Актуальные проблемы демографической политики в Российской Федерации
Бесплатный доступ
В данной статье рассматривается понятие и сущность демографической политики как составной части социальной политики государства. Отмечается, что реализация демографической политики в РФ усложняется необходимостью учета и согласования интересов различных уровней: индивидуальных, семейных, групповых и общественных, местных, региональных, общегосударственных и иных. Изучаются основные целевые показатели и ориентиры демографического развития, обозначенные Концепцией демографической политики Российской Федерации до 2025 года. Выявлено, что основными проблемами, стоящими на пути демографической политики в РФ, выступают низкая рождаемость и высокая смертность населения. Отмечено, что для устранения возникающих проблем необходим комплексный подход к их разрешению.
Демографическая политика, социальная политика, рождаемость, смертность
Короткий адрес: https://sciup.org/140278850
IDR: 140278850
Текст научной статьи Актуальные проблемы демографической политики в Российской Федерации
Современное общество находится в постоянном развитии.
Нескончаемо совершаются новые научные открытия, достижения; прогресс изменяет привычные устои и вытесняет их чем-то более совершенным. Новые веяния времени оказывают существенное влияние на все сферы общественной жизни и государственная политика не является исключением. За последние годы существенно изменился правительственный курс в отношении проводимой демографической политики. В этом ключе тема данной статьи приобретает особую актуальность, поскольку государство разрабатывает стратегии по регулированию процессов воспроизводства населения, поддержке семей и их социальной защите.
Под демографической политикой принято понимать целенаправленную деятельность органов государственной власти, а также других социальных институтов в области управления процессами воспроизводства населения. Она состоит из системы целей, принципов, задач и средств их полного достижения.
Демографическая политика выступает составной частью социальной политики государства, поэтому ее меры должны способствовать реализации главной цели, которую ставит перед собой общество1. Она должна комплексно воздействовать на все стороны воспроизводства населения, а не сводиться только к задаче ликвидации неблагоприятных явлений в демографической сфере.
Реализация демографической политики усложняется необходимостью учета и согласования интересов всех уровней, а именно: индивидуальных, семейных, групповых и общественных; местных, региональных и федеральных; экономических, социально-политических,экологических, этнокультурных; краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных2.
Начиная с 2001 года, демографическая политика в Российской Федерации реализуется в основном посредством принятия и исполнения мероприятий концепций демографического развития. Так, распоряжением Правительства РФ № 1270-р от 24 сентября 2001 года была одобрена «Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года», которая была разработана Министерством труда РФ. В ней впервые была сформулирована долгосрочная цель демографической политики нашего государства, а именно: «стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту в стране». Далее, когда было положено начало преодоления глубокого демографического кризиса, 9 октября 2007 года указом Президента РФ № 1351 была утверждена «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».
Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года были объявлены: стабилизация численности населени к 2015 году на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста, к 2025
году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году – до 75 лет.
В соответствии с данным документом, по данным на 1 сентября 2015 г. численность постоянного населения Российской Федерации достигла 146,4 млн. человек, из них 2,3 млн. – население Крымского ФО. Без учета населения Крыма, численность населения РФ была бы около 144,1, что немногим выше целевого показателя второго этапы, который предполагал 142-143 млн. человек1.
Превышение данного показателя было достигнуто за счет роста рождаемости, снижения уровня смертности, а также сохранения высокого миграционного прироста.
В период с 2013 по 2014 год, после двадцатилетней убыли населения, которая являлась следствием превышения числа умерших над числом родившихся, был впервые зафиксирован небольшой естественный прирост2. Начиная с 2015 года, численность населения Российской Федерации возросла примерно на 135 тыс. человек, что составило около 0,09%. Естественная убыль населения за январь-август 2016 года равнялась 11,7 тыс. человек, в то время как в соответствующем периоде 2015 года был отмечен прирост населения на 15,1 тыс. человек.
Продолжительность жизни увеличилась с 66,69 лет в 2006 году до 70,93 в 2015; прирост составил 4,24, что равняется 6,4%. Было отмечено снижение числа умерших с 2,167 млн. в 2006 году до 1,914 в 2015 году, то есть в 1,13 раза; а без учета Крымского ФО – до 1,879 млн, т.е. в 1,15 раз. Суммарный коэффициент смертности снизился с 15,1% в 2006 года до 13,1 в 2015, то есть примерно в 1,15 раза, но следует отметить, что данный показатель оказался намного меньше установленного целевого ориентира в РФ.
В соответствии с Концепцией демографической политики до 2025 года, ключевыми ориентирами всей демографической политики РФ являются:
-
- обеспечение постепенного увеличения численности населения до 145 млн. человек, которое будет достигаться в том числе и за счет миграции;
-
- увеличение суммарного коэффициента рождаемости в 1,5 раза;
-
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет;
-
- снижение уровня смертности примерно в 1,6 раза;
-
- обеспечение миграционного прироста на уровне не менее 300 тыс. человек в год.
С 2016 по 2025 годы демографической политикой Российской Федерации отмечены следующие целевые ориентиры:
-
- увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753 уже к 2018 году;
-
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни в стране до 74 лет уже в 2018 году;
-
- снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случаев, приходящихся на 100 тыс. населения;
-
- снижение уровня детской смертности до 7,5 на 1 тыс. детей, родившихся живыми.
Однако, несмотря на то, что демографической политике в Российской Федерации в последние годы уделяется большое внимание, имеется ряд проблем, которые препятствуют нормализации демографической ситуации в нашей стране.
Первой немаловажной проблемой является низкая рождаемость, коэффициент которой в России составляет 11,87 на 1000 человек, переставший расти еще в 2012 году. Для сравнения, наиболее высокий коэффициент рождаемости во всем мире отмечен в Нигерии – 46,12, а самый низкий в Монако – 6,721.
Для решения данной проблемы в Российской Федерации предпринимаются меры по увеличению среднего числа детей на одну женщину, увеличению числа многодетных семей2. Однако следует отметить, что данный метод диктует необходимость создания прочной базы во всех существующих областях жизни общества3. При реализации данной задачи необходимо учитывать огромное количество факторов, начиная от экономических, заканчивая психологическими4.
Второй не менее важной проблемой демографической политики в Российской Федерации выступает высокая смертность, которая связана со многими аспектами, как социальной, так и бытовой жизни, что, кстати, неразрывно связано с уровнем здравоохранения.
На наш взгляд, для решения данной проблемы и в целом для повышения результативности реализации демографической политики, необходимо не только «восполнять население», но и приложить все усилия для создания условий, при которых потенциальные молодые семьи были бы уверены в своем будущем и будущем своих детей. Если же быть более конкретными, то пенсии должны быть выше прожиточного минимума хотя бы в 2, а лучше в 3 раза. Помимо этого необходимо обеспечение условий полноценного социального обеспечения и достойного уровня жизни, даже без поддержки детей. Поскольку очевидно, что многие семьи не заводят детей именно из-за неуверенности в своей старости и сомнительной возможности её обеспечения1.
В заключение хотелось бы отметить, что решение проблем демографической политики по сути является совокупностью ключей к социальным, экономическим, политическим проблемам в системе государства. Все эти процессы тесно связаны между собой, к их решению необходим комплексный подход и всесторонний анализ каждого вопроса.
Список литературы Актуальные проблемы демографической политики в Российской Федерации
- Арефьева А.В. Регулирование демографической политики с помощью когнитивных карт // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2015. № 10. С. 55-59.
- Волкова Л.Ф. К вопросу о демографической политике: задачи и перспективы. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2014. № 3 (33). С. 57-68.
- Гокова О.В. Опыт реализации демографической политики в развитых странах // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2016. № 12. С. 40-46.
- Иванова Ю.Д. Демографическая эффективность политик стимулирования рождаемости в развитых странах // Образование. Наука. Научные кадры. 2016. № 2. С. 110-111.
- Качалкин В.М. Некоторые аспекты современной демографической политики России: тенденции и приоритеты // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2016. № 4. С. 29-35.
- Костровец Л.Б. Влияние демографических процессов на социальную политику государства // Современные исследования социальных проблем. 2016. Т. 8. № 4.1. С. 567-571.
- Кузнецова Е.Д. Перспективы развития демографической политики // Теория и практика общественного развития. 2015. № 10. С. 55-59.
- Рудницкая А.П. Основные направления формирования, проблемы и задачи демографической политики в современной России // PolitBook. 2015. № 10. С. 40-47.
- Численность и состав населения: Росстат // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/ (дата обращения: 16.06.2017).
- Шабунова А.А. Демографическая политика: региональный аспект // Экономика региона. 2016. № 8. С. 59-64.
- Шевлякова М.В. О национальных и глобализационных началах в демографической политике современной России // Новые технологии. 2016. № 4. С. 16-18.
- Ярская В.Н. Дискурсивное поле демографической политики // Вестник Евразии. 2016. № 7. С. 88-93.
- Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 42. Ст. 5009.