Актуальные проблемы идентификации лекарственных средств в таможенных целях

Идентификация товаров при перемещении через таможенную границу ЕАЭС является одной из наиболее приоритетных задач, поскольку она позволяет определить вид товара, определить его принадлежность к определенной группе, подгруппе, субпозиции по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС).

Под идентификацией товаров в таможенных целях понимается выявление особенностей товара, которые связаны с классификационными признаками, а также с учетом различных технологических процессов производства. Идентификация товаров представляет собой систематизацию множества товаров путем применения классификации, кодирования, выявления фальсифицированных товаров, что определяет актуальность изучения этого процесса.

Итак, классификация товаров - это основа для выполнения таможенных процедур. Если код товара будет определен не- правильно, таможенные органы не разрешат ввоз товара на таможенную территорию до того момента пока в таможенную декларацию не будут внесены изменения и, соответственно, правильно рассчитаны и уплачены таможенные платежи. Классификация товаров выполняет следующие функции:

• —    применить различные льготы и преференции при таможенном оформлении товара;

• —    привести к быстрому разрешению споров по определению размера таможенных платежей;

• —    применить запреты и ограничения.

К средствам идентификации лекарственных средств относятся нормативнотехнические документы, в которых отображена характеристика товара для целей классификации или идентификации, а также сертификаты, коммерческие и транспортные документы.

Одними из импортных товаров, ввозимых в Россию, являются лекарственные средства. Под лекарственным средством понимается смесь веществ или одно вещество, применяемое для диагностики, про- филактики или лечения заболеваний, прошедшее клинические исследования и разрешенные к применению в стране. [1]

Таблица 1. Динамика импорта лекарственных средств в Россию за 2018-2020 гг., млн. долл. США.

Из таблицы 1 следует, что динамика импорта антибиотиков в Россию в 2020 году, по сравнению с 2018 годом и 2019 годом увеличились на 61,0 и 24,3 млн. долл. США соответственно. Медикаменты, в свою очередь, в 2020 году, по сравнению с 2018 годом и 2019 годом снизились на 646,5 и 2 991,7 млн. долл. США соответственно. Анализ показал, что динамика на российском рынке антибиотиков характеризовалась положительной направленностью, по сравнению с 2018 годом - 47%, по сравнению с 2019 годом - 46,0%. Крупнейшей страной-импортером антибиотиков в 2019 являлся Китай - 123,8 млн. долл., затем Индия (13 млн. долл.) и Южная Корея (12,2 млн. долл.). [2]

В региональной импортной структуре в 2019 году ключевые позиции принадлежали городам: Москва - 37,4%, Красноярский край - 9,9%, Курганская область - 9,5%.

Наиболее активными на российском рынке антибиотиков оказались потребители государства Беларусь, купившие продукцию на сумму 2,3 млн. долл., затем Казахстан (276,7 тыс. долл.) и Китай (208,4 тыс. долл.).

По итогам 2019 года в структуре экспортных операций по регионам получения ключевые позиции занимали: Москва -73,2%, Красноярский край - 7,8%, Самарская область - 4,9%.

На рост импорта антибиотиков в Российскую Федерацию оказала влияние антивирусная компания, связанная с лечением COVID-19. Более шести международных непатентованных наименований были включены в список лекарств, рекомендованных для лечения COVID-19, а также льготы и преференции, введенные на ввоз этих лекарственных средств. [3]

В свою очередь, импорт медикаментов в Российскую Федерацию в 2020 году снизился, по сравнению с 2018 и 2019 годами. Данное явление связано с тем, что в 2020 году Минфином утверждён новый перечень кодов товаров, которые теперь следует оформлять на специализированных постах. Новые правила привели к возникновению проблем у представителей фармакологической отрасли бизнеса. Согласно новым требованиям, медикаменты можно размещать только на складах временного хранения (СВХ) в регионе деятельности конкретной таможни, что связано с особыми условиями хранения, например, определенной влажностью или температурой. Следует отметить, что не все СВХ имеют требуемые условия хранения медикаментов, а также лицензии на хранение лекарств и медикаментов, что приводит к необходимости увеличения срока транспортировки медикаментов на требуемый СВХ, и как следствие, увеличение срока выпуска товара на таможенную территорию. [4]

Также с 2020 года введена обязательная маркировка лекарственных средств. Товарная номенклатура детализирует товары на разных уровнях. В 2020 году Правительство Российской Федерации столкнулось со сложной ситуацией: перечень кодов ТН ВЭД ЕАЭС для маркировке лекарственных средств официально не был определен. В связи с этим, ФТС России, Министерству здравоохранения РФ и Министерству промышленности и торговли

РФ пришлось внести изменения в нормативно-правовую базу, указать коды на лекарственные средства в ТН ВЭД. [5]

Следует отметить, что лекарственные средства являются одной из главных позиций импорта в Российскую Федерацию, поэтому более 50% препаратов на рынке являются иностранными. Благодаря новым правилам, маркировка продукции должна сократить или даже свести к минимуму некачественную продукцию, а также снизить число подделок в аптеках, что является усиленным контролем, который обойти не возможно.

Несвоевременная маркировка или ошибки при ней для импортеров будут караться по закону, при этом, если компания нанесла ущерб потребителю лекарственного средства, в связи с отсутствием маркировки, размер штрафа будет увеличен, в отдельных случаях, перерастая в уголов- ное преследование.

На маркированные лекарства должен наноситься специальных код DATA MATRIX, который должен содержать полную информацию о товаре, по которому фармацевт в аптеке должен отсканировать данный код и проверить конкретность отечественной системы «Честный ЗНАК». В тоже время, в связи с пандемией, вызванной COVID-19, в 2020 году для импортеров действовали некоторые послабления. [6]

Еще одним немаловажным показателем, которым может быть связан с уменьшением импорта медикаментов в Российскую Федерацию в 2020 году является сбой в системе маркировки, с которой столкнулось 2/3 иностранных компаний, входящих в состав Ассоциации международных фармацевтических производителей, по- этому данная процедура также затянула ввоз препаратов, а в отдельных случаях и вовсе запрет на ввоз своей продукции на территорию Российской Федерации. [7]

На основании вышеизложенного материала можно сделать вывод, что правильная идентификация товаров, как и классификация по Товарной номенклатуре ВЭД, помогает таможенным органам в правильном начислении таможенных пошлин и налогов, а новые правила маркировки для производителей и импортеров лекарственных средств избавляет российский рынок от некачественных, фальсифицированных товаров.

написания данных, сравнив с данными из