State of the regulatory legal framework during certification of coaching staff of the organization preparing sports reserve

В принятых в настоящее время ключевых законах и нормативных актах в области физической культуры и спорта [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7], в числе основных требований, помимо повышения спортивных результатов, указаны повышение квалификации тренерского состава, снижения травматизма и антидопинговое обеспечения спортивной подготовки. Помимо этого, выполнение государственного задания в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, определяется качеством планирования и управления многолетним тренировочным процессом, ключевые позиции в котором занимают вопросы квалификации тренерского состава [8, c.16; 9, с.7]. Среди необходимых тренеру профессиональных знаний следует особо выделить: постоянный учет физиологического развития юных спортсменов, наличие актуального программного материала, проведение регулярного контроля подготовленности воспитанников и анализа достигнутых результатов. Нормативные акты предписывают неукоснительное соблюдение норм безопасности, соответствия материально-технического обеспечения тренировочного процесса санитарно-гигиеническим требованиям. Все это является необходимым при осуществлении многолетнего тренировочного процесса на высоком профессиональном уровне [8, c. 13; 9, с.17].

Проведение периодической аттестации тренеров имеет очень важное значение в системе физической культуры и спорта как фактор повышения качества процесса спортивной подготовки, обеспечивает решение ряда центральных задач по улучшению качества спортивной подготовки, в том числе:

– получение объективных данных о качестве работы как штатных тренеров, так и совместителей;

– определение реального вклада тренеров в подготовку отдельных спортсменов (команд);

– анализ выполнения требований федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта и профессиональных стандартов;

– повышение либо отказ в повышении тренерской категории;

– разработка схемы повышения квалификации тренерского состава на основе полученных данных.

В соответствии со статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) Порядок проведения аттестации на соответствие квалификации работника занимаемой должности или выполняемой работе устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимае- мыми с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии со статьей 5 ТК РФ трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из ТК РФ и иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В части регулирования аттестации тренеров в ТК РФ нет отдельно выделенных особенностей, как например для педагогических работников высшего образования и научных работников, порядок аттестации которых указан в статьях 332 ТК РФ и 336.1. ТК РФ [5, 6]. Иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, аттестация тренеров в настоящее время также не регламентируется, в соответствии со статьей 5 ТК РФ к иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, относятся: указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, при проведении аттестации тренеров необходимо учитывать нормы, которые распространяются на работников всех отраслей, статью 82 ТК РФ, которая может послужить основанием для увольнения работника в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 81 ТК РФ, а именно – несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. При этом в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.

Правовым актом Министерства спорта Российской Федерации являлись «Методические рекомендации по организации спортивной подготовки в Российской Федерации», утвержденные министром спорта Российской Федерации 12.05.2014 г., направленные в субъекты Российской Федерации Министерством спорта письмом от 12.05.2014 г. № ВМ-04-10/2554, содержащие рекомендации организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта, по организации порядка проведения аттестации и по критериям оценки деятельности тренеров (тренеров-преподавателей) и инструкторов-методистов.

Однако в связи с рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации, направленными в Минспорт России письмом от 08.02.2018 г. № 01/17538-ЮЛ, Методические рекомендации были отозваны Письмом Министерства спорта Российской Федерации от 12 марта 2018 г. № ПК-ВК-13/1693. Вместе с отзывом Методических рекомендаций в письме Министерства спорта Российской Федерации от 12 марта 2018 г. № ПК-ВК-13/1693 указано, что при организации деятельности, связанной со спортивной подготовкой, необходимо руководствоваться положениями приказа Минспорта России [1]. В соответствии с частью 23 при- каза Минспорта России от 30.10.2015 г. № 999 «… Тренеры, обеспечивающие подготовку спортивного резерва, проходят аттестацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Работодатели самостоятельно принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями [2, 3].

Процедура аттестации тренерского состава включает в себя следующие части:

Разработка и утверждение положения о проведении аттестации, в соответствии с нормативными документами, уставом организации, положением о профсоюзе работников.

Разработка перечня вопросов для собеседования с работниками.

Информирование тренерского состава о сроках и времени проведения аттестации, в соответствии с нормативными сроками информация должна быть доведена не менее чем за месяц до даты проведения.

Осуществление подготовки необходимой документации – протоколов, оценочных листов, бланков ответов.

После проведения аттестации, в течение указанного в положении срока (как правило 30 дней) работник должен быть ознакомлен под роспись с результатами аттестации. При этом результаты аттестации вносятся в личное дело аттестуемого.

Решение аттестационной комиссии должно быть объективным, учитывающим соблюдение всех требований действующего законодательства. Результаты аттестации являются одним из условий присвоения очередной категории и рассмотрения кандидатуры на присвоение государственных и (или) иных наград и званий, присвоение следующего уровня тренерской категории.

В случае неудовлетворительного прохождения аттестации комиссией на основании действующего законодательства принимается одно из решений – повторное прохождение аттестации, отказ в присвоении очередной категории, расторжение трудового договора. Работнику под роспись передается мотивированное заключение, в котором с соблюдением всех юридических требований подробно описываются все пункты, которым представленные данным работником документы и ответы не соответствуют.

В случае несогласия работника с результатами аттестации и инициировании судебного иска к организации, аттестационная комиссия собирает полный пакет документов для предоставления в судебную инстанцию в соответствии с требованиями закона.

Заключение.

Контроль профессиональных компетенций тренеров имеет особое значение для оценки структуры и форм планирования процесса спортивной подготовки на всех этапах, объективности выбора тренировочных средств и методов, оказывающих непосредственное воздействие на организм спортсменов. Проведение аттестации как формы систематического внутреннего контроля является обязательным элементом эффективной деятельности спортивной организации любого уровня, позволяющим решать целевые установки тренировочного процесса в соответствии с установленными нормативными требованиями.