Managing regional budgets in times of crisis (using the example of the Republic of Kabardino-Balkaria)

Одной из самых сложных задач, решаемых в кризисные и нестабильные экономики выступает эффективное расходование бюджетных средств. В рамках бюджетной политики региона решаются вопросы формирования и расходования регионального бюджета. За счет средств регионального бюджета решаются острые вопросы по обеспечению сбалансированного развития субъекта в условиях финансового кризиса. Эффективное использование финансовых ресурсов, должно быть стимулирование развития экономики, безусловное выполнение социальных обязательств Кабардино-Балкарской Республики.

Результаты исследования

В 2022 году в целом доходы бюджета КБР были исполнены в сумме 52 млрд руб., расходы — 53 млрд руб., дефицит составил порядка 980 млн руб. Объем регионального госдолга был в объеме 7 млрд руб.

Таблица 1. Исполнение расходов консолидированного бюджета КБР с 2020 по 2022г., млн. руб.

	2020	2021	Факт. отклонение 2021/2020	Относ. отклонение 2021/2020	2022	Факт. отклонение 2022/2021	Относ. отклонение 2022/2021
Всего расходов	53645,0	55647,1	2002,1	103,7	69131,8	13484,7	124,2
общегосударственные вопросы	3212,4	3149,0	-63,4	98,0	3536,7	387,7	112,3
национальная оборона	20,6	21,3	0,7	103,4	39,4	18,1	184,9
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	360,3	416,6	56,3	115,6	417,6	1	100,2
национальная экономика	8661,1	8790,7	129,6	101,4	9921,8	1131,1	112,8
жилищнокоммунальное хозяйство	1753,4	1448,5	-304,9	82,6	3300,1	1851,6	227,8
охрана окружающей среды	21,8	165,9	144,1	761,0	336,3	170,4	202,7
образование	11893,3	12836,7	943,4	107,9	18302,0	5465,3	142,5
здравоохранение	6300,4	6107,4	-193	96,9	6345,3	237,9	103,8
социальная политика	18439,7	19390,2	950,5	105,1	22898,2	3508	118,0
СМИ	361,3	395,3	34	109,4	422,4	27,1	106,8

69131,8

Рисунок 1. Всего расходов консолидированного бюджета КБР с 2020 по 2022г., млн. руб.

Согласно данным представленным на рисунке 1 всего расходы консолидированного бюджета КБР в 2020 году составили 53645,0 млн. руб. В 2021 году данный показатель демонстрирует рост и достигает отметки 55647,1 млн. рублей. Фактическое отклонение в период с 2020 по 2021 год составляет порядка 2002,1 млн. руб. или 103,7%. В 2022 году темп роста ускорился и исследуемый показатель достиг отметки 69131,8 млн. руб., рост в относительном выражении составил 124,4%.

Рисунок 2. Расходы по статье общегосударственные вопросы КБР с 2020 по 2022г., млн. руб.

На представленной выше таблице можно увидеть, что за истекшие три года по статье расходы на общегосударственные вопросы наблюдалась скачкообразная динамика. Так в 2020 году общий объем расходов по данной статье был исполнен в объеме 3212,4 млн. руб. В течение 2021 году, этот показатель уменьшился в абсолютном значении на 63,4 млн. руб. или 2 п.п. В 2021 году изучаемый показатель демонстрирует рост в абсолютном выражении на 387,7 млн. руб. или 112,3%.

Рисунок 3. Расходы по статье национальная оборона КБР с 2020 по 2022г., млн. руб.

Согласно данным, представленным на рисунке 3 наглядно видно, что статья расходов по национальной обороне в КБР в 2020 году была исполнена в объеме 20,6 млн. руб. В 2021 году исследуемый показатель незначительно поднялся до уровня 21,3 млн. руб., или 3,4 процентных пункта в рублевом эквиваленте. Для 2022 года так же характерен восходящий тренд, рост в фактическом выражении составил 18,1 млн. руб. или 184,9%.

Рисунок 4. Расходы по статье национальная оборона и правоохранительная деятельность КБР с 2020 по 2022г., млн. руб.

Расходы консолидированного бюджета по статье национальная оборона и правоохранительная деятельность согласно данным представленным на рисунке 4 в 2020 году были исполнены в сумме 360,3 млн. руб. В 2021 году данный показатель демонстрирует положительный тренд, рост составил 56,3 млн. руб. или 115,6 п.п.. Для 2022 года характерен восходящий тренд, рост в фактическом выражении составил 1млн. руб. или 100,2%.

Рисунок 5. Расходы по статье национальная экономика КБР с 2020 по 2022г., млн. руб.

По данным представленным на рисунке 5 наглядно видно, что за истекшие три года бюджетные ассигнования по статье расходов, направляемых в национальную экономику, растут. Так в 2020 году этот показатель был исполнен в объеме 8661,1 млн. руб. В течение последующего года он незначительно вырос в абсолютном значении на 129,6 млн. руб. или 101,4%. В 2022 году темп роста ускорился, рост составил 12,8 процентных пункта достигнув отметки 9921,8 млн. руб.

Регион обладает высоким потенциалом для развития сельского хозяйства.

Кроме того, важным направлением экономического развития субъекта, на которую делается упор выступает сфера туризма. Республика располагает уникальными по своей природе минеральными источниками.

Рисунок 6. Расходы по статье жилищно-коммунальное хозяйство КБР с 2020 по 2022г., млн. руб.

Исходя из данных представленных на рисунке 6 отмечается, что расходы консолидированного бюджета по направлению ЖКХ в 2020 году были исполнены в сумме 1753,4 млн. руб. В 2021 году наблюдалось снижение этого показателя в фактическом выражении на 304,9 млн. руб. При этом в 2022 году отмечается резкий скачок расходов по данной статье на 1851,6 млн. руб., показатель достиг отметки 3300,1 млн. руб.

Рисунок 7. Расходы по статье охрана окружающей среды КБР с 2020 по 2022г., млн. руб.

Согласно данным, представленным на рисунке 7 наглядно видно, что расходы консолидированного бюджета КБР по статье охрана окружающей среды стабильно растут. Так за

2020 год они были исполнены в сумме 21,8 млн. руб. К 2021 уровень расходов по данной статье вырос в фактическом выражении на 141,1 млн. руб. и составил 165,9 млн. руб. В 2022 году расходы по данной статье более чем в 2 раза превысили аналогичный показатель, годом ранее. Это свидетельствует о том, что в Кабардино-Балкарской Республике эффективно реализуется государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов».

Рисунок 8. Расходы по статье образование КБР с 2020 по 2022г., млн. руб.

Согласно данным представленным на рисунке 8 расходы консолидированного бюджета по направлению образование в 2020 году были исполнены в объеме 11893,3 млн. руб. В 2021 году анализируемый показатель вырос на 943,4 млн. руб. или 7,9 процентных пункта. К 2022 году темп роста значительно ускорился и исследуемый показатель был 42,5% больше, чем годом ранее. Это вызвано значительными изменениями, в объеме распределенных субвенций бюджетам районов и городским округам субъекта, связанных с ростом уровня госгарантий на получение достойного уровня образования в школах КБР, данная работа будет продолжена и 2024 г. В результате субъект был обеспечен отремонтированными школами.

Рисунок 9. Расходы по статье здравоохранение КБР с 2020 по 2022г., млн. руб.

По данным, представленным на рисунке 9 наглядно видно, что расходы консолидированного бюджета по направлению здравоохранение были исполнены в 2020 году в сумме 6300,4 млн. руб. В 2021 году наблюдалось незначительное снижение расходов по этой статье расходов на 193 млн. руб. или 3,1 % в относительном отклонении. Однако для 2022 года была характерна положительная динамика. Рост данного показателя составил 237,9 млн. руб. в фактическом выражении или 103,8%. В 2022 году пандемия COVID-19 стала постепенно отступать. В связи с этим наблюдается снижение доли бюджетных расходов, выделяемых по статье здравоохранение на всех без исключения уровнях бюджетной системы.

Рисунок 10. Расходы по статье социальная политика КБР с 2020 по 2022г., млн. руб.

На рисунке 10, наглядно видно, что расходы за истекшие три года по статье социальная политика стабильно растут. Так за 2020 год они были исполнены в сумме 18439,7 млн. руб. К 2021 году уровень расходов увеличился в фактическом выражении на 950,5 млн. руб. или 5,1 процентных пункта. В 2022 году темп роста ускорился, и расходы превысили аналогичный показатель базисного года на 3508 млн. руб., прирост 18,0%. Это было связано, с увеличением доли расходов по статье социальная политика в условиях распространения COVID – 19. Оперативно, были внесены изменения в региональный бюджет КБР. Из всех финансовых источников в сферу здравоохранения было направлено порядка 1 838,4 млн. рублей. Большая часть средств была израсходована на выплату матпомощи безработным гражданам.

Рисунок 11. Расходы по статье социальная политика КБР с 2020 по 2022г., млн. руб.

По данным приведенным на рисунке 11 расходы по статье СМИ в Кабардино-Балкарии в 2020 году составили порядка 361,3 млн. руб. В течение последующего года изучаемый экономический показатель увеличился на 34 млн. руб. или на 109,4%. В 2022 году темп роста замедлился рост в абсолютном выражении 27,1 млн. руб. или 106,8 процентных пункта.

Выводы и заключение

Согласно аналитическим материалам, представленным выше, можно сделать вывод, длительность периода восстановления экономики после стагнации задача довольно сложная и зависит от множества факторов. При этом за истекшие три года большая часть расходов регионального бюджета Кабардино-Балкарской Республик демонстрировала значительный рост, бюджет носил социальный характер.