Актуальные проблемы государственного управления в области обеспечения национальной безопасности

Актуальность данной темы заключается, прежде всего, в том, что научное изучение правового регулирования режима национальной безопасности, оснований введения законодательных мер её обеспечения, осуществления противодействия, очень важно как в юридическом, так в социальном и политическом смыслах. Государство стремится предпринимать меры, которые сделают законодательство эффективным средством защиты прав и свобод граждан. Однако в настоящее время процесс признания национальной безопасности в качестве комплексного института права не стабилизирован, тема административно-правового обеспечения национальной безопасности остается актуальной.

Вопросам национальной безопасности России на государственном уровне посвящен такой основной документ как «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденный указом президента РФ от 31.12.2015 N 683. Данный документ хотя и является системным и фундаментальным, но не носит догматического характера, а корректируется внесением поправок, учитывающих актуальные изменения геополитической реальности.

Стратегия национальной безопасности предельно ясно и подробно выражает взгляды российского правительства на разные стороны национальной безопасности, являясь, по сути, системой стратегических приоритетов, целей и оценок.

Несмотря на предпринятые попытки решения проблем обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в настоящее время государственное управление в данной области недостаточно эффективно, что угрожает в стратегической перспективе национальным интересам.

Неэффективность проявляется в следующих проблемах государственного управления в области обеспечения национальной безопасности:

• -    в отсутствии специальной административной ответственность должностных лиц государственных органов за невыполнение указов и распоряжений Президента РФ в сфере национальной безопасности;

• -    в отсутствии процедуры исполнения поручений и указаний Президента РФ, которые относятся к вопросам реализации национальной безопасности России. Здесь важно сказать о том, что существует Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента РФ», в котором определена процедура их выполнения, но несмотря на это, частью 10 прямо определено, что данная процедура не распространена на решения Президента РФ, содержащиеся в протоколах заседаний Совета Безопасности Российской Федерации и оперативных совещаний с постоянными членами Совета Безопасности Российской Федерации.

• -    в отсутствии четкой регламентация института ответственности Секретаря Совета Безопасности РФ за исполнение решений СБ РФ. Простое указание на наличие такой ответственности без ее конкретизации не является эффективным инструментом правового регулирования вопросов государственного управления в области обеспечения национальной безопасности России;

• -    в отсутствии должном образом регламентирования контрольных прав Секретаря СБ РФ и Контрольного Управления 3

Президента РФ относительно нормативных актов Президента РФ в сфере национальной безопасности. Вследствие этого, контрольная деятельность не может высокоэффективно осуществляться без нормативного закрепления периодов, обязанных лиц и отчетности.

Решением данных проблем может стать модернизация организации стратегического руководства системой обеспечения национальной безопасности на уровне Президента Российской Федерации при помощи формирования определенных структур, которые будут заниматься разработкой целесообразной государственной политики, а также осуществлением теоретического и правового регулирования за работой государственных, принимающих непосредственное участие в обеспечении национальной безопасности России.

Помимо этого, необходимо следующее:

• –    на системном уровне развивать основы предоставления национальной безопасности;

• –    модернизация правового регулирования за работой системы обеспечения национальной безопасности России;

• –    значимость уточнения распределения компетенции в области обеспечения безопасности между государственными органами на уровне федерации и субъектов федерации;

Таким образом, исходя из современных реалий, понятие национальной безопасности необходимо полностью переосмыслить, и на основании этого сформировать совершенно иные подходы в становлении дальнейшей стратегии ее реализации.