Актуальные направления поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании

На сегодняшний день развитие малого и среднего бизнеса является одной из важнейших тенденций в социально-экономической политике России. Актуальные задачи, такие как формирование конкурентной среды, совершенствование рыночных механизмов, содействие занятости и самозанятости граждан, расширение рынка товаров и услуг, представляется решать посредством развития малого и среднего предпринимательства

(МСП). Тем не менее, несмотря на возрастающее внимание органов государственной и муниципальной власти к возможностям развития МСП, бизнес сталкивается с множеством проблем: недостаток финансовых средств на старте, бюрократические барьеры, несовершенство законодательной базы и налоговой политики, низкий платежеспособный спрос населения, являющегося основным потребителем продукции услуг МСП1.

В связи с этим особую значимость приобретает государственная и муниципальная поддержка МСП. Она может быть представлена несколькими направлениями. Рассмотрим наиболее актуальные.

Одним из важнейших направлений поддержки малого бизнеса является, несомненно, правовое. Это направление приобрело важность в связи с тем, что малый бизнес, в основном, действует в пределах конкретного муниципального образования, следовательно, потребитель – население данного муниципалитета. Правовая поддержка включает в себя несколько аспектов:

формирование и актуализация законодательства в сфере предпринимательства – прерогатива органов государственной власти, законодательная, правотворческая функция;

юридическая помощь и консультирование – целесообразна на муниципальном уровне, важно личное взаимодействие и учет всех условий – конкурентной среды, ресурсов, возможностей инновационной деятельности для развития предпринимательства в конкретном муниципальном образовании. Актуальна передача данной функции от органов местного самоуправления в муниципальные фонды поддержки предпринимательства.

Другим важным направлением является финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП). Здесь выделяется несколько инструментов.

Одним из основных инструментов муниципальной поддержки МСП в муниципальном образовании являются муниципальные программы, которые предусматривают мероприятия по развитию малого бизнеса с финансированием из местного бюджета.

Другой инструмент - муниципальный фонд. Через муниципальные фонды поддержки предпринимательства оказывается финансовая помощь малому бизнесу в виде субсидирования части затрат, микрофинансирования, предоставления поручительств по кредитам, могут быть и иные формы финансовой поддержки.

Кроме того, мы можем отнести к поддержке МСП и различного вида льготы: на обучение, лизинг, бизнес-инкубатор, участие в выставках, ярмарках и других мероприятиях.

Частью финансовой поддержки является имущественная. Она заключается в предоставлении субъектам МСП на доступных условиях объектов имеющейся инфраструктуры для предпринимательства – конференц-залов, офисов, офисной техники, а также спектра услуг -консалтинговых, нотариальных и т.д.

Следующее направление, которое необходимо отметить, – информационная поддержка. Поддержка может осуществляться как органами местного самоуправления непосредственно - через организацию взаимодействия, личного приема, горячей линии, конференций, форумов, выставочных мероприятий. Кроме того, нельзя не отметить такие механизмы информационной поддержки, как:

учет регистрируемых, реорганизуемых и ликвидируемых субъектов малого предпринимательства;

учет мнения предпринимателей при принятии решений, существенно затрагивающих их интересы. Это может быть через создание коллегиальных органов при главе муниципального образования или администрации муниципального образования, через проведение опросов, через публичное обсуждение проектов правовых актов, касающихся предпринимательской общественности и привлечение предпринимателей в качестве экспертов при проведении оценки регулирующего воздействия правового акта.

Опосредованная поддержка, в основном, реализуется через муниципальный фонд поддержки предпринимательства, одной из задач которого является популяризация МСП. Так, портал малого и среднего бизнеса Свердловской области информирует, что в городском округе Рефтинский указанным фондом проводятся консультации по вопросам ведения бизнеса и составление бизнес-планов2. Фондами организуется большое количество мероприятий для субъектов бизнеса – от информирования об изменениях законодательства до нетворкинга и поиска клиентов.

Все большую актуальность приобретает маркетинговое направление. Необходимо проведение маркетинговых исследований по проблемам малого бизнеса для оценки и прогноза развития малого предпринимательства, представления органам власти обоснованных рекомендаций по дальнейшему развитию сферы потребительского рынка, своевременного реагирования на изменения внешней среды и факторов, влияющих на состояние различных сегментов рынка3. Маркетинговая стратегия муниципального образования должна предусматривать поддержку малого бизнеса, популяризацию производимых местными предпринимателями товаров и услуг.

Таким образом, основа эффективной поддержки малого бизнеса в муниципалитете – конструктивное взаимодействие между органами местного самоуправления и предпринимательской общественностью, наличие маркетинговой стратегии и программы, высокий уровень управленческой культуры как в органах публичной власти, так и на малых предприятиях, наличие инфраструктуры для оказания помощи, открытая информационная политика.