Административная ответственность в области предпринимательской деятельности

Что же такое предпринимательство? Предпринимательство — одна из форм профессиональной деятельности человека. Оно исторически обусловлено и непосредственно зависит от многих факторов, и не только экономических.

Кодекс    Российской    Федерации    об    административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) объединил практически все нормы об административной ответственности за административные правонарушения, совершаемые в области предпринимательской деятельности, в главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности» и отменил действие норм об административной ответственности предпринимателей, рассредоточенных в отраслевых нормативных актах.

Предпринимательство — важнейшее свойство рыночной экономики, пронизывающее все её институты.

Из данного определения следует, что предприниматель, в отличие от лиц, работающих по найму (на основании трудового договора или договора гражданско-правового характера, заключенного с гражданином или юридическим лицом — работодателем), осуществляет свою деятельность самостоятельно, т. е. сам принимает все необходимые решения и несет ответственность за результаты своей деятельности, сам распоряжается полученной в результате коммерческой деятельности прибылью и сам же своим имуществом расплачивается по возникающим долгам.

Субъектами предпринимательской деятельности могут являться как граждане (физические лица), в том числе иностранные и лица без гражданства, так и юридические лица (различные предприятия, учреждения, организации). Ко всем субъектам предпринимательской деятельности применяются основные правила, установленные гражданским законодательством.

Для того чтобы гражданин имел право осуществлять предпринимательскую деятельность, он должен быть дееспособным.

Предпринимательскую деятельность можно сочетать с любой другой. Не вправе заниматься предпринимательской деятельностью военнослужащие, аттестованные сотрудники правоохранительных органов, служащие органов власти (государственные служащие). Данное ограничение введено с целью воспрепятствовать злоупотреблению служебным положением названными лицами.

Виды предпринимательской деятельности, и какие между ними различия:

• 1 . Индивидуальные предприниматели - то физическое лицо зарегистрированное как предприниматель без образования юридического лица, но фактически обладающие многими правами юридических лиц. К индивидуальным предпринимателям применяются правила гражданского кодекса регулирующие деятельность юридических лиц, кроме случаев когда для предпринимателей прописаны отдельные статьи законов, либо правовых актов.

• 2 . Общество с ограниченной ответственностью (ООО) -учрежденное одним или несколькими юридическими и/или физическими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделён на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск

• 3 . Открытое акционерное общество (ОАО) - форма организации публичной компании; акционерное общество, акционеры которого пользуются правом отчуждать свои акции.

• 4 . Закрытое акционерное общество (ЗАО) - форма организации непубличной компании, акции которого распределяются только среди учредителей или заранее определённого круга лиц

убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.

Вывод: на ИП лежит гораздо больше ответственности, чем на учредителях юридического лица, такого, например, как ЗАО, ОАО или ООО. Юридическое лицо отвечает только в пределах активов и имущества, которое имеет на балансе, тогда как ответственность ИП более походит на ответственность физического лица. К тому же, юридическое лицо может быть ликвидировано путем проведения процедуры банкротства. Индивидуальный предприниматель может нести административную, субсидиарную или уголовную ответственность за свои действия.

К административным правонарушениям, непосредственно связанным с предпринимательской деятельностью, относят:

• –    нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда;

• –    уклонение от участия в переговорах по коллективному договору, соглашению;

• –    невыполнение или нарушение коллективного договора, соглашения;

• –    нарушение санитарно-гигиенических правил и норм;

• –    нарушение права государственной собственности на недра, воды. леса, на животный мир;

• –    порча сельскохозяйственных и других земель;

• –    нарушение законодательства по осуществлению деятельности на континентальном шельфе Российской Федерации;

• –    нарушение правил ввода в эксплуатацию новых предприятий и их последующей эксплуатации;

• –    нарушение правил торговли;

• –    незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена;

• –    продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;

• –    продажа товаров без документов;

• –    нарушение государственной дисциплины цен;

• –    продажа подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов;

• –    незаконная продажа товаров или иных предметов;

• –    обман потребителей в небольшом размере;

• –    необеспечение маркировки марками установленных образцов при производстве подакцизных товаров;

• –    неисполнение предписаний федерального антимонопольного органа;

• –    нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности;

• –    нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

В нижнюю палату парламента внесен законопроект, направленный на защиту прав юридических лиц в случае их привлечения к административной ответственности. Соответствующее распоряжение Правительства РФ от 27 августа 2014 года №1644-р опубликовано на сайте кабинета министров.

Речь идет о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (законопроект №595456-6).

«Законопроект направлен на закрепление в КоАП норм, позволяющих судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, назначать юридическим лицам наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, указанного в санкции применяемой статьи КоАП. Реализация закона позволит обеспечить защиту прав юридических лиц при их привлечении к административной ответственности», - сообщается в справке к документу.

Законопроектом закрепляются в КоАП нормы, позволяющие судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, назначать юридическим лицам административное наказание в виде административного штрафа ниже существующего сегодня низшего предела, указанного в санкции применяемой статьи КоАП.

При этом также предусмотрено установление предельного размера административного штрафа, назначаемого юридическому лицу, ниже которого его снижение не допускается.

Реализация закона позволит обеспечить защиту прав юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.

Из последних цитат лидеров таких как Кудрин, становится определенно ясно, что о предпринимательстве правительство всё таки думает. В общем Кудрин предлагает реформы. Необходимые, долгожданные, но быстро не реализуемые. У него есть и программа-минимум: «Чтобы вернуть доверие бизнеса, можно предпринять такие шаги, как восстановление пенсионных накоплений, предоставление дополнительных полномочий и финансов регионам, реальные шаги к обеспечению равных прав на выборах. Другой важный шаг — заморозить изменение налогов, запретить повышать их на продолжительный период, за исключением строго оговоренных случаев».

Можно заметить что нет ни слова об увеличении административной ответственности, наоборот «Чтобы вернуть доверие бизнеса» звучит приятно для слуха замученных предпринимателей России. Хочется надеяться, что наступит время и административные барьеры будут смягчены, организации вздохнут спокойно и возможно перестанут прятать свои доходы, прекратят бояться что за малейший шаг вправо или влево – административное наказание.

Воробьева Е.А.

студент факультет «Международные экономические отношения» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве

Российской Федерации»

Россия, г. Москва К ВОПРОСУ О ПРИНЦИПАХ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

Одним из наиболее важных факторов эффективного функционирования структуры муниципального заказа является действенное правовое регулирование принципов размещения муниципального заказа.[1]

Рассмотрим следующие принципы размещения муниципального заказа:

• •     Принцип транспарентности. Данный принцип основан на

  доступности информации, относящейся к закупкам для всех участников и общественности. Открытость и гласность принципа являются действенной мерой против коррупции. Положение об организации закупки товаров, работ и услуг, утвержденное Указом Президента от 8 апреля 1997 года №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» регулирует процесс конкурсного отбора исполнителей заказа.

• •     Принцип подотчетности и соблюдения процедур. Предполагает

жесткий контроль за соблюдением установленного порядка осуществления закупок закупающими предприятиями, организациями, в том числе и использование методов, которые соответствуют характеру и объемам приобретаемых товаров и услуг. В случаях, когда требуется режим секретности, необходимо наличие специального регламента доступа к такой документации.

• •     Принцип открытой конкуренции. Свободная конкуренция между

поставщиками и подрядчиками служит наиболее действенным инструментом увеличения эффективности закупок и способствует установлению обоюдовыгодных цен. [2]

• •     Принцип равноправия и справедливости. Данный принцип

основан на предоставлении равных возможностей для предприятий и фирм на получение заказов для муниципальных нужд. Он также предполагает

"Экономика и социум" №1(14) 2015