Актуальные проблемы демографической политики РФ и их пути реализации в условиях сложившейся экономической и политической ситуации

Государственная политика представляет собой деятельность органов государственной власти, осуществляемую по ключевым направлениям, посредством определенной методики и инструментария в соответствии с действующим законодательством РФ.

Одним из таких направлений государственной деятельности является демографическая сфера.

Таким образом, государственная политика в области демографии представляет собой деятельность, направленную на:

• -    увеличение продолжительности жизни населения;

• -    сокращение уровня смертности;

• -    рост рождаемости;

• -    регулирование внутренней и внешней миграции;

• -    сохранение и укрепление здоровья населения и

• -    улучшение на этой основе демографической ситуации в стране (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. № 1351) [1].

К сожалению, ряд представленных пунктов невозможно реализовать из-за определённых проблем и некоторых событий последних лет. Так одной из проблем демографической политики РФ является высокая смертность и низкая рождаемость населения. К примеру, по данным Росстата, в нашей стране намечается отрицательная тенденция коэффициента рождаемости. За последние пять лет он снизился почти на 2 пункта (с 11,5 до 9,6). Смертность же превышает число родившихся в 1,5-2 (родилось 1398253 человек, а умерло 2441594) (рис. 1) [2].

^^Н— Рождаемость ^в ‘Смертность

Рис. 1. Динамика коэффициентов рождаемости и смертности в Российской Федерации, в ‰.

Большое влияние на данный процесс оказала коронавирусная инфекция, которая в период с 2020 по 2022 унесла почти 400 тысяч жизней. Динамика численности населения РФ представлена на рисунке 2. По мнению Кирилла Маслиева, доцента РАНХиГС, средняя продолжительность жизни населения России сократилась на 7%. Такого же мнения придерживаются эксперты Росстата. Высшая школа экономики в своём докладе упоминает, что в стране намечается тенденция демографического старения. Данная проблема в стране решается посредством реализации государственных программ по поддержке рождаемости в виде Материнского капитала и введения определенных льгот.

Рис. 2. Динамика численности населения Российской Федерации за последние пять лет, в млн. человек

Следующей немаловажной проблемой является отток населения, основную долю которого (до 70%) составляют люди в трудоспособном возрасте. Данная ситуация связана с миграцией. По данным статистики, отмечался ежегодный рост числа выбывающих граждан в зарубежные страны, и за период 2015-2020 года величина эми- грации выросла в 1,4 раза – до 487,7 тысяч человек. Однако в связи с введением новых ограничений в период пандемии, число выбывших с территории РФ сократилось до 238 тысяч в 2021 году. Подробная информация о динамике миграции в Российской Федерации представлена в таблице 1. Аналогичная тенденция наблюдается и в трудовой эмиграции, которая в научной литературе получила название «утечка мозгов» (рис. 3). Рассматриваемая ситуация также связана с естественными причинами и осуществляемой на данный момент специальной военной операцией (СВО). По данным МВД на 9 ноября 2022 года, с начала осуществления частичной мобилизации территорию Российской Федерации покинуло и не вернулось около 300 тысяч россиян. Это объясняется желанием избежать исполнения своего долга перед государством по участию определенного круга граждан в СВО.

Таблица 1. Динамика миграции населения в Российской Федерации, чел.

2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.

^* ‘Прибыло всего, чел.

Прибыло в трудоспособном возрасте, чел.

Рис. 3. Динамика трудовой эмиграции в РФ

Заключительной, но весьма важной проблемой является ухудшение здоровья населения. Данная проблема связана с плачевной экологической обстановкой, увеличением числа вредных производств в черте города, распространением электронных курительных средств среди молодежи, рост числа людей с алкогольной, табачной и наркотической зависимостью. В связи с этим увеличивается число граждан с ограниченными возможностями здоровья, полученными при рождении. Так за последние годы число детей с ОВЗ увеличилось на 9,4% (по данным, представленным Уполномоченным при президенте России по правам ребёнка Анной Кузнецовой). Решить данную проблему можно посредством сокращения числа вредных произ- водств на территории муниципальных образований, строительства и модернизации очистных сооружений, внедрением экологически чистых технологий, прочисткой водоёмов, выделенных для питьевых и хозяйственных нужд, ограничения продажи алкогольной и табачной продукции, а также пропаганды здорового образа жизни.

Таким образом, государственной политике в области демографии нашей страны, как и в других сферах, присущи определённые проблемы. Поэтому для её решения необходим комплексный подход, включающий набор методов и направлений, способствующих росту рождаемости, сокращению уровня смертности, снижению эмиграционного потока и повышения здоровья населения страны.