Адвокатура как особый субъект правозащитной деятельности

Адвокатуру можно рассматривать как институт и как субъект, обладающий особыми правозащитными полномочиями и функциями, статус и гарантии функционирования которого закреплены сначала на конституционном уровне, а затем и на уровне федерального законодательства, а именно в ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». 1

В соответствии со статьей 1 указанного ФЗ адвокатская деятельность представляет собой квалифицированную юридическую помощь, которую на профессиональной основе оказывают лица, обладающие статусом адвоката физическим и юридическим лицам для того, чтобы защитить права, свободы и интересы последних, обеспечить в целом доступ к правосудию. При этом следует подчеркнуть, что деятельность адвоката не может рассматривать в качестве предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат – это лицо, которое обладает статусом адвоката и правом на осуществление адвокатской деятельности. Адвокат – это независимый профессиональный советник в сфере правовых вопросов в тех иди иных областях.

Адвокат занимается оказанием юридической помощи посредством дачи консультаций и справок в сфере правовых вопросов, неважно устно или письменно он это делает, занимается составлением заявлений, жалоб, ходатайств и иных правовых документов, осуществляет представление интересов в различных видах судопроизводства, кроме того, выступает также и защитником в уголовном судопроизводстве и производстве, связанном с делами об административных правонарушениях, осуществляет представительство в третейских судах и государственных органах, представляет интересы в исполнительном производстве и налоговых правоотношениях.

При этом, как можно заметить, адвокат в буквальной формулировке именно защищает обратившихся к нему лиц лишь в уголовном процессе и процессе в связи с рассмотрением административных правонарушений. Однако, в более широком смысле адвокат именно прежде всего выступает субъектом правозащитной деятельности. Правозащитная деятельность – это совокупность определенных мер, направленных на то, чтобы защитить права и интересы лиц в принципе от любых посягательств, а также защитить уже нарушенные каким–то образом права и интересы.

В соответствии со статьей 3ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура – это профессиональное сообщество адвокатов, она выступает в качестве института гражданского общества и, соответственно, существует и функционирует вне системы государственных органов и органов местного самоуправления. Законность, независимость, самоуправление, корпоративность и равноправие адвокатов – вот основные принципы, в соответствии с которыми действует адвокатура.2

Адвокатура осуществляет правозащитную деятельность – то есть оказывает всем лицам, вне зависимости от социального происхождения или от каких–либо иных признаков, квалифицированную юридическую помощь и защиту всех нуждающихся вне зависимости от экономической ситуации и положения.

При этом, несмотря на то, что основы деятельности адвокатуры как особого субъекта правозащитной деятельности закрепляет ФЗ от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской

Федерации», все равно существуют некоторые правовые пробелы и разногласия относительно функций и статуса, а также ведения самой правозащитной деятельности адвокатурой.

Следует отметить, что закрепление адвокатуры именно как института гражданского общества на законодательном уровне имеет ключевое значение для понимания сущности и статуса данного субъекта, и в целом для понимания адвокатуры именно как особого субъекта правозащитной деятельности. При этом отсутствует четкое законодательное понятие гражданского общества, а существуя лишь на доктринальном уровне, данное понятие не дает возможности прийти к какому–то единому мнению насчет его признаков, и, соответственно признаков и функций адвокатуры именно как института гражданского общества.

При этом нелогичным и пробельным является то, что по существу адвокатура – это единственный институт гражданского общества, который закреплен именно законодательно.

Тот факт, что действующее законодательство не содержит понятий гражданского общества и института гражданского общества, которые, между тем, являются фундаментальными, обуславливает декларативность указанной в ФЗ нормы, касающейся правового статуса и функционала адвокатуры.

При этом имеются и различные взгляды на проблемы соотношения понятий «адвокат» и «адвокатура» в разрезе правозащитной деятельности. Так, например С. Э. Либанова считает, что адвокат защищает интересы конкретного лица, а институциональная адвокатура – интересы всего общества.3

Адвокатура, будучи особым субъектом правозащитной деятельности, осуществляет публично-правовую функцию, то есть, она является также и адресом, институтом Конституции РФ, сама по себе обладает конституционной ценностью и олицетворяет ее, так как оказывает всем субъектам права квалифицированную юридическую помощь в обеспечении конституционных ценностей. На конституционном уровне адвокатура и ее правозащитная деятельность регулируется обширным количеством норм – так, например часть 1 статьи 46 Основного закона РФ содержит гарантии каждого на судебную защиту, часть 1 статьи 48 – право получать квалифицированную юридическую помощь, и при определенных обстоятельствах – бесплатно, часть 2 статьи 48 – право задержанного воспользоваться услугами защитника (адвоката). Кроме того, немаловажное значение имеет конституционная гарантия презумпции невиновности, право на обжалование судебных актов и т. д.4

• А. Д. Бойков А.Д. указывает на значительную роль института адвокатуры в повышении правовой грамотности населения путем оказания профессиональной юридической помощи.⁵

При этом также следует учесть, что само по себе гражданское общество – крайне широкая и разносторонняя категория. Деятельность же адвокатуры сводится к специфичным целям – оказать именно правовую поддержку, защитить права и интересы широкого круга лиц.

Таким образом, адвокатура и ее особый статус достаточно четко просматривается в действующем законодательстве. Но, между тем, существуют определенные проблемы и пробелы, которые необходимо устранить – в частности, закрепить конкретные понятия адвокатуры именно как института гражданского общества и как определенной сферы деятельности в гражданском обществе. Закрепить критерии и признаки адвокатуры именно как особого субъекта правозащитной деятельности на законодательном уровне.