Strategic solutions for intelligent management of the city’s construction and housing complex logistics processes

Обеспечение высоких показателей надежности процессов логистического обеспечения строительножилищного комплекса (СЖК) крупного города требует разработки и конкретизации значений целевых параметров логистических процессов. При этом, состав определяющих факторов, которые необходимо учитывать при формировании целевых параметров функционирования логистической системы СЖК, согласно принципам предлагаемой методологии управления логистическими системами строительножилищного комплекса города, должен соотноситься с требованиями стратегических документов федерального и регионального уровней в сфере жилищного строительства.

ГРНТИ 67.01.75

EDN OOCRCG

Рамила Рафаил кызы Баширзаде - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры отраслевого управления и экономической безопасности Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А.; стажер кафедры логистики и управления цепями поставок Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Статья поступила в редакцию: 04.10.2023.

Так, указанные документы формулируют четкие требования относительно объемов и сроков ввода жилья. Применительно к задачам проектирования логистической системы строительно-жилищного комплекса города эти требования могут быть сформулированы в терминах управления логистическими потоками, например, интенсивности и структуры материальных потоков, необходимых для возведения определенного объема жилья по периодам.

Материалы и методы

Оказание существенного влияния на динамичность и эффективность социально-экономического развития как отдельных регионов, так и страны в целом является одной из важных функций транспорта [1]. Внедрением элементов цифровых технологий в логистическую инфраструктуру, развитием теории цифровой логистики занимались: И.Д. Афанасенко, В.В. Борисова, Г.В. Бубнова, А.В. Дмитриев, О.В. Ефимова, С.И. Никишов, И.В. Сергеев, Г.Ю. Силкина, В.В. Щербаков и др. При построении критериев эффективности управления приоритет понятия «надежность» подчеркивается в работах Т. Питерса и Р. Уотермена [6], Дж. Харрингтона [12], а также ученых российской научной школы (например, В.А. За-волокина и Г.А. Заволокина [4], В.Н. Кабанова [5], А.Н. Фурманкова [11], К.В. Хорошуна [13] и др.).

Рассмотрим механизм реализации представленного подхода на примере г. Саратов. Федеральным проектом «Жилье», действующим в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», предусмотрены следующие целевые значения ввода жилых площадей по Саратовской области: в рамках показателя «Обеспечен ввод жилья по субъектам Российской Федерации»: 2023 г. – 1.350 млн м2; 2024 г. – 1.455 млн м2; 2025 г. – 1.455 млн м2; 2026 г. – 1.455 млн м2; 2027 г. – 1.606 млн м2; 2028 г. – 1.827 млн м2; 2029 г. – 2.159 млн м2; 2030 г. – 2.159 млн м2; в рамках показателя «Ввод жилья в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации»: 2023 г. – 1.350 млн м2; 2024 – 1.455 млн м2.

Достижение целевых значений показателей паспорта федерального проекта на уровне города обеспечивается реализацией заявленных строительных проектов по возведению качественного жилья в г. Саратов. Исследование планов выполнения работ в рамках заявленных строительных проектов дает основания для формирования характеристик потоков необходимых для выполнения цикла работ строительных материалов, комплектующих и т.п. Суммирование потребностей заявленных строительных проектов по временны́ м интервалам формирует представление о потоках в логистической системе СЖК города. Общая логика проектирования целевых значений представлена на рис. 1.

Алгоритм проектирования целевых значений индикаторов развития логистической системы СЖК города начинается с формирования базы целевых значений развития строительно-жилищного комплекса города в соответствии с иерархией программных документов национального и регионального уровней. Базовые показатели национального проекта «Жилье и городская среда» послужили основой для разработки показателей федерального проекта «Жилье» как в целом по Российской Федерации, так и отдельно по субъектам федерации. В ряде субъектов представленные показатели отражены в региональных программах по развитию сектора строительства жилой недвижимости. Например, в г. Саратов до 2020 года действовала государственная программа Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года № 645-П.

Следует отметить, что во многих субъектах федерации государственные программы продолжают сохранять статус действующего инструмента государственной политики в сфере жилищного строительства; например, в Ленинградской области действует ежегодно обновляемая государственная программа «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», утвержденная постановлением Правительства Ленинградской области № 407 от 14 ноября 2013 года.

Далее, во исполнение требований федерального проекта «Жилье» и/или государственных программ регионального уровня формируется реестр строительных проектов в сфере жилищного строительства, совокупные объемы ввода жилья по которым должны соответствовать требованиям представленных выше стратегических документов. В частности, для г. Саратов целевые значения, которые диктуются национальным проектом «Жилье и городская среда», воплощены в реестре объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор в г. Саратов и Саратовской области.

Рис. 1. Алгоритм проектирования целевых значений индикаторов развития логистической системы СЖК

Дальнейшая задача состоит в анализе заявленного объема ввода жилых площадей по проектам, срокам выдачи разрешения на строительство и срокам завершения строительного проекта на предмет соответствия целевых значений развития строительно-жилищного комплекса города и реестра объектов капитального строительства. Ключевым индикатором принятия решений является несоответствие суммарного объема жилья по строительным проектам (Q заяв. ) требованиям программных документов (Q^(гор) цел. ). В случае, если Q^(гор) цел. > Q заяв. , что свидетельствует о потенциальном нарушении требований стратегических документов по объемам ввода жилья, то можно ожидать появления новых строительных проектов, которые будут восполнять выявленный дефицит.

В этом случае целесообразно выполнить оценку вероятности разработки новых строительных проектов, позволяющих компенсировать нехватку площадей, и внести корректировки в существующий ре- естр строительных проектов. В случае, если Q(гор)цел. ≤Qзаяв., то выполняется решение задачи по распределению строительного объема и степени готовности строительных проектов по временно́й шкале (по годам реализации национального проекта, региональных программ и т.д.).

Следующим этапами являются определение необходимого объема строительных ресурсов в строительно-жилищном комплексе города по видам ресурсов и временно́му интервалу и составление матрицы потребностей строительно-жилищного комплекса города по видам ресурсов в разрезе периодов реализации национальных проектов, программ, региональных программ (определение интенсивности грузопотоков по видам ресурсов и срокам поставки). Состав ресурсов, необходимых для реализации проектов жилищного строительства, сильно варьирует по стадиям реализации строительных проектов. Типовой график выполнения проектных и строительных работ представлен на рисунке 2.

№	Наименование	Сроки		2020				2021				2022				2023				s	s
				I	II	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III	IV	I	II	III	IV
1	Разработка и утверждение ТЭО	03.2020	05.2020
2	Разработка и экспертиза проекта	06.2020	05.2021
3	Выделение земельного участка	03.2021	08.2021
4	Подготовительный период строительства	09.2021	10.2021
5	Нулевой цикл	11.2021	03.2022
6	Возведение надземной части здания	03.2022	11.2022
7	Общестроительные работы	11.2022	03.2023
8	Отделочные работы	12.2022	05.2023												II		■
9	Наружные инженерные сети	02.2022	03.2022
10	Благоустройство территории	04.2023	05.2023
11	Ввод объекта в эксплуатацию	05.2023	06.2023
12	Сдача помещений в аренду	07.2023	06.2028

Рис. 2. Типовой график строительства (вариант)

Последующий этап реализации алгоритма проектирования целевых значений индикаторов развития логистической системы СЖК города связан с оценкой ключевых параметров – в частности, величины и параметров грузопотоков в логистической системе по видам ресурсов и периодам реализации национального проекта (федерального проекта, государственной программы). Решение поставленной задачи предполагает использование данных о необходимых ресурсах для выполнения каждого этапа строительных работ с учетом дифференциации потребностей по заявленным проектам. Например, для определения прогнозных значений грузопотоков по г. Саратов учитывались сведения о заявленных проектах и этапах их реализации, этапы типового цикла выполнения строительных работ и необходимые объемы ресурсов по видам для отдельных этапов строительных работ. На основе данных о целевых грузопотоках формируются значения перспективных грузопотоков по видам строительных грузов и годам реализации стратегических документов.

Значения параметров грузопотоков можно рассматривать в качестве целевых при построении структурных индикаторов в рамках свойства логистической системы «функциональность» - пропускной способности объектов логистической инфраструктуры (F _r и F ₃ ) и провозных возможностей парка транспортных средств (РИ Тс ). Завершающим этапом является консолидирование целевых значений индикаторов функционирования логистической системы СЖК города по свойствам функциональности, надежности, устойчивости, экономичности.

Результаты и их обсуждение

Разработанные положения по управлению логистической системой строительно-жилищного комплекса городской агломерации могут использоваться в рамках методов, синтезирующих положения методологий Control Tower и контроллинга логистических операций, функционально ориентированных на сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла и своевременную сдачу объекта в эксплуатацию за счет обеспечения непрерывного контроля параметров потоков, их координации и регулирования в режиме реального времени в рамках функционирования Логистического центра.

Методологические положения развивались от определения границ логистических систем строительных предприятий, разработки инструментария сокращения логистических затрат на выполнение логистических операций отдельными строительными предприятиями [9, 10] к методам управления цепями поставок в строительной сфере по мере усложнения состава элементов логистических систем, их укрупнения и структурного разнообразия [3, 7] и поиску инновационных решений в логистике строительных компаний как способу повышения их конкурентоспособности и экономической эффективности на высококонкурентном рынке [2, 8]. Развитие методологических и методических положений логистики формирует необходимый базис для разработки управленческих инноваций, развивает ресурсную составляющую инновационного потенциала, определяет способность логистической системы (межсистемного логистического образования) к разработке логистических инноваций [14].

В дальнейшем представленные разработки могут использоваться для решения задач предиктивного анализа потенциальных проблем и мониторинга функционирования логистической системы строительно-жилищного комплекса (соответствующий алгоритм представлен на рис. 3). На основе данных о функционировании логистической системы строительно-жилищного комплекса города формируются механизмы предиктивного анализа потенциальных проблемных ситуаций и разработке решений по их предотвращению.

Цифровая экономика радикально меняет все отрасли и процессы, фокусируя внимание бизнеса на скорости, удовлетворенности клиентов, персонализации продукции и сотрудничестве. Отсюда следует заключить, что информационно-коммуникационные технологии и цифровые трансформации напрямую затрагивают логистику, где указанные приоритеты изначально являются правилами принятия решений в управлении бизнес-процессами. Городской координационный логистический центр (ГКЛЦ) выступает в качестве структурного подразделения Комитета по строительству и инженерной защите Администрации муниципального образования «Город Саратов».

В структуре профильного комитета по строительству необходимо выделить подразделение, которое будет отслеживать, координировать, организовывать и контролировать логистические процессы, поскольку выполнение логистических процессов оказывает серьезное влияние на надежность исполнения стратегических показателей развития строительно-жилищного комплекса города. В ходе исследования составлена модель взаимодействия участников процессов регулирования логистической системы строительно-жилищного комплекса города (рис. 4). Все остальные элементы логистической системы строительно-жилищного комплекса должны иметь ограниченный функционал и видеть только определенные информационные блоки, которые позволяют им повысить эффективность управления своими логистическими процессами.

Например, на уровне строительной компании должна отображаться информация относительно уровней простоя логистической цепи, для поставщиков строительных материалов должен быть предоставлен доступ к функционалу, связанному с закупкой, размещением запросов о закупках от строительных компаний, доступ к информации о величине запасов ресурсов (по договоренности со строительной компанией).

Рис. 3. Алгоритм предиктивного анализа потенциальных проблем и мониторинга функционирования логистической системы строительно-жилищного комплекса города.

отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию

Рис. 4. Модель взаимодействия участников процессов регулирования логистической системы строительно-жилищного комплекса города

Предложенные алгоритмы и средства мониторинга и планирования могут быть реализованы в рамках цифровой платформы. Требуется разработать этапы формирования инновационной логистической системы на цифровой платформе, ориентированной на стимулирование эффективного использования составляющих инновационной логистической системы для реализации инструментария цифровой экономики [15].

Заключение

Предлагаемая автором методология адаптивного программно-целевого управления строительно-жилищным комплексом города представляет собой методический инструментарий реализации функции контроля за параметрами процессов в логистической системе. Благодаря этой методологии обеспечивается эффективное функционирование логистических систем в условиях изменяющейся и турбулентной внешней среды. Разработанная организационная структура управления потоками логистической системы строительно-жилищного комплекса ориентирована на методологию Control Tower и контроллинг логистических операций.

В дальнейшем планируется сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла и своевременная сдача объекта в эксплуатацию за счет обеспечения непрерывного контроля параметров потоков, их координации и регулирования в режиме реального времени в рамках функционирования Городского координационного логистического центра. При соответствии одного или нескольких свойств логистической системы действующим условиям внешней среды гарантируется ее эффективное функционирование. Автором предложен алгоритм проектирования целевых значений индикаторов развития логистической системы строительно-жилищного комплекса города, который, в итоге, обеспечивает консолидацию целевых значений индикаторов функционирования логистической системы строительно-жилищного комплекса города по свойствам функциональности, надежности, устойчивости, экономичности.