Административная ответственность за нарушение таможенных правил

В последнее время роль и значение российской таможенной службы возрастает не только как органа исполнительной власти, который регулирует внешнеэкономическую деятельность страны, но и как правоохранительного органа.

Нарушение таможенных правил относится к административным правонарушениям в сфере таможенного дела, т.е. к виновным деяниям (действиям или бездействиям), которые посягают на определенный порядок пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также не соблюдают требования, предъявляемые при перемещении через нее товаров и транспортных средств.

В связи с этим, таможенными органами проводится ряд многочисленных мероприятий, целью которых является минимизация и ликвидация административных правонарушений. Такие как:

• 1)    разработка проектов плана практических мероприятий таможенных служб государств – членов ЕАЭС в правоохранительной сфере, а также российско-абхазского и российско-югоосетинского планов по борьбе с таможенными правонарушениями для дальнейшего согласования и подписания;

• 2)    процедура внутригосударственного согласования проекта плана взаимодействия таможенных служб государств – членов Шанхайской организации сотрудничества, которым определяется перечень мероприятий, направленных, в том числе, на повышение эффективности сотрудничества в целях выявления, раскрытия и пресечения преступлений и правонарушений

в сфере таможенного дела;

• 3)    проводится работа по организации 12-го заседания Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб СНГ¹³⁹.

Таможенные правонарушения, как и различные нарушения в других областях, характеризуются такими признаками как: общественная опасность, причинение вреда, виновность и самое главное – наказуемость за совершенное деяние.

Административные правонарушения в области таможенного дела и ответственность за их совершение предусмотрены главой 16 Кодекса об административных правонарушениях. За нарушение таможенных правил, в зависимости от выбора и формулировки статьи КоАП, наказания могут быть назначены исключительно в трех формах (рис. 1).

Рис. 1. Виды наказаний за нарушение таможенных правил

За совершение противоправных действий, таможенные органы могут самостоятельно принимать решения о привлечении к ответственности юридического или физического лица и о назначении ему административного штрафа либо же предупреждения. Однако, если речь идет о конфискации орудии или предмета правонарушения, то ответственность возникает у лица только после соответствующего решения суда.

Также, хотелось бы отметить, что КоАП РФ предусматривает ряд признаков административных правонарушений, и для того, чтобы противоправные деяния были признаны административным правонарушением необходимо:

• 1)    чтобы была нарушена норма права, закрепленная в Кодексе, которая запрещает совершение определенного действия или бездействия;

• 2)    лицо понимало (действовало умышленно) или должно было понимать, но к последствиям относилось безразлично (действовало по неосторожности или небрежности), что нарушает норму права;

• 3)    для привлечения к ответственности гражданин должен достичь шестнадцати лет, если моложе, то административная ответственность не наступает¹⁴⁰.

При этом, любое физическое или юридическое лицо имеет право (если ему кажется, что его права нарушаются или были нарушены) обратиться с жалобой на решение должностных лиц таможенных органов141.

То есть, если в отношении лица были применены должностными лицами таможенных органов наказания за нарушения таможенных правил, по мнению непосредственно таможенного органа, то данное лицо вправе обжаловать решение должностных лиц в соответствии с таможенным законодательством.

Жалоба на неправомерные решения, действия или бездействия таможенного органа может быть подана лицом на выбор:

• 1)    в вышестоящий таможенный орган по отношению к обжалуемому таможенному органу или вышестоящий таможенный орган через таможенный орган действия, которого будут обжалованы;

• 2)    в суд (арбитражный суд или суд общей юрисдикции).

Жалоба на действия таможенного органа, должна быть подана в течение 3 месяцев: когда лицу стало известно о нарушении его права либо со дня истечения срока для принятия решения.

На сегодняшний день, в связи с формированием Евразийского экономического союза остро стоит проблема унификации таможенной и административной отраслей права. Административная ответственность, которая наступает после нарушения таможенных правил, являясь неотъемлемым звеном правового механизма в области таможенного дела, нуждается в некотором пересмотре и возможно даже изменении, которые соответствовали бы требованиям единого таможенного пространства.