System-factor approach to the region in assessing the level of its socio-economic development

Рекомендуемая ссылка

Карпов Андрей Андреевич

Системно-факторный подход к региону в оценках уровня его социально-экономического развития// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (73). Номер статьи: 7301. Дата публикации: 30.01.2023. Режим доступа: https://eee-region.ru /article/7301/ economic development of the region.

Suggested Citation

Karpov Andrey Andreyevich

System-factor approach to the region in assessing the level of its socio-economic development// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. - №1 (73). Art. #7301. Date issued: 30.01.2023. Available at: https://eee-region.ru /article/7301/

Вступление

Региональные органы власти, с одной стороны, имеют высокий уровень самостоятельности в принятии решений, управлении и финансовых вопросах, а с другой стороны, несут возрастающую ответственность за результаты управления социальноэкономическим региональным развитием. Современные реалии требуют от региональной власти качественного и в полном объеме оказания государственных и муниципальных услуг населению по установленным федеральным центром стандартам, обеспечения достойного уровня и качества жизни жителей, достижения высокого уровня конкурентоспособности региональной экономики, сглаживания межрегиональных диспропорций социально-экономического развития, а также эффективных стратегий импортозамещения, развития сельских территорий, активного внедрения цифрового формата и технологий Индустрии 3.0 в свою деятельность и экономику региона, устранения последствий пандемии COVID-19, и многого другого, выражающегося в управлении социальноэкономическим развитием региона.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов и границ административного воздействия на рыночных субъектов региональной экономики, кризисном состоянии национальной экономики из-за политико-экономических санкций Запада в отношении России и других негативных особенностей текущей экономической ситуации, высоко востребованным становится поиск простых, понятных и эффективных инструментов пофакторной оценки уровня социально-экономического развития отечественных регионов как наглядного показателя эффективности управления им.

Целью исследования ставится, обобщив научные подходы к поэлементному составу социально-экономической системы региона и предложив авторский подход, предложить простой, понятный и эффективный инструмент пофакторной оценки уровня социально-экономического развития отечественных регионов.

В экономических исследованиях категории региона до сих пор паллиативна, то есть дискуссионна. В представленном исследовании регион в соответствии с административным-территориальным критерием, исходя из административного

Еще в рубриках

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

• •    Корректировка показателей стратегического плана социальноэкономического развития города Севастополя в условиях санкций и оценка с позиций заинтересованны хсторон

• •    Региональные особенности формирования промышленной политики в Сибирском федеральном округе

• •    Этапы становления и развития поселений курортной специализации на территории Крыма

дробления Российской Федерации, решено понимать как отдельный субъект Российской Федерации. Нормативно регион определен как «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий» [1].

Материалы и методы

Исследование базируется на научных теориях экономики развития, экономики роста, региональной и пространственной экономик, экономической географии, нормативном регулировании пространственного и регионального развития Российской Федерации.

Основными методами исследования явились системный подход, факторный анализ, графический метод, метод математических расчетов.

Исследование условно разбито на четыре логических структурных части: 1) систематизация и анализ теоретических подходов, формулирование авторского подхода к пониманию поэлементной структуры социально-экономической региональной системы; 2) графическое применение системного подхода для пофакторной оценки уровня социальноэкономического развития региона; 3) выделение лимитирующих факторов и диапазона толерантности регионального развития; 4) аддитивная оценка общего уровня социальноэкономического развития региона.

Результаты исследования

1.    Исследовательские и авторский подходы к пониманию региона как социальноэкономической системы

Базовым подходом к исследованию организации и функционирования региона является системный подход [2; 3], согласно которому он рассматривается как совокупность подсистем более низкого порядка и обладает признаками системности.

Исследователи выделяют в числе системных признаков региона разные их вариации: целостность, гетерогенность, интегральность, комплексность, управляемость, самостоятельность [4]; цикличность, саморазвитие, гармонизация, технологичность, самодостаточность, надежность [5]; целенаправленность функционирования; целостность территории; самоорганизация жизнедеятельности; специфичность развития [6]; свойства внутренней силы (самоорганизация и устойчивость); структурные свойства (иерархичность, неоднородность (дифференциация), поляризованность); свойства взаимодействия (связанность, открытость, эмерджентность, комплементарность); динамические свойства (расширяемость, способность к трансформации) [7]; вероятностность, делимость (множественность) на подсистемы, устойчивость, иерархичность частей системы, динамизм, многокритериальность, эмерджентность [3].

Анализ исследовательских подходов к системным свойствам региона позволил автору выделить их перечень, включив в их число: целостность, иерархичность, неоднородность, эмерджентность, интегрированность, эволюционность, управляемость, многофакторность.

Исследователи предлагают разные подходы к поэлементному составу региона как социально-экономической системы (таблица 1). Наиболее распространено рассматривать регион через три подсистемы: экономическую, социальную и экологическую (такой подход развивается в рамках устойчивого социально-экономического регионального развития).

Таблица 1 - Авторские подходы к элементам социальноэкономической системы региона

Авторы	Выделяют следующие подсистемы
П.А. Минакир [8]	1)    природно-ресурсная; 2)    производственная; 3) социальная; 4) организационная; 5) информационная; 6) инновационная

М.М. Ищенко [9]	1)население(индивид или их объединение); 2) частные предприятия как формы объединения физических лиц; 3) государственные предприятия и организации; 4) муниципальные предприятия и организации; 5) процессы социального обеспечения; 6) инфраструктурные процессы
Ф.Х. Дронина[10]	1) набор природных ресурсов; 2) экономический потенциал; 3) человеческий капитал
Т.Н. Целых [11]	1) природно-ресурсные факторы; 2) факторы материально-производственной сферы; 3) социальные факторы
А.З. Селезнев [12]	1) экономическая; 2) социальная; 3) политическая
М.Г. Лапаева С.П. Лапаев [2]	1) совокупность производственных отношений; 2) организационные формы хозяйственной деятельности и экономические институты; 3) взаимосвязь и совокупность отраслей и регионов, образующих народнохозяйственный комплекс; 4) управление региональной деятельностью с учетом ее форм и методов
В.К. Севек А.Э. Чульдум [13]	1) население и его среда обитания; 2) природно-ресурсный блок; 3) производственная подсистема; 4) социальная подсистема; 5) организационная подсистема; 6) информационный комплекс
Л.С. Шеховцева [14]	1) население (социальная подсистема); 2) деловое сообщество (экономическая подсистема); 3) государственные органы управления (управляющая подсистема); 4) институты (институциональная подсистема); 5) инфраструктура (инфраструктурная подсистема); 6) безопасность (подсистема безопасности);

	7) экология (экологическая подсистема)
Г.Б. Голованов
[15]
А.Ю. Даванков и Н.Л. Яцукова [16]
М.Ю. Осипова и Е.А. Третьякова [17]	1) экономическая; 2) социальная; 3) экологическая
А.В. Кутышкин и Д.С. Орлова [18]
А.А. Карпов (автор)	1) природно-ресурсная; 2) социальная; 3) производственно-хозяйственная; 4) инфраструктурная; 5) инновационная; 6) экологическая; 7) финансовая; 8) управленческая

Источник: составлено автором по указанным источникам.

Автор предлагает социально-экономическую систему региона рассматривать как совокупность восьми подсистем: природноресурсной, социальной, производственно-хозяйственной, инфраструктурной, инновационной, экологической, финансовой и управленческой подсистем, образовавшихся и функционирующих в результате взаимодействия внутренних экономических агентов региона между собой и с внешними по отношению к региону экономическими агентами в процессах производства, обмена, распределения и потребления материальных и нематериальных благ (рисунок 1).

хозяйственная

технологии

Инфу а структурная

Финансовая

Инфраструктурные отрасли (связь, транспорт, дороги, ЖКХ)

Иннов аци онная

Экологиче ская

Инновации во всех отраслях экономики регаона и в управляющей системе

Экологические характеристики региона

Доходы, расходы, сбережениям инвестиции населения, бизнеса, региональных и местных органов власти, в том числе бюджетная, налоговая системы региона и муниципалитетов, финансово-кредитные посредники

Управленческая

г—Ч     Органы реги он альной и муниципальной в ла ста.

инициативные объединения граждан и предпринимателей.

контрольно-надзорные органы

Рисунок 1 - Подсистемы социально-экономической системы региона

• 2.    Графическое применение системного подхода для пофакторной оценки уровня социально-экономического развития региона

Выделение восьми подсистем позволяет в дальнейшем оценивать уровень развития региона не только в целом, но и поэлементно, что фактически означает пофакторно. Поэлементная оценка уровня социально-экономического развития региона является разновидностью факторного анализа, поскольку из оценки общерегионального развития возможно вычленить и описать роль каждой из подсистем региона. Самым простым и наглядным представляется изобразить на общей системе координат вклад каждой подсистемы в общий уровень регионального развития. Для этого может быть использована векторная диаграмма, наглядно иллюстрирующая вклада каждой из подсистем региона в его общий уровень развития (рисунок 2).

Рисунок 2 - Векторная диаграмма социально-экономической системы региона

Для графического выражения вклада каждой подсистемы в общий уровень развития социально-экономической системы региона необходимо осуществить ряд последовательных действий:

Во-первых, определиться с границами этих подсистем и показателями их измеряющими и характеризующими. Сложность однозначного структурирования региона на подсистемы объясняется, с одной стороны, их сильной взаимо переплетенностью между собой. Очевидно, что часть из перечисленных подсистем могут входить в другую подсистему, их разграничение в некоторых случаях имеет условный характер (поскольку элементы носят трансграничный характер [19]). Например, природные ресурсы, инновации, информация, инфраструктура представляют, соответственно, природноресурсную, инновационную, информационную и инфраструктурную подсистемы. И эти же явления (природные ресурсы, инновации, информация, инфраструктура), рассматриваемые как факторы производства уже входят в производственно-хозяйственную подсистему региона. А с другой, выделение отдельной подсистемы региона осуществляется для исследовательских целей, в частности, при оценке уровня развития региона. Для проведения оценок необходимы данные о качественных и количественных характеристиках выделяемых региональных подсистем. Однако, на практике исследователи сталкиваются с отсутствием необходимых для расчетов данных. Это обстоятельство ограничивает спектр возможного выделения социально-экономических подсистем региона и остро ставит проблему информационного обеспечения разных аспектов исследования регионов [19]. На практике исследователи, выделяющие одинаковые подсистемы региона, включают в их частные показатели разный набор характеристик.

Во-вторых, отобранные частные показатели по каждой подсистеме необходимо привести к сопоставимому виду как относительные величины (в сравнении с показателями прошлого периода или эталонными, или нормативными показателями - самыми лучшими или усредненными значениями из рассматриваемой выборки), либо как балльные величины (с применением матриц перевода абсолютного показателя в балльные оценки в соответствии с выбранной шкалой (например, -1; 0; 1).

При этом необходимо учитывать направление влияния выбранного частного показателя на уровень социальноэкономического развития региона. Так, одни показатели отражают негативные явления или сами их вызывают (например, уровень безработицы, преступности, смертности и др.), другие же отражают или вызывают положительные явления (уровень занятых, продолжительность жизни, уровень среднедушевых доходов, и др.).

Соответственно их нормирование должно осуществляться по-разному: нормирование «положительного» показателя происходит относительно его сравнения с максимальным значением нормы, эталона или прошлого значения, выступающими наилучшими возможными значениями (формула 1), «негативного» показателя - через сравнение минимального значения нормы, эталона или прошлого значения (как наилучшего показателя) с фактическим его размером в рассматриваемом периоде (формула 2):

ypositive _ Xj           ynegattve _X_mj_n

^ANi " ^—_x         ^ANi     — Vi

~ Лтах                     Л1

где positive - «положительный» показатель; negative - «негативный» показатель;

XNj - нормированное значение i-ro показателя;

• X, - фактическое значение i-ro показателя;

Хтах и Xmin - соответственно максимальное и минимальное значения i-ro показателя.

В-третьих, по каждой подсистеме, опираясь на приведенные значения частных показателей, отобранных исследователем как ее характеризующих, следует рассчитать один интегральный показатель таким образом, чтобы он мог принимать значения от 0 до 1. Добиться этого позволяет формула средней геометрической (как простой, так и взвешенной) (формула 3).

̅ подсистеме в виде среднего значения j-той подсистемы; п - количество приведенных показателей, характеризующих состояние данной подсистемы.

В-четвертых, на векторной диаграмме необходимо отметить значения интегральных значений каждой подсистемы и соединить полученные вершины, получив геометрическую фигуру восьмиугольника. В таком графическом представлении подсистемы начинают выступать как факторы регионального развития, от уровня которых зависит общий уровень развития региона как всей системы. Чем ближе получившийся восьмиугольник к правильной фигуре, вписанной в восьмиугольник, чьими вершинами являются единицы, тем лучше и менее дифференцировано развитие региона в сравнении с прошлым периодом, эталонным регионом или нормативным регионом (зависит от какой величины производилось нормирование частных показателей).

Векторная диаграмма позволяет наглядно иллюстрировать пофакторное изменение уровня социально-экономического региона с течением времени посредством отображения на одной диаграмме оценок за несколько периодов. Для региональной экономики необходимо применение инструментария оценки, учитывающего критерии времени и пространства [20].

3.    Выделение лимитирующих факторов и диапазона толерантности регионального социально-экономического развития

Автор полагает, что для повышения аналитичности полученных оценок вклада каждой подсистемы в общерегиональное развитие, целесообразно определить лимитирующий его развитие фактор, используя для этого закон минимума

Ю. Либиха. Согласно этому закону, рост растения зависит от того элемента (фактора), которого в минимальном количестве, а не от тех, что в изобилии [21]. Применительно к региональному развитию этот закон можно интерпретировать так, что из всех имеющихся факторов развития набольшее влияние на рост/развитие региона будет оказывать тот фактор, количество которого минимально из существующих. То есть этот фактор становится лимитирующим.

Соответственно, на получившемся графике становится возможным выделить в качестве лимитирующего фактора регионального развития рассматриваемого региона ту подсистему, значение которой минимально (вершина восьмиугольника по этой подсистеме будет ближе всего расположена к центру - нулю).

В идеале закон минимума Ю. Либиха можно дополнить законом толерантности В. Шелфорда [21], гласящим, что каждый фактор характеризуется зоной оптимальных значений для конкретно взятого вида организма (в нашем случае - социальноэкономической системы региона) и имеет пределы положительного влияния. Диапазон между максимумом и минимумом фактора называется пределом (диапазоном) толерантности, за границами толерантности организм не существует. То есть рост и развитие зависят от тех факторов, которые приближаются к минимуму или максимуму, они становятся лимитирующими (ограничивающими) факторами.

Соответственно, на получившемся графике становится возможным выделить в качестве второго лимитирующего фактора регионального развития рассматриваемого региона ту подсистему, значение которой максимально (вершина восьмиугольника по этой подсистеме будет ближе всего расположена к краю - единице).

Также графическое выделение диапазона толерантности факторов регионального развития на рассматриваемой векторной диаграмме возможно в случаях одновременного исследования и сравнения уровней социально-эконмического развития регионов разных типов, включая развитые и депрессивные. Тогда по депрессивным регионам будут эмпирически выявлены предельные значения факторов (подсистем региона), губительные для развития региона. В рамках исследования одного региона выявить диапазон толерантности факторов его развития не представляется возможным.

Каждая из выделенных подсистем, а, следовательно, и вся социально-экономическая система региона, характеризуется разным количеством составных элементов (подсистем более низкого порядка), структурой (расположение относительно друг друга) и характером зависимости между элементами (внешними и внутренними отношениями и связями).

4.    Аддитивная оценка общего уровня социально-экономического развития региона

Полученные интегральные значения развития региональных подсистем возможно свести в один общий показатель, отражающий общее социально-экономическое развитие рассматриваемого региона. Для этого могут применяться разные способы, но для системно-факторного подхода на взгляд автора более подходит аддитивный показатель, состоящий из арифметической суммы интегральных показателей развития каждой подсистемы региона (формула 4).

где XregjOn - общий показатель уровня социальноэкономического развития рассматриваемого региона; п - количество подсистем региона.

Применение аддитивного показателя оценки уровня социальноэкономического регионального развития позволят выделить вес (вклад) каждой подсистемы в формировании общего показателя. Что, в свою очередь, позволяет сравнивать социально-экономическое развитие регионов не только по уровню, но и по структуре (друг с другом, с прошлым, с эталоном или нормативом). Имея большой временной охват таких оценок по регионам разных типов (развитых и депрессивных), представляется возможным эмпирически определить оптимальную структуру соотношения факторов (подсистем) социально-экономического развития региона.

Заключение

Применение к региону и оценке уровня его социальноэкономического развития системно-факторного подхода позволяет решить проблему поиска простого, понятного и эффективного инструмента пофакторной оценки уровня социально-экономического развития отечественных регионов.

Системный подход рассматривает регион как системы высокого порядка, в состав которой входят подсистемы ниже порядком. Выделение региональных подсистем позволяет проводить оценку регионального социально-экономического развития поэлементно, и, следовательно, исследователь получает возможность увидеть вклад каждой из подсистем на общую оценку. Что соответствует факторному подходу к оценкам уровня социально-экономического развития региона.

Автор выделяет восемь региональных подсистем: природноресурсную, социальную, производственно-хозяйственную, инфраструктурную, инновационную, экологическую, финансовую, управленческую.

Простым, наглядным и эффективным инструментом пофакторной оценки регионального социально-экономического развития является графический способ представления на одной координатной плоскости векторной диаграммы усредненных приведенных показателей по каждой из восьми выделенных автором подсистем региона.

Предложенный автором четырехэтапный алгоритм построения векторной диаграммы для оценки уровня социальноэкономического развития региона, дополненный законом минимума Ю. Либиха, позволяет на получившемся графике выделить в качестве лимитирующего фактора регионального развития рассматриваемого региона ту подсистему, значение которой минимально. Применение к графику закона толерантности В.Шелфорда позволяет выделить в качестве второго лимитирующего фактора регионального развития рассматриваемого региона ту подсистему, значение которой максимально.

Полученные интегральные значения развития региональных нидсишем аыир нредла!aei спеши в идин иощии ноказа1ель, отражающий общее социально-экономическое развитие рассматриваемого региона. Это позволяет выделить вес (вклад) каждой подсистемы в формировании общего показателя. А значит, дает возможность исследователям сравнивать социально-экономическое развитие регионов друг с другом, с прошлым, с эталоном или нормативом не только по уровню, но и по структуре факторов (подсистем).

← Предыдущая публикация                           Следующая публикация →

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Комментарий *

Имя*

Сайт

Email*

Отправить комментарий

Название издания: "Региональная экономика и управление: электронный научный журнал”

Электронное периодическое издание зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство ЭЛ № ФС 77 - 45106 от 19 мая 2011 г. Возрастная категория сайта 6+

ISSN 1999-2645

Подписаться на новости

Политика конфиденциальности Пользовательское соглашение Правила отзыва (ретракции/ретрагирования)статьи от публикации

Публичная оферта

Все права защищены © 2005-2023 Региональная экономика и управление: электронный научный журнал | Общество с ограниченной ответственностью «Международный центр научноисследовательских проектов»