Актуальные проблемы гражданства и пути их решения

В связи с последними событиями, связанными с усилением геополитического влияния России в мире, и в частности после вхождения в состав Российской Федерации полуострова Крым, особую важность имеют вопросы предоставления российского гражданства по упрощенной схеме, и не только жителям крымского полуострова но всем нашим соотечественникам, проживающим за рубежом, а так же иностранным гражданам желающим получить гражданство России.

Хочется отметить, что прежде всего, речь должна идти о соотечественниках, рожденных в странах бывшего Советского Союза, и желающих переселиться в Россию. Вопрос предоставления гражданства РФ российским соотечественникам важен в контексте большой интеграционной евразийской проблематики.

Одним из важнейших направлений работы по международному сотрудничеству и публичной дипломатии должно стать активная политика в отношении российских соотечественников, проживающих за рубежом. Активная российская государственная политика, и деятельность самих соотечественников часто встречает серьезное неприятие в государствах, где они проживают. И часто это государства – партнеры РФ в различных областях. Стоит объединить потенциал, чтобы российские соотечественники стали не фактором раздражения, а фактором интеграции.

Проблема получения российского гражданства, зарубежными соотечественниками, в новом тысячелетии звучит особенно актуально. В начале XXI века в Россию продолжают возвращаться ее сыны, как по госпрограмме переселения, так и самостоятельно. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, начала действовать с 2006 года. Ее реализация связана с возникшими после распада СССР политическими и этнокультурными сложностями русскоязычных людей в ряде стран, прежде всего - ближнего зарубежья. Также программа призвана - частично решить непростую демографическую ситуацию в самой России. По данным ФМС РФ, в рамках госпрограммы в Россию прибыло около 89 тысяч соотечественников. Например, в 2010 году в РФ переехало около 13 тысяч человек, а в 2011-м - уже 32 тысячи. За 2012 года на Родину перебралось 17 тысяч человек и в 27 тысяч в 2013 году.

В то же время, по данным МИД РФ, в настоящее время за рубежом проживает около 30 миллионов российских соотечественников. Причем, более 20 миллионов человек – это русскоговорящие люди, оставшиеся на территории бывших союзных республик после распада Советского Союза.

Серьезная проблема в современном мире представляют периодически возникающие межгосударственные конфликты связанные с определением места жительства детей, родители которых являются гражданами разных стран и развелись, еще в апреле 2012 года был внесен в Госдуму проект изменений в статью 14 закона «О гражданстве Российской Федерации». Цель поправки - создание максимально упрощенного порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом детьми, один из родителей которых является гражданином РФ. В случае конфликта в семьях требование закона об обязательном согласии родителя-иностранца становится непреодолимым препятствием для оформления российского гражданства ребенку, проживающему за рубежом и у которого один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а второй – иностранный гражданин. А отсутствие у ребенка российского гражданства приводит к невозможности защиты его интересов со стороны России. Соответствующие поправки вступили в силу в 2013 году. Но это только лишь один проблемный аспект в области российского гражданства.

По данным ФМС, в конце февраля порядка 143 тысяч жителей Украины обратились за предоставлением убежища в связи с преследованиями на территории родной страны и угрозами расправы. Среди них есть желающие получить российское гражданство в упрощенном порядке. Также увеличилось количество обращений со стороны граждан Украины, постоянно проживающих на территории РФ, по этим же вопросам.

• 4 апреля 2014 Государственная Дума РФ приняла сразу во втором и третьем чтениях закон, предусматривающий упрощенный порядок приема в российское гражданство соотечественников - носителей русского языка.

Соответствующие поправки по инициативе Правительства РФ вносятся в федеральный закон "О гражданстве РФ" и отдельные законодательные акты.

Российское гражданство по упрощенной схеме смогут получить соотечественники - носители русского языка, родственники которых по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, при условии переезда на постоянное место жительства в Россию, а также при отказе от гражданства иностранного государства.

Как уточнил глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, закон будет распространяться в том числе на новые субъекты РФ, то есть Республику Крым и город федерального значения Севастополь.

Условием для получения российского паспорта станет собеседование на уровень знания русского языка.

Документ сокращает действующие сроки рассмотрения заявок о приме в гражданство и принятия соответствующего решения - процедура должна занять не более трех месяцев.

С шести до трех месяцев сокращается также рассмотрение заявлений участников госпрограммы о добровольном переселении в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Им будут выдавать вид на жительство сроком на три года без предварительного получения разрешения на временное проживание. Кроме того, вид на жительство аннулируется в случае, если по истечении 2 лет после получения вида на жительство иностранный гражданин не подал заявление о приеме в гражданство РФ. Следовательно, учитывая вышесказанное, можно отметить, что и эта проблема на сегодняшний день нашло свое решение.

Теперь рассмотрим ситуацию с принятием российского гражданства иностранными гражданами. В начале января 2013 года российский паспорт получил французский актер Жерар Депардье, сохранивший при этом и французское гражданство. В феврале Депардье дали постоянную прописку в столице Мордовии Саранске, а 23 февраля 2013 года актер получил звание почетного гражданина Чеченской республики. Ему также прочили регалии «Почетного удмурта».

• 1 августа 2013 года временное убежище в России сроком на год было предоставлено бывшему сотруднику Агентства национальной безопасности США Эдварду Сноудену, распространившему информацию о программах слежки американских спецслужб.

В 2011 году российское гражданство получил шорт-трекист из Южной Кореи Виктор Ан. 28-летний спортсмен два года не выступал из-за травм, безуспешно пытался попасть в корейскую команду на Игры-2010, после чего, разругавшись с родной федерацией, решился на смену гражданства. Ставка на именитого корейца оправдалась все олимпийские награды которые принес Виктор Ан сборной России на Зимних олимпийских играх в Сочи, яркое тому подтверждение.

Подводя итог всему вышесказанному отметим, что современная политика российских властей в области предоставления гражданства России отличается взвешенностью и серьезным подходом.