Активизация потенциала импортозамещения в продовольственной сфере региона

Обеспечение продовольственной безопасности становится приоритетным направлением государственной политики, так как охватывает широкий спектр экономических, социальных, демографических, экологических и других факторов. Вместе с тем, вопросы, связанные возможностью субъектов России к импортозамещению в продовольственной сфере, стали наиболее актуальными на фоне введенного указом Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продовольственного эмбарго.

Если оценивать имеющийся производственно-промышленный потенциал агропромышленного комплекса в Вологодской области в совокупности со сложившимися условиями производства в целом, то он способствует решению вопроса импортозамещения [2; 3; 5]. Однако, в целях решения ряда существующих проблем в отрасли, увеличения объема производства сельскохозяйственного сырья собственного производства, дальнейшего развития АПК, повышения его конкурентоспособности и активизации потенциала импортозамещения необходимо безотлагательное принятие и реализация комплекса соответствующих мер.

В первую очередь, на основе имеющегося опыта ряда субъектов Российской федерации (Белгородская. Владимирская, Курганская, Ярославская области, Алтайский край и др.) в Вологодской области необходимо разработать: план мероприятий («дорожная карта») по содействию импортозамещению и программу (или стратегию) развития производства импортозамещающей продукции сельского хозяйства в регионе.

Главными целями предлагаемых документов должны быть:

• 1.    снижение зависимости Вологодской области от импорта сельскохозяйственной продукции, а также ввоза товаров продовольственных групп товаров из других регионов за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства;

• 2.    формирование условий для: расширения масштабов производства конкурентоспособной продукции, создания новой импортозамещающей продукции, обеспечения занятости населения, создания новых рабочих мест и изменения структуры регионального рынка с увеличением доли продукции, выпускаемой областными товаропроизводителями

Стратегия импортозамещения продовольствия в регионе на первом этапе реализации должна предусматривать диверсификацию внешнеэкономических связей, заключение новых контрактов на поставку продовольствия. Этот этап обязателен, поскольку АПК региона на данном этапе не в состоянии полностью обеспечить имеющийся спрос в продовольствии. На втором этапе объемы собственного производства необходимо увеличить до уровня, который обеспечивал бы внутренние потребности населения и переработчиков. При реализации стратегии импортозамещения на втором этапе улучшается экономический климат, создаются новые рабочие места, происходит достижение продовольственной безопасности. Однако через некоторое время темпы роста производства начнут снижаться, если товаропроизводители не начнут экспортировать свою продукцию. Поэтому на третьем этапе стратегии импортозамещения является экспорт в соседние регионы и за рубеж местной продукции. Для этого необходима модернизация и увеличение мощностей перерабатывающих производств, а также внедрение системы менеджмента качества, соответствующей требованиям иностранных потребителей.

Приоритетными направлениями работы органов исполнительной власти Вологодской области в реализации политики в области импортозамещения продовольствия должны стать:

• -    сокращение ввозимого импортного продовольствия в Вологодскую область;

• -    обеспечение выпуска конкурентоспособной импортозамещающей продукции;

• -    реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, расширение на этой основе импортозамещающего ассортимента продукции АПК, производимой местными предприятиями;

• -    внедрение современных инновационных технологий в систему производства, хранения и переработки продукции АПК;

• -    повышение инвестиционной привлекательности проектов, направленных на производство импортозамещаемой продукции;

• -    привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной

эксплуатации;

• -    реализация новых инвестиционных проектов, направленных на создание высокотехнологичного производства продукции сельского хозяйства, ее хранения и переработки, создание высокотехнологичных производств;

• -    максимальное использование местного сырья и более глубокая его переработка;

• -    повышение качества, конкурентоспособности и дизайна производимой продукции;

• -    совершенствование системы подготовки, переподготовки и закрепления кадров для потребностей предприятий;

• -    содействие      продвижению      продукции      местных

товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.

Во-вторых, с целью стимулирования продвижения продовольственных товаров местных товаропроизводителей на региональном рынке продуктов питания возможна реализация проекта ярмарок, в рамках которых будет продвигаться не только продукция бренда «Настоящий вологодской продукт», но продукция ряда других местных сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой промышленности.

В-третьих, – максимальное использование преимуществ приграничного положения Вологодской области по сравнению с другими регионами СЗФО и России в целом за счет развития взаимовыгодного торгового и производственного сотрудничества с приграничными областями, которое позволит обеспечить сокращение затрат на перевозку товаров и участвовать в образовании межрегиональных производственных кооперативов в сфере АПК.

Для решения задач импортозамещения необходимо также предусмотреть как на региональном, так и на федеральном уровнях дополнительные меры поддержки отечественных производителей отрасли АПК. Так, в производственной сфере целесообразно:

• -    стимулировать развитие сферы семеноводства и племенного дела;

• -    увеличить закупочные цены на все виды сельхозпродукции;

• -     стимулировать развитие производственной кооперации;

• -     развивать проекты государственно-частного партнерства;

• -    стимулировать создание предприятий полного цикла – от производства сырья и его обработки до производства готового продукта и его доставки потребителю;

• -    провести инвентаризацию всех строений и объектов ликвидированных хозяйств, передать их в собственность соответствующим муниципальным образованиям, с последующей сдачей в аренду действующим товаропроизводителям на льготных условиях.

В сфере государственного регулирования и управления:

• -    расширение доступности всех видов кредитов для агробизнеса;

• -    разработка программ по возрождению элитного семеноводства и племенного животноводства совместно с профильными НИИ;

• -    обеспечение дополнительного объема финансирования мероприятий по различным направлениям растениеводства и животноводства;

• -    активизировать государственную информационную политику в сфере пропаганды товаров отечественного производства.

Вместе с тем, необходимо активизировать: информационноконсультационное содействие предприятиям агропромышленного комплекса региона по разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере АПК, направленных на импортозамещение; работу по проведению анализа и систематизации информации по насыщенности продовольственного рынка региона пищевыми продуктами и формированию их стратегических запасов, мониторингу цен; взаимодействие науки и производства.

Содействие созданию современной межрегиональной инфраструктуры хранения и переработки продукции АПК, логистики31 также может стать катализатором в развитии импортозамещения продовольствия.

Кроме того, особое внимание необходимо уделять развитию сельских территорий, созданию комфортных условий для жизни сельхозпроизводителей: строительство и приобретение жилья работающим на селе специалистам, газификация и водоснабжение сельских территорий, развитие образовательных, культурных учреждений и учреждений здравоохранения и др.

Оперативное и последовательное решение этих и ряда других вопросов позволит более полно использовать имеющийся в Вологодской области потенциал земельных, материальных, трудовых, финансовых ресурсов для решения ключевой задачи – создания современного высокоэффективного сельскохозяйственного производства, способного в полном объеме обеспечить продовольственную безопасность региона и страны в целом.