20 лет ВЦУЖ

20 лет – срок немалый. Тем более во времена бурных перемен в духовной, социально-экономической и политической жизни России. В 2008 – 2011 гг. ОАО «Всероссийский центр уровня жизни» (ВЦУЖ) работал в статусе открытого акционерного общества. Пока – со стопроцентным государственным пакетом акций (распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29 декабря 2007 г. № 4327-р). Практически это означало, что все источники доходов Центра формировались на основе контрактной системы финансирования по итогам торгов и котировок.

Профиль деятельности ВЦУЖ не изменился. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом утвердило Устав ОАО «Всероссийский центр уровня жизни» (Приложение № 5 к распоряжению от 29.12.2007 г.) как научно-исследовательской организации с правом ведения образовательной и издательской деятельности.

На жизнь надо было зарабатывать самим. Главным результатом, по которому государство оценивало успешность деятельности ВЦУЖ, являлась прибыльность работы. Но на социально-трудовой проблематике трудно работать «на прибыль». Поэтому последние пять лет – это очень нелегкие времена. Их финансовый итог таков: 2008 г. – с прибылью, 2009 г. – с убытком, 2010 г. – с убытком, 2011 г. – с прибылью.

Причин финансовой неустойчивости много. Назовем некоторые. Российское контрактное законодательство не создает нормальных условий для рыночной конкуренции в сфере научно-образовательных услуг. В торгах необоснованно высокую (в котировках – исключительную) роль играют не ценовые факторы, а качественный состав и опыт исполнителей при принятии решений учитываются как второстепенные факторы. Конкурсные комиссии, представляющие заказчика НИР, имеют возможности манипулировать суммой итоговых баллов, что зачастую может использоваться в коррупционных целях. Со всем этим нам пришлось столкнуться, как говорится, «лицом к лицу».

Надо признать и тот факт, что в научно-образовательной сфере сложилась достаточно плотная конкурентная среда. Нередко мы не побеждали в тендерах вполне справедливо: сталкивались с более подготовленными конкурентами как по ценовой политике (нам часто было жалко намного снижать и без того низкие стартовые цены выставленных на торги лотов), так и по опыту и квалификации кадров, когда мы внедрялись в смежные области знаний.

Часть членов коллектива сложно перестраивалась на конкурентные условия деятельности. Не все поняли, что надо не только отрабатывать, но и уметь зарабатывать деньги. Каждому, от научного сотрудника до работника вспомогательных служб, не говоря уже о руководителях подразделений и ВЦУЖ, была поставлена задача: «приносить деньги» – контракты, подписчиков журнала и т. п. Не все с ней справлялись, а у некоторых это вызывало сопротивление, что это якобы не их обязанности. С такими сотрудниками, если они были руководителями подразделений, приходилось расставаться или перемещать их на рядовые должности.

Не все складывалось и с конкурентной тематикой. От коллектива требовалось не только предлагать то, что мы можем, но и уметь хорошо делать то, что нужно было заказчикам. Не всегда это получалось.

Все это потребовало от ВЦУЖ фактически заново сформировать систему научно-образовательного и издательского маркетинга. Она включает в себя непрерывную заботу о развитии конкурентных преимуществ по обеспечению качественного выполнения научно-исследовательских, образовательных и издательских проектов, подбор для этого высококлассных исполнителей и организаторов. Первичные подразделения Центра возглавили опытные исследователи, специалисты в образовательной деятельности, некоторые из них стали неплохими организаторами: к.э.н. Гулюгина А.А. , к.э.н. Денисов Н.А ., к.и.н. Лукина Л.Г. к.ф.н. Маликов Н.С ., д.э.н. Кузьминова Т.В ., д.б.н. Корнюшина Т.А. , д.э.н. Прокудин В.А ., к.э.н. Акумова Н.В., Корж Т.В., к. психол. н. Кострикина И.С .

В коллектив влились опытные и высококвалифицированные сотрудники: д.с.н. профессор Патрушев В.И., д.с.н. Кавокин С.Н., д.э.н. профессор Кузнецова А.П., к.э.н. Порядина Е.Д. Внутри ВЦУЖ выросли молодые научные сотрудники: к.э.н. Соколов С.В., к.э.н. Чащина Т.В., Одинцова Е.В., Горлов И.С., Курильченко Е.И. и другие. Журнал «Уровень жизни населения регионов России», имеющий статус рецензируемого издания ВАК, возглавила опытная и хорошо подготовленная для этой работы к.т.н. Кудашова В.В. Центр научно-образовательного и издательского маркетинга, координирующий всю контрактную деятельность ВЦУЖ, продвижение его разработок и связи с общественностью, возглавила инициативная и с широким кругозором Варламова С.Н., которая вместе со своей коллегой Привезенце-вой Е. А. практически перестроила эту работу в соответствии с требованиями времени. Научную работу и послевузовское профессиональное образование координировала опытная, высококвалифицированная д.э.н. профессор Меньшикова О.И., хорошо знающая проблематику Центра и много лет работающая в нем, а дополнительное профессиональное образование и издательскую деятельность – сильный организатор и авторитетный специалист, член-корр. РАО, д.с.н. профессор Григорьев С.И.

За последние пять лет ВЦУЖ получил:

• –    государственную аккредитацию по ряду программ дополнительного профессионального образования (свидетельство, выданное государственной службой по надзору в сфере образования, № 0262 от 17 февраля 2010 г.);

• –    лицензирована деятельность докторантуры;

• –    подтверждена деятельность Диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций по экономике труда (Приказ Минобрнауки России от 07.12. 2007 г., № 2397 – 1863);

  – журнал «Уровень жизни населения регионов России» продолжает входить в Перечень Высшей аттестационной комиссии ведущих рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук; сформирован международный редакционный совет; повышено качество публикуемых материалов.

Как и ранее, Центр придавал большое значение сотрудничеству с федеральными органами исполнительной власти, организациями гражданского общества и регионами. Некоторые из них стали базовыми площадками для отработки инновационных социальных проектов. На федеральном уровне это были Минздравсоцразвития России и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), среди общественных организаций – отраслевые профсоюзы, входящие в Федерацию независимых профсоюзов России, и Общественная палата Российской Федерации, среди регионов: Республика Саха (Якутия), города Москва и Белгород, Белгородская, Воронежская и Кемеровская области, Ямало-Ненецкий АО и ряд других.

Исследовательская деятельность ВЦУЖ была направлена на развитие нашей научной школы, состоящей в комплексной характеристике уровня и качества жизни населения, разработке и внедрении в практическую социальную политику системы социальных стандартов и проведении общероссийского, включающего все регионы, мониторинга доходов и уровня жизни. За истекший период был обобщен опыт разработки и применения социальных стандартов качества жизни, проведена его оценка на основе системы социальных стандартов (для администрации ЯНАО), разработаны социальные стандарты безопасности детства (для

Общественной палаты РФ), также были актуализированы системы нормативных потребительских бюджетов (для администрации Самарской области) и потребительских бюджетов пенсионеров по старости (для негосударственного пенсионного фонда ОАО «РЖД»). Разработаны рекомендации по семейной политике и модели экономической обеспеченности семей разного состава на основе нормативных потребительских бюджетов разного уровня достатка (для Общественной палаты РФ), в том числе по типам семей с детьми как основа их устойчивости, определения на этой основе нуждаемости и обеспечения адресности предоставления социальной поддержки (для Правительства г. Москвы) и обоснование размеров выплат на детей, принимаемых из учреждений социального обслуживания в приемные семьи (для Общественной палаты РФ).

Нормативные подходы к изучению уровня и качества жизни послужили инструментарием для исследования влияния экономических факторов на демографическую ситуацию (для Минздравсоцразвития России и администрации ЯНАО), оценки социальной стратификации населения (для администрации Тюменской области) и разработки методических рекомендаций по расчету показателей, характеризующих экономическое и социальное неравенство населения, в том числе по размерам трудовых пенсий по старости. На основе нормативного социально приемлемого (восстановительного) потребительского бюджета были разработаны отраслевые стандарты оплаты труда (для работников горно-металлургического комплекса). Ежемесячно проводимый мониторинг доходов и уровня жизни в Российской Федерации и всех ее административных субъектах был дополнен специальными мониторинговыми исследованиями в ряде регионов (Воронежская и Самарская области, ЯНАО и др.).

Значительное развитие получило взаимодействие с Минздравсоцразвития России и Федеральной службой по труду и занятости населения. В 2009 – 2011 гг. для них был выполнен ряд инновационных проектов, таких, как:

• –    разработка рекомендаций по определению перечня и условий предоставления услуг по социальному обслуживанию домохозяйств, участвующих в реализации государственного социального контракта;

• –    научно-методическое обеспечение разработки региональных программ демографического развития;

• –    анализ системы содействия занятости инвалидов в субъектах Российской Федерации;

• –    совершенствование механизма реализации государственных гарантий инвалидам в области занятости;

• –    разработка концепции создания в Российской Федерации системы оценки профессиональной компетентности и признания профессионального опыта;

• –    проведение исследования практики предоставления государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в субъектах Российской Федерации и разработка рекомендаций по совершенствованию качества и доступности предоставления государственной услуги для всех категорий граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;

  – разработка нормативов определения затрат на обеспечение деятельности центрального аппарата Роструда и его территориальных органов и методических указаний к ним в целях создания системы оценки эффективности и результативности бюджетных расходов.

Выросла включенность сотрудников Центра в экспертную работу ЕврАзЭС, Правительства и Федерального Собрания Российской Федерации. Важным результатом этой работы стало участие сотрудников ВЦУЖ в разработке проекта Социальной Доктрины РФ, выполняемого в 2007–2010 гг. под руководством Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронова С.М., а также участие в составе утвержденных распоряжением Правительства экспертов по актуализации Концепции долгосрочного развития Российской Федерации (КДР–2020).

В этот период удалось придать новое дыхание международным связям ВЦУЖ. Во многом это связано с деятельностью к.и.н. Новоселова Е.И. – опытного международника, человека с большим жизненным опытом и эрудицией, который возглавил во ВЦУЖе отдел по международным связям. Всестороннее развитие получило взаимодействие с партнерами из Италии, прежде всего, с Институтом политических, экономических и социальных исследований – ЭУРИСПЕС (президент Джан – Мария Фара, генеральный секретарь Марко Рич-чери). Это один из ведущих негосударственных научно-исследовательских институтов Италии в области общественных наук. Ежегодно ЭУРИСПЕС выпускает в свет подробный (около 1000 стр.) научный доклад о социальной ситуации в Италии (динамика жизненного уровня в стране и по 20 регионам, состояние трудовых отношений, оценка гражданами страны государственных институтов и общественных организаций и т. п.). Между ЭУРИ-СПЕС и ВЦУЖ заключено соглашение о сотрудничестве. Были установлены контакты с Институтом Луиджи Стурцо – частным научным центром, сотрудничающим со многими научными центрами, фондами и университетами Италии и стран Европы. Руководитель Международного исследова- тельского центра Луиджи Стурцо экономист Джованни Палладино принял участие в симпозиуме «Экономике нужны этические регуляторы» (27–28 июня 2011 г.), организованном совместно с ВЦУЖ, и оказал содействие в публикации сборника о Л. Стурцо – первой в России научной публикации о многогранной деятельности этого выдающегося итальянского политического деятеля ХХ в. Постоянными партнерами ВЦУЖ стали Итальянский институт культуры (директор – профессор Дель Аста) и Культурный центр «Покровские ворота» (директор – Жан-Франсуа Тири).

Были проведены международные научнопрактические конференции с участием партнеров из Украины, Беларуси, Казахстана, Азербайджана, Узбекистана, Молдовы и др. дружественных стран.

Практически заново во ВЦУЖ развивалось социологическое направление научной и образовательной деятельности под руководством Григорьева С.И. с участием Патр ушева В.И., Кав окина С.Н., Варламовой С.Н. и д.э.н. | Шевякова А.Ю. ]

Новый импульс придан взаимодействию ВЦУЖ и институтов Российской академии наук. Многие совместные научные мероприятия проведены с Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН, Институтом экономики РАН (член-корр. РАН Гринберг Р.С.), Центральным экономико-математическим институтом РАН (акад. РАН Макаров В.Л.), Институтом социологических исследований РАН (акад. РАН Горшков М.К.), Институтом экономики Уральского отделения РАН (акад. РАН Татаркин А.И.), Институтом социально-экономического развития территорий РАН г. Вологда (Ильин В.А.) и другими.

Центр проводил профессиональную переподготовку и повышение квалификации начальников и заместителей начальников управлений Федеральной службы по труду и занятости, руководителей и заместителей руководителей ее территориальных органов; специалистов в сфере труда и занятости, социальной защиты населения и социального страхования (администрация Воронежской области); специалистов Центров занятости населения (администрация Кемеровской области) и целый ряд других семинаров дополнительного профессионального образования.

Расширилось взаимодействие ВЦУЖ с крупнейшими российскими вузами: Московским государственным университетом им. М.В. Ломоносова, Российским экономическим университетом им. Г.В. Плеханова, Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Государственным университетом управления, а также с региональными вузами, с которыми были заключены договоры о сотрудничестве.

В 2009 г. на базе ВЦУЖ было создано московское отделение общественной Ноосферной академии наук (президент – заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., д.ф.н., профессор Субетто А.И., руководитель отделения – Бобков В.Н.). Создание Московского отделения позволило сплотить вокруг ВЦУЖ новый актив высококвалифицированных специалистов разных отраслей знаний. Отделение насчитывает около 60 членов. В настоящее время отделением проводится большая работа по подготовке к 150-летию со дня рождения В.И. Вернадского.

Большую поддержку в работе коллективу и руководству оказывало Росимущество в лице Ва-режкина А.В. , Чернышовой А.А. , Травкиной С.Н. , а также председатель совета директоров ОАО «ВЦУЖ» Герций Ю.В. – руководитель Роструда и член совета директоров Колбанов В.Ф. , директор Департамента анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы Минздравсоцразвития России.

В новой обстановке пришлось решать много юридических и хозяйственных вопросов по оформлению собственности, организации ежегодного аудита и отчетности, нового документооборота. С этим неплохо справлялись юридическая служба в лице Аржанцевой М.С . и Лаврененко С.Н ., административно-хозяйственная служба: Самарина И.Ю. и Болушевский М.И ., бухгалтерия: Федорова Н.А. , Раздьяконова Н.Л . и Ермолаенко Г.В ., кадровая служба и канцелярия – Самарина И.Ю., Купче-ня С.С., Верхоломова И.С. и Папкова Ю.В .

20-летие ВЦУЖ состоялось в преддверии нового общественно-политического цикла развития нашей страны. Президентом Путиным В.В. выдвинуты масштабные задачи по повышению качества и уровня жизни населения Российской Федерации. Их решение потребует значительного научного сопровождения.

В этих условиях важно сохранить ВЦУЖ для решения этих государственных социальных задач. Придать Центру более высокий статус и в полной мере на государственном уровне включить его в решение научно-методических и практических вопросов преодоления бедности, социальной защиты уязвимых слоев населения, сокращения экономического неравенства, повышения реальной заработной платы, жилищной обеспеченности и других задач, способствующих инновационному развитию Российской Федерации и развитию человеческого потенциала граждан.

Необходимо в полной мере использовать большой коллектив по разработке социальной стратегии развития нашей страны, разработке федеральных и региональных социальных стандартов уровня и качества жизни, проведению общероссийского мониторинга доходов, для участия в разработке проектов законодательных актов, регулирующих благосостояние населения, и обоснования путей решения других социальных проблем.

За 20 лет коллектив ВЦУЖ накопил значительные базы данных и информационно-аналитические материалы, опыт проведения экспертной работы. Приобретенные научный багаж, опыт сотрудников и широкие связи Центра с федеральными органами власти и администрациями регионов позволяют проводить новые исследования в гораздо более широком диапазоне задач.

Важным подтверждением научного потенциала ВЦУЖ на протяжении всего периода деятельности является представительство наших бывших и настоящих сотрудников в научно-биографической энциклопедии «Крупные отечественные ученые и специалисты в области труда и социальной политики» под общей редакцией д.э.н. профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Волгина Н.А., первое издание которой вышло в 2006 г. Из 100 ученых и специалистов в энциклопедии представлены восемь (Бобков В.Н., Гонтмахер Е.Ш., Литвинов В.А., Майер В.Ф., Масловский – Мстиславский П.С., Меньшикова О.И., Павлюченко В.Г., Разумов А.А.).

Считаем, что имеется несколько возможных решений развития потенциала ВЦУЖ при поддержке государства, а именно его преобразования в качестве самостоятельной научной организации:

• 1)    в составе научных учреждений Российской академии наук;

• 2)    в составе инновационного центра «Сколково»;

• 3)    в составе Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова;

• 4)    придание статуса бюджетной организации при Правительстве Российской Федерации;

• 5)    придание статуса бюджетной организации при палатах Федерального Собрания Российской Федерации;

• 6)    придание статуса экспертной бюджетной организации при Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Это, конечно, не исключает варианта продолжения нашей работы в качестве независимой научно-исследовательской и образовательной организации. В этом также есть свои преимущества. Самостоятельность позволяет формировать независимую научную позицию, выступать с собственной оценкой общественно-экономического развития. Мы это делали и будем делать впредь.

Как бы там ни было, за плечами 20 лет опыта и традиций. Вперед надо смотреть с оптимизмом, работать, и все получится.

Хочу выразить благодарность всем коллегам по ВЦУЖ, сегодняшним и вчерашним, нашим союзникам и друзьям! Здоровья всем и удачи!