Актуальные проблемы экономики общественного сектора в России

This article is about main problems of public economics and methods of dealing with them. Corruption, tax policy and differentiation of living standards are the main challenges at the moment. For optimal functioning of the segment these problems should be solved within the next decade. And the government is already making steps to solve them.

Общественный сектор экономики является общей совокупностью ресурсов, находящихся в распоряжении государства и общественных организаций, в том числе органов местного самоуправления. Развитие же сектора всегда определяется совокупностью вложенных в него средств и полученных доходов. Реально же об объеме общественного сектора можно судить по совокупным расходам органов государственной и муниципальной власти в национальном ВВП.

По результатам исследований можно с уверенностью сказать, что основным источником доходов являются налоговые поступления в бюджет, их доля составляет порядка 90%, остальные 10% - это неналоговые доходы и доходы целевых бюджетных фондов. Государство целесообразно использует право принуждения для обеспечения стабильности сектора, а также создания условий стабильности для равномерного оптимального развития всех участников рынка.

Однако на данном этапе развития экономики общественного сектора в России, существует ряд проблем которые необходимо решить в течении 10 - 15 лет для обеспечения более эффективного функционирования сегмента. Первой, и одной из главных проблем является коррупция. Коррупция встречается практически во всех сферах общественной жизни и влечет за собой нарушение прав одних людей, для пользы и незаслуженной выгоды других. Основной причиной коррумпированности структур общественного сектора является экономическая составляющая, основой послужило несправедливое накопление капитала, которое проходило за счет дележа государственной собственности в 90 годы прошлого века. Основной же сферой коррупции, согласно федеральной службе государственной статистики являются правоохранительные и судебные органы, на их долю приходиться порядка 50% всех зафиксированных правонарушений, а примерно 20% занимает здравоохранение. Для борьбы с коррупцией применяются эффективные меры, например принятие закона “О противодействие коррупции” от 25.12.2008 или ратификация “Конвенции ООН по противодействию коррупции” в 2003 г.. Но на практике этого недостаточно, для полного искоренения коррупции необходимо воспитать полное неприятие коррупции во всех проявлениях, а так же необходимо развивать гражданско-правовое патриотическое воспитание молодежи.

Второй, не менее важной проблемой, является справедливость как принцип налогообложения. Впервые принципы налогообложения были озвучены Смитом в 1776 г, к ним относились: равенство, определенность, удобство и дешевизна. И с того момента наибольшие споры, при обсуждении налоговой политики возникают с первым пунктов - равенство. По сути это значит, что величина налога должна определяться уровнем заработка налогоплательщика. Реализацией этого признака является прогрессивное налогообложение, в котором доля изъятия дохода возрастает с его увеличением. В большинстве развитых стран применяется ставка подоходного налога и в среднем она составляет от 0 до 60%. В России же, 1 января 2001 года действует единая ставка налогообложения равная 13%, т.к. прогрессивная система налогообложения показала себя неэффективной в условиях развития экономики России в 1990-х годах. Это связано с тем, что по повышенной ставке налог уплачивало только 0.5% граждан. Ввод единой ставки налога увеличил налоговые поступления в бюджет. Однако в нынешних условиях было бы целесообразно вернуть прогрессивную шкалу налогообложения. Идею перехода от единой ставки налога уже озвучивал Игорь Шувалов в 2014 на форуме ПМЭФ. Переход на прогрессивную ставку налогообложения позволил бы увеличить поступления в бюджеты муниципальных образований, сократить социальное неравенство, а также снизить социальную напряженность. Из этого вытекает и следующая проблема, а именно дифференциация уровня жизни населения.

Данная проблема сейчас очень актуальна в России. По данным ООН за 2012 год, Россия оказалась на 52 месте по уровню жизни населения, и эти данные оставляют желать лучшего. Согласно стратификации общество можно разделить на 3 слоя : высший, средний и низший. Согласно литературе - бедность представляет собой отсутствие материальных и культурных ресурсов для здорового существования. В Российской Федерации порог бедности определяется прожиточным минимумом, который сейчас в среднем составляет 9956 рублей. В прожиточный минимум входит потребительская корзина, а также же обязательные налоги и сборы. Государством предусмотрена социальная помощь для людей, чью доходы составляют сумму меньше прожиточного минимума. По данным Росстата на 2015 порядка 10% населения живет за чертой бедности, их доход не превышает 9956 р. Однако в связи с дефицитом бюджета не всегда удается оказать эту помощь всем нуждающимся гражданам. В этом и состоит проблема. Политика государства должна быть направлена на создание благоприятных условий экономической активности, таким образом, каждый человек за счет повышения производительности труда сможет увеличить свою реальную заработную плату. В перспективе это приведет к росту налоговых отчислений, повышению уровня жизни, а также снижению числа граждан нуждающихся в социальной помощи государства.

Это основные вызовы, с которыми сталкивается экономика общественного сектора в наши дни. Для продуктивного функционирования этого сегмента экономики данные проблемы необходимо решить в течение 10 - 15 лет. И уже, на сегодняшний день государство применяет решительные меры для устранения данных проблем.