Актуальные проблемы государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации

Для современной России в условиях кризиса приоритетными являются задачи формирования конкурентоспособной экономики: поддержание устойчивого экономического роста, повышение инвестиционной активности, нормализация деятельности финансового и банковского сектора, укрепление финансового положения предприятий и др. В число основных экономически и социально значимых проблем на сегодняшний момент входит обеспечение предприятий реального сектора экономики финансовыми ресурсами посредством осуществления государственного финансового стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности. В статье рассматриваются факторы, формы и методы государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации. Особый интерес представляет нормативно-правовая база государственной поддержки, подкрепленная практикой реализации конкретных проектов.

Главной задачей государственной инвестиционной политики остается формирование благоприятной среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики. Так, по итогам 2015 г. руководители организаций и предприятий различных сфер и отраслей российской экономики отмечают наличие таких негативных факторов инвестиционной среды как недостаток собственных финансовых средств, высокие проценты по кредитам, инвестиционные риски, неопределенность экономической ситуации в целом (табл. 1).

Таблица 1  - Распределение организаций по оценке факторов, ограничивающих инвестиционную деятельность, в % от общего числа организаций

Факторы, ограничивающие инвестиционную деятельность	2015 г.	2014 г.
Неопределенность экономической ситуации в стране	66	34
Недостаток собственных финансовых средств	61	60
Инвестиционные риски	60	30
Высокий процент коммерческого кредита	56	29
Сложный механизм получения кредитов для реализации инвестиционных проектов	42	16
Недостаточный спрос на продукцию	28	23
Несовершенная    нормативно-правовая    база, регулирующая инвестиционные процессы	27	11
Низкая прибыльность инвестиций в основной капитал	22	13
Неудовлетворительное  состояние  технической базы	18	7

Источник: Бюллетень «Инвестиционная деятельность в России:

условия, факторы, тенденции – 2016 г.» [1]

Для большинства промышленных организаций текущий кризис стал периодом серьезных вызовов, оказывающих сдерживающее влияние на инвестиционную активность российских предпринимателей. Помимо общей нестабильности экономической ситуации, характерной для периода кризиса, основным ограничивающим фактором инвестиционной активности предприятий являются в основном проблемы финансирования – «недостаток собственных финансовых средств», «высокий процент коммерческого кредита», «сложность механизма получения кредитов».

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории РФ, осуществляется согласно Федеральному закону №39-ФЗ от 25.02.1999 г. [2] путем:

• 1)    создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности;

• 2)    прямого участия государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

Основными    инструментами    государственной    поддержки инвестиционной деятельности являются:

• -     гранты и субсидии (возмещение расходов по кредитам,

лизингу, расходов, связанных с продвижением продукции, расходов на инновации и др.);

• -     кредиты и займы;

• -     гарантии и поручительства (по банковским кредитам, по

договорам финансовой аренды (лизинга), экспортным контрактам (сделкам) и др);

• -     инвестиции (венчурное финансирование, участие в

капитале, приобретение акций и т.п.);

• -     контракты на выполнение НИОКР;

• -     страхование (по экспортным сделкам, инвестиционных

проектов, кредитов, гарантий, поручительств);

• -     лизинг;

• -     факторинг;

• -     налоговые льготы и льготы по иным обязательным

платежам;

• -     имущественная    поддержка    (бизнес-инкубаторы,

коворкинг центры, льготная аренда земельных участков и объектов недвижимости);

• -     особые экономические зоны и территории опережающего

развития.

С 2014 г. на территории РФ действует Программа поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской

Федерации на основе проектного финансирования» [3]. Целью разработки программы являлось создание финансового инструмента, способствующего увеличению объемов кредитования предприятий реального сектора экономики на долгосрочных и льготных условиях, улучшению условий финансирования инвестиционных проектов.

Программа призвана решить следующие социально-экономические задачи:

• •    стимулирование экономического роста, в частности промышленного производства;

• •    создание инновационных производств, в процессе которых используются новейшие технологии, в частности энергоэффективные и экологически чистые технологии;

• •    стимулирование выпуска российскими предприятиями готовой продукции с высоким уровнем добавленной стоимости;

• •    развитие промышленных производств, направленных на создание продукции импортозамещения.

В рамках механизма поддержки инвестиционных проектов изначально планируется предоставить кредиты в объеме до500 миллиардов рублей нарастающим итогом наконец 2018 года. Кроме того, по кредитам, выданным в рамках программы, в 2015-2018 годах будут предоставлены государственные гарантии в объеме до125 миллиардов рублей.

Механизм поддержки согласно Постановлению №1044 представляет собой льготное кредитование инвестиционных проектов уполномоченными Банком России коммерческими банками -ПАО Сбербанк», ПАО «Россельхозбанк», ПАО «Альфа-банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Промсвязьбанк», Банк ГПБ АО и др. Рефинансирование Банком России коммерческого банка по проектам осуществляется по ставке 9% годовых, а стоимость кредита для компании-заемщика установлена в размере 11,5%, в то время как средневзвешенная процентная ставка по кредитам свыше 1 года нефинансовым организациям в рублях в 2015 г. округленно составила 15%, в 2016 г. – 13%.

Таблица 2 - Средневзвешенные процентные ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями нефинансовым организациям в рублях

	До 1 года, включая «до востребования»	От 1 года до 3 лет	Свыше 3 лет	Свыше 1 года
2016 г.	12,59	13,03	13,06	13,04
2015 г.	14,56	14,56	14,56	14,56

Источник: Банк России [4]

Льготные кредиты уже получили несколько десятков проектных компаний различных отраслей - сельское хозяйство, обрабатывающие производства,    машиностроительный    комплекс    (авиастроение, судостроение, автомобилестроение и иные), транспортный комплекс, в том числе воздушный транспорт (аэропорты, авиаперевозчики, транспортная инфраструктура, связь и телекоммуникации,   производство   и распределение электроэнергии, газа, воды и иных ресурсов и др. Об эффективности принятой программы еще рано судить, поскольку инвестиционные проекты, по которым привлекалась господдержка, рассчитаны на период 5-10 лет. Однако можно однозначно утверждать, что принятие программы уже стало важным фактором стимулирования применения инвестиционных проектов в форме проектного Финансирования в России.