы и избрать руководящие органы создаваемых олимпийских академий, определил их задачи: разъяснение и пропаганда гуманистических идеалов и ценностей олимпизма, содействие всестороннему развитию массовой физической культуры и спорта в регионах, координация научно-исследовательской работы по проблемам международного спортивного и олимпийского движения, поддержание тесных связей с ветеранами спортивного движения, участниками Олимпийских игр, воспитание молодежи на положительном примере выдающихся спортсменов.

Ректоры подавляющего большинства ВУЗов поддержали инициативу сверху и уже через несколько месяцев были созданы первые семь академий. Но был один, который не поддержал (впоследствии его преемники присоединились к большинству), и имел на это основание. Как известно, общественные организации создаются не по приказу, да еще государственного органа. На то они и общественные, что создаются на добровольной основе. Но тогда в условиях демонтажа советской командноадминистративной системы, когда ее инерция еще была сильной, издание такого приказа было оправдано (в данном случае приказ это всего лишь форма). И время это подтвердило. Ведь создание новых общественных организаций руководством Госкомспорта России рассматривалось еще и как важный фактор повышения качества подготовки специалистов. Небезосновательно считали, что участие коллективов ВУЗов в рамках олимпийских академий в организации и проведении мероприятий разнообразной направленности – образовательных, научных, спортивно-массовых, пропагандистских – будет способствовать совершенствованию профессионального мастерства преподавателей и овладению студентами компетенциями, необходимыми в будущей профессии.

Олимпийские академии стали первыми олимпийскими формированиями в Российской Федерации. Олимпийский комитет был создан чуть позже – 1 декабря 1989 г. Представители академий приняли участие в работе его Учредительного съезда, а президент Дальневосточной олимпийской академии Юрий Васильевич Зятьковский был избран в первый состав исполкома Всероссийского олимпийского комитета.

Естественно, после распада СССР Советская олимпийская академия также прекратила существование. Всероссийский олимпийский комитет (с 1992 г. – Олимпийский комитет России, далее ОКР), получивший самостоятельность, в отсутствие общероссийской академии принял на себя роль координатора региональных олимпийских академий. Это решение состоялось как само собой разумеющееся: все основные участники создания академий, перешли на работу в ОКР. В.Г. Смирнов возглавил организацию, В.С. Родиченко занял пост вице-президента, отвечающего за олимпийское образо- вание. Вопросы координации деятельности олимпийских академий руководство ОКР возложило сначала на Отдел, быстро переросший в одноименное Управление олимпийского образования, территориальных и ведомственных организаций, затем в 1997 г. эти функции перешли вновь образованному под руководством автора статьи Управлению олимпийского образования, а с 2014 г. – сектору по олимпийскому образованию Организационного управления.

В последующие годы сеть олимпийских академий расширялась, в основном в связи с преобразованием ряда филиалов в ВУЗы. На сегодняшний день российская система региональных олимпийских академий насчитывает уже 13 организаций (в мире – 145 национальных). Для заинтересованного читателя перечислю их и назову имена руководителей, стоявших у истоков (будут названы первыми) академий, и тех, кто возглавляет их сегодня: Центральная олимпийская академия – в Москве (Валерий Владимирович Кузин и Наталия Юрьевна Мельникова); Северо-Западная олимпийская академия – в Санкт-Петербурге (Владимир Ульянович Агеевец и Владимир Александрович Таймазов); Смоленская олимпийская академия – в Смоленске (Александр Семенович Селиванов и Георгий Николаевич Грец); Поволжская олимпийская академия – в Волгограде (Николай Васильевич Печерский и Анатолий Александрович Сучилин); Олимпийская академия Юга России – в Краснодаре (Анатолий Григорьевич Барабанов и Султан Меджидович Ахметов); Уральская олимпийская академия – в Челябинске (инициатор и бессменный президент Леонид Михайлович Куликов); Сибирская олимпийская академия – в Омске (Дмитрий Владимирович Майстришин и Владимир Иванович Михалев); Дальневосточная олимпийская академия – в Хабаровске (Юрий Васильевич Зятьковский и Сергей Викторович Галицин); Великолукская олимпийская академия – в Великих Луках (Валентин Михайлович Блинов и Руслан Михайлович Городничев); Воронежская олимпийская академия «Спарт» – в Воронеже (Владимир Иванович Сысоев и Геннадий Васильевич Бугаев); Московская областная олимпийская академия – в поселке Малаховка Московской области (инициатор и бессменный президент Сергей Германович Сейранов); Олимпийская академия Прикамья – в городе Чайковском Пермского края (Анатолий Александрович Данилов и Фанави Гайбрахманович Зек-рин); Северная олимпийская академия – в Якутске (инициатор – первый президент Республики Саха (Якутия) Михаил Ефимович Николаев).

В 1996 г. академии образовали Совет президентов региональных олимпийских академий в статусе общественной комиссии при ОКР. Возглавил Совет опытный руководитель президент Смоленской олимпийской академии профессор Александр Семено- вич Селиванов, затем председателем стал молодой, энергичный, быстро выросший до руководителя государственного уровня, президент Центральной олимпийской академии, член РАО, профессор Валерий Владимирович Кузин. Совет работал в тесном контакте с Управлением олимпийского образования, регулярно собирался для рассмотрения текущих проблем, обобщения и распространения опыта, выработки единой позиции по различным вопросам деятельности. В ряде случаев Совет наделялся полномочиями Научной комиссии ОКР.

Однако в 2010 г. почему-то посчитали нужным создать единую структуру, объединяющую олимпийские академии и создаваемые в тот период олимпийские советы. Так появилась Комиссия по вопросам олимпийских советов и олимпийских академий. Но она ничем себя не проявила и не была включена в 2014 г. в обновленный перечень комиссий ОКР.

Статус, структура и направления деятельности

Все региональные олимпийские академии прошли регистрационные мероприятия в органах юстиции как общественные организации, получили статус юридического лица и были приняты в члены Олимпийского комитета России.

Структура органов управления обычная для общественных организаций. Высшим является Общее собрание (конференция) ее членов (ведущие ученые, преподаватели, тренеры, спортсмены и специалисты). Оно проводится, как правило, один раз в год. В период между заседаниями высшего органа деятельностью академии руководит второй по уровню компетенции руководящий орган - в одних академиях это президиум, в других - исполком. Заседание этих органов проводится чаще, чем высших - до 4 раз в год. Руководство олимпийской академией осуществляет президент, избираемый общим собранием членов организации.

В первом составе президентов олимпийских академий эти должности занимали исключительно ректоры институтов. Но затем, по мере происходивших изменений в руководстве учебными заведениями, эта ситуация частично менялась. В большинстве случаев процедура перехода президентской власти к новому ректору проходила естественным (правовым) путем, но в некоторых болезненно. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что практика избрания президентами олимпийских академий ректоров соответствующих ВУЗов физической культуры является предпочтительной. В этом случае упрощается решение очень многих проблем: от основной деятельности до логистики.

Делегаты олимпийских академий участвуют в работе высшего руководящего органа ОКР - Олимпийского собрания с правом решающего голоса (норма представи- тельства – по одному от каждой академии), тем самым имея возможность прямо влиять на выработку и принятие решений, направленных на управление олимпийским движением в России.

За более чем четверть века, объявленные в упомянутом в начале статьи приказе, задачи олимпийских академий трансформировались в три основных направления деятельности:

• 1.    Научно-методическое обеспечение системы олимпийского образования.

• 2.    Координация научных исследований проблем олимпийского движения и олимпийского образования.

• 3.    Организация физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с использований традиций и ритуалов олимпийского движения.

Эти направления представлены в работе всех олимпийских академий, но не везде гармонично – в зависимости от кадрового и научного потенциала, спортивных традиций (для сравнения: зарубежные академии в основном занимаются разработкой программ олимпийского образования и его методическим обеспечением).

С самых первых дней не сомневались, что первые два направления легко впишутся в деятельность академий, потому что они соответствуют специфике научнопедагогической работы преподавателей ВУЗов, составляющих олимпийский актив.

Неожиданности таило третье направление. Было ясно, что академии быстро найдут контакт с региональными органами физической культуры и спорта в проведении массовых спортивных мероприятий. Но то, что многие из них станут инициаторами новых форм этой работы, приятно удивило (подробнее об этом ниже).

Сотрудничество с ОКР и вклад в олимпийское движение России

В соответствии с Олимпийской хартией для любого национального олимпийского комитета приоритетными являются две задачами. Первая – представление страны на Олимпийских играх, вторая – пропаганда и распространение олимпийских знаний через школьные и вузовские программы по физическому воспитанию или то, что мы коротко называем олимпийское образование. В выполнении этих задач НОК обязаны играть ведущую роль и быть идеологами. Любые другие организации выступают только в качестве соисполнителей, включая олимпийские академии.

В решении первой задачи роль олимпийских академий ограничивается созданием в «своих» ВУЗах благоприятных условий для учебы и спортивного совершенствования кандидатам в олимпийскую команду страны и в ряде случаев обеспечением уча- стия вузовских ученых в работе комплексных научных групп при сборных командах по видам спорта.

Но вот в том, что касается олимпийского образования, то здесь влияние олимпийских академий несравнимо больше, они являются главной опорой ОКР в регионах, выполняют роль научно-методических центров.

Основная форма сотрудничества ОКР и региональных олимпийских академий -договорные отношения. Предметом таких договоров является «… сотрудничество, направленное на популяризацию основополагающих принципов олимпизма, совершенствование системы олимпийского образования, координацию научных исследований проблем олимпийского движения, организацию спортивной и физкультурно-массовой работы».

В заключенных договорах зафиксировано, что ОКР обязуется привлекать представителей академий к разработке программ олимпийского образования, подготовке учебной литературы, содействовать распространению их опыта, финансировать выезды на сессии Международной олимпийской академии, международные научные и иные мероприятия по олимпийской проблематике, выделять академиям средства на частичное выполнение утвержденных ОКР плановых мероприятий. Академии приняли на себя обязательства пропагандировать основополагающие принципы олимпизма, издавать учебную и методическую литературу, проводить научные конференции, семинары, олимпийские сессии, конкурсы, спортивные фестивали, праздники и соревнования с использованием олимпийских ритуалов и традиций, участвовать в мероприятиях ОКР.

Механизмом реализации договорных отношений выступает ежегодный Координационный план основных мероприятий олимпийских академий с участием ОКР. Этот подробный, а потому объемный документ состоит из четырех разделов: общероссийские мероприятия; олимпийское образование и информационно-пропагандистская деятельность; спортивные мероприятия; научные конференции, семинары, симпозиумы и включает примерно 150 мероприятий, многие из которых стали традиционными. Около трех десятков наиболее значимых плановых мероприятий финансируются ОКР (на условиях пожертвования). Так, в 2016 г. на эти цели было выделено 3,3 млн. рублей.

Надо сказать, что за более чем два десятилетия появился целый комплекс традиционных совместных мероприятий. Здесь и научные конференции, фестивали, конкурсы. Большинство из них стали заметным событием в олимпийском движении России и потому заслуживают, чтобы их назвать: Всероссийская научно-практическая конференция «Олимпийское движение и социальные процессы» с проведением в ее рамках

Всероссийского совещания «Практика олимпийского образования» (проведено 14 конференций и 5 совещаний ); ежегодная (с 1993 г.) Олимпийская научная сессия молодых ученых и студентов России «Олимпизм, олимпийское движение, Олимпийские игры» (является отборочным мероприятием на Международную сессию для молодых участников в Греции); Всероссийский конкурс «Олимпийское образование России» по различным номинациям; конкурс «Олимпийское наследие» в рамках Всероссийского фестиваля ВУЗов физической культуры.

Кроме того, олимпийские академии зарекомендовали себя надежными партнерами ОКР в организации в территориях Всероссийского Олимпийского дня, подборе кандидатур для ежегодного присуждения Всероссийских наград Фэйр Плэй за благородство в спорте и честную игру.

Однако наиболее существенный вклад на региональном уровне они вносят в методическое обеспечение системы олимпийского образования школьников и студентов в соответствии с государственными программами по физической культуре и выпущенными ОКР учебными пособиями “Твой олимпийский учебник” и “Олимпийский учебник студента”, а также десятками собственных учебных и методических пособий, раскрывающих развитие спорта и олимпийского движения в регионах. Вот пример лишь некоторые примеры.

Поволжской олимпийская академия за последние годы выпустила серию из пяти книг под общим названием «Волгоград олимпийский», каждая из которых посвящена отдельному виду спорта: гребле на байдарках и каноэ, легкой атлетике, гандболу, художественной и спортивной гимнастике, плаванию; в активе этой академии еще «Олимпийская энциклопедия Волгоградской области», три учебных пособия «Олимпийское образование» (два издания) и «Подготовка юных футболистов олимпийского резерва».

Воронежская олимпийская академия выступает в качестве летописца спортивных достижений своего региона. Уже увидели свет пять актуализированных изданий справочного пособия «Воронеж олимпийский», а так же несколько выпусков брошюры (с обновляющимися данными), посвященной жизни и спортивной деятельности великого земляка – фигуриста Николая Панина-Коломенкина, принесшего первую в истории отечественного спорта золотую олимпийскую медаль в далеком 1908 г. в Лондоне.

Не менее весомый вклад олимпийские академии вносят в организацию в регионах научных исследований проблем олимпийского движения. Подтверждение тому служат десятки проводимых ими всероссийских и региональных научных и научно- практических конференций, различные виды выпускаемой научной литературы, дополняющей имеющейся объем знаний об олимпийском движении. В качестве иллюстрации назовем Всероссийскую конференцию «Олимпийское движение и современное общество», проводимую Московской областной олимпийской академией, периодические научные издания двух академий: Центральной – «Олимпийский бюллетень» (17 выпусков) и Смоленской – межвузовский сборник «Спорт. Олимпизм. Гуманизм» (14 выпусков). Только в этих двух сборниках опубликовано около двух тысяч статей. И как важный итог научной деятельности – три докторские и более 30 кандидатских диссертаций по проблемам олимпийского образования, а с учетом диссертаций по другим олимпийским направлениям их значительно больше, просто у меня нет полных данных.

К этому надо добавить, что ОКР особо поддерживает научное направление, создает условия для выхода академий на международный уровень с тем, чтобы они могли ознакомиться с зарубежным опытом и поделиться нашим – российским. С 1993 г. реализуется программа направления руководителей и активистов академий на сессии Международной олимпийской академии на родине Олимпийских игр в Олимпии (Греция) и в другие международные научных мероприятия. Общее число участников, охваченных по линии ОКР, далеко за 100.

Есть еще одна традиция, о которой следует сказать: ОКР с 1994 г. направляет на Олимпийские игры в составе группы специалистов руководителей пяти олимпийских академий (в Сочи всех), базовые ВУЗы которых делегировали наибольшее число студентов в олимпийскую команду. Тем самым, руководители академий получают уникальную возможность воочию увидеть организацию грандиозного спортивного праздника. И не только увидеть, но и многое затем использовать в проведении мероприятий академий.

Далее, как и обещал, о сотрудничестве олимпийских академий с территориальными органами управления физической культурой и спортом в организации спортивномассовой работы в регионах и примерах новых форм ее проведения, инициаторами которых стали академии.

Сибирская олимпийская академия разработала уникальную систему спортивных соревнований для всех основных категорий населения. В частности в нее входят международная детская Сибириада, комплексные соревнования для сильнейших спортсменов – Спартакиада народов Сибири и лиц с отклонениями в состоянии здоровья – Па-расибириада, женский спортивный фестиваль – Сибириана. В основе этих соревнований – единение спорта, олимпийского образования, спортивной науки и искусства.

Олимпийская академия Юга инициировала ежегодное проведение Спортивных игр народов Северного Кавказа, имеющих большое значение для укрепления дружбы народов этого “горячего” региона.

Олимпийская академия Урала стала инициатором проведения Всеуральской олимпийской научной сессии молодых ученых и студентов в новом формате, отличающемся от традиционного. Наряду с основной отборочной конференцией на Всероссийскую сессию проводятся еще два мероприятия, стимулирующие олимпийские познания молодежи, – командный конкурс знатоков олимпизма и КВН по олимпийской тематике.

Высокую оценку в регионах получили традиционные мероприятия еще двух олимпийских академий: Прикамья – межрегиональный Фестиваль «Спортивная смена России» и Великолукской – фестиваль дошкольных учреждений г. Великие Луки «Юные олимпионики» с тематическими занятиями на разные олимпийские темы.

Северо-западная олимпийская академия настойчиво развивает новое очень важное направление, получившее широкое распространение после Олимпийских игр в Сочи, – волонтерское движение. В 2016 г. академия провела уже третий Форум спортивных волонтеров России.

Будет справедливым отметить, что большинство из этих мероприятий проводятся в соответствии с уже известным читателю Координационным планом при финансовой поддержке Олимпийского комитета России.

Проблемы и перспективы

Как у большинства общественных организаций главной проблемой олимпийских академий являются отсутствие достаточного и стабильного финансирования. Такое положение не позволяет академиям в полной мере использовать имеющийся кадровый и научный потенциал для решения крупных социальных проблем своих регионов, содержать штатных работников (хотя бы одного), которые могли бы повседневно на профессиональной основе заниматься организацией деятельности академий.

В последние годы ОКР существенно наращивает объемы выделения академиям финансовых средств, и сегодня нет причин сомневаться в том, что так будет и дальше. Но, тем не менее, академии должны сами активнее привлекать средства (бюджетные и внебюджетные) для подготовки и реализации региональных проектов развития спортивного и олимпийского движения. Трудности в этой работе, прежде всего, связаны с отсутствием у академий опыта маркетинговой деятельности. Поэтому сегодня настало время уделить самое пристальное внимание вопросам повышения маркетинговой гра- мотности не только олимпийских академий, но и всех спортивных организаций, содействующих развитию спорта и олимпийского движения в субъектах РФ. Всем им необходимо научиться находить своих потенциальных партнеров и в государстве, и в бизнесе, и в обществе, умело создавать и продвигать свой интеллектуальный продукт.

Есть еще один немаловажный аспект развития олимпийских академий. На протяжении двух десятилетий они оставались единственными олимпийскими формированиями в регионах. На нынешнем этапе развития олимпийского движении России ситуация существенно поменялась. Уже практически завершена работа по созданию в субъектах РФ новых общественных организаций олимпийской направленности – региональных олимпийских советов, в большинстве случаев, которые возглавили (также как и ранее олимпийские академии ректоры) руководители органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Поэтому сотрудничество с олимпийскими советами следует рассматривать как важнейшее перспективное направление. И просто нет другой альтернативы. В этом содружестве заложен огромный потенциал развития. Олимпийские академии способны привлечь мощный кадровый и научно-методический потенциала своих базовых физкультурных ВУЗов, а олимпийские советы – административный и материальный ресурс регионов. Такое объединение может дать ожидаемый эффект: олимпийские академии получат возможность на деле стать подлинными научно-методическими центрами не только на региональном, но и, что более важно, на межрегиональном уровне, а олимпийские советы завершат формирование как признанные центры олимпийского движения в регионах. Но в целом от этого выиграет Россия, олимпийское величие которой как федеративного государства всегда было, есть и будет зависеть от уровня развития спорта и олимпийского движения в ее восьми с половиной десятках регионов.