«Agile» как инновационный подход к проектному управлению в органах государственной власти

В современное время проектное управление – это особый вид управления, который можно применять к управлению различными объектами, а не только к обладающим характеристиками проекта.

Проектное управление содержит в себе набор определенных методов, инструментов, а также приемов, которые направленны на достижение цели проекта посредством балансирования между объемами работы, ресурсами (деньги, время, материалы и т.д.), качеством и рисками.

В мире существует большое число подходов и методологий по проектному управлению, используемые в бизнесе и государственном управлении, ряд из которых является ключевыми:

- ISO 21500, ISO 10006 (Международные стандарты);

• -    ГОСТ Р 54869-2011 и др. (Российская Федерация);

• -    PMBOK® (США);

• -    ICB IPMA (ЕС);

• -    P2M (Япония);

• -    C-PMBOK (Китай);

• -    PRINCE2, APMBOK (Великобритания);

• -    Agile [1] .

Сегодня правительство будущего, ссылаясь на принципы Всемирного экономического форума, должно быть:

• 1)    Flatter (плоским), т.е. быть ближе к людям, находиться в постоянном диалоге с ними. Это также предполагает меньше уровней властной иерархии и межведомственную командную работу;

• 2)    Agile (гибким), способным быстро реагировать на новые потребности общества, а также меняющиеся условия, гибко управлять ресурсами и приоритетами;

• 3)    Stream (сфокусированным), иметь только лишь необходимый персонал, что позволит отказаться от избыточных функций;

• 4)    Tech-enabled (технологичным) – использовать передовые технологии в своей деятельности [1] .

Что касается Agile, то данный подход не является методологией, поскольку он представляет собой только лишь набор ценностей, зафиксированных в Agile-манифесте, включающий в себя 4 идеи и 12 принципов. Agile направлен на сотрудничество с заказчиком, потребителем (в государственном управлении – это население, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также коммерческие и некоммерческие организации) и итеративное приращение функционала работающего персонала (государственных гражданских служащих).

Agile-манифест закрепляет следующее:

• -    люди и взаимоотношения важнее чем процессы и инструменты;

• -    работающий продукт, эффективное предоставление государственных и муниципальных услуг важнее исчерпывающей документации;

• -    сотрудничество с заказчиком (населением, органами власти, организациями) важнее контрактных обязательств;

• -    реакция на изменения важнее следования плану [1] .

Стоит отметить, что Agile-манифест признает важность того, что находится справа (процессы и инструменты), однако, ценнее то, что находится слева, т.е. люди и взаимоотношения и т.п. Внедрить подход Agile невозможно, т.к. это система ценностей, которую можно только привить.

Под, так называемым, зонтиком Agile существует множество фреймворков (каркасов) управления, например, Scrum, Kanban, Crystal и ряд других [2] .

Фреймворк Scrum является наиболее распространенным на сегодняшний день, базирующейся под «зонтиком» Agile. В центре данного метода управления находится команда, члены которой имеют определенные роли. Что касается системы Kanban, то это мощная система, позволяющая управлять как проектами, так и текущей деятельностью. Руководители, которые ставят себе в качестве системы контроля и управления работами систему Kanban и лежащие в ее основе механизмы, видят достаточную прозрачную и целостную картину того, чем занимаются их сотрудники (государственные гражданские служащие), что дает возможность увидеть имеющиеся проблемы в исполнении должностных обязанностей. Kanban построен на визуализации процессов выполнения задач команды.

Таким образом, проектное управление представляет собой набор определенных методов, инструментов, а также приемов, которые направлены на достижение цели проекта посредством балансирования между объемами работы, ресурсами, качеством и рисками. На сегодняшний момент в мире существует большое число подходов и методологий по управлению проектами, которые активно используются в бизнесе, а также в государственном управлении зарубежных стран, однако, ряд из них, в сложившихся кризисных условиях управления, требуют серьезного внимания со стороны российских органов государственной власти с целью их адаптации и использования в своей деятельности.