Актуальные проблемы модернизации российской системы образования

В современную эпоху образование стало одной из самых обширных сфер человеческой деятельности. В нем занято более миллиарда учащихся и почти 50 млн педагогов. Существенно повысилась социальная роль образования: от его направленности и эффективности сегодня во многом зависят перспективы развития национальных государств. В последнее десятилетие мир изменяет свое отношение ко всем видам образования. Образование, особенно высшее, рассматривается как главный, ведущий фактор социального и экономического прогресса. Причина такого внимания заключается в осознании того, что наиважнейшей ценностью и основным капиталом современного общества является человек, способный к поиску и освоению новых знаний и принятию нестандартных решений.

В то же время мировая образовательная система на современном этапе общественного развития переживает глубокий кризис. Особенно острая кризисная ситуация сложилась в российской образовательной системе. Это обусловлено во многом способом и характером производимых в обществе реформ. Современное образование в России уже не может сводиться исключительно к передаче знаний. Традиционный способ образования, основанный на жестком общественном разделении труда, во многом исчерпал свои позитивные возможности. И это одна сторона проблемы. Другая заключается в том, что социальная среда современного российского общества характеризуется нестабильностью, несбалансированностью, которые часто превышают адаптационные возможности самого человека.

Учитывая эти обстоятельства, а также ориентируясь на основные направления социальноэкономической политики России на долгосрочную перспективу, Правительство РФ объявило курс на модернизацию образования. Под модернизацией имеется в виду создание механизма устойчивого развития системы образования, обеспечения ее соответствия вызовам ХХI в., социальным и экономическим потребностям общества, запросам личности и государства. Проблема структурных изменений вуза – одна из наиболее «болезненных» и пока трудно решаемых в России. Зарубежный опыт показывает, что университеты используют 5 основных стратегий институциональной трансформации вуза, которые обеспечивают им наиболее значительные достижения: усиление руководящего ядра; расширение периферии развития; диверсифицирование финансовой базы; стимулирование академического центра; формирование интегрированной предпринимательской культуры (под предпринимательством понимаются сознательные усилия в институциональном строительстве вуза).

Выбор стратегий конкретным российским вузом зависит от воли его руководства, внутренних и внешних факторов, политики Министерства образования и науки России в целом. Министерство образования и науки РФ к настоящему времени определило приоритеты своей деятельности. В их числе – вхождение российского высшего профессионального образования в Болонский процесс. Контроль за качеством профессионального образования в странах-участницах – ключевой момент Болонского процесса. Аттестация вузов в России практически проходит примерно так же, как и в Европе. При оценке качества образования в европейских вузах используются две системы оценок: внутренняя и внешняя. Основной формой внутренней оценки качества образования в некоторых вузах являются жесткие процедуры назначения на должность преподавателя. Так, чтобы стать преподавателем технического вуза на Западе, необходимо и педагогическое, и инженерное образование. Уровень педагогической подготовки преподавателя западного вуза должен подтвердить международный сертификат. Таковы требования ЮНЕСКО. Именно под эгидой этой организации существует международный центр по инженерной педагогике. В ряде стран, например во Франции, оценка образования (преподавания и обучения) и научных исследований проводится одновременно.

Основные цели внешней оценки европейских вузов при их аттестации: выявление ка- чества; проверка достижения отправных стандартов, определенных извне на минимальном и отправном уровне; проверка достижения цели, определенной самими учебными заведениями; проверка того, что деньги ценятся должным образом (т.е. определение продуктивности использования денежных средств); выявление и распространение положительного опыта. Основные направления внутренней оценки: оценка учебных программ; оценка управления и качества образовательных услуг; рассмотрение общеуниверситетских вопросов. В то же время многое из того, что у нас есть, в Европе только создается, а кое в чем не совпадают цели вузовского европейского и российского образования. Отличаются и условия жизни в Европе и России. Европа идет к единому рынку труда. Франция и Германия уже объявили о создании через тридцать лет единого государства. В европейских государствах есть вузы, где около половины учащихся составляют выходцы из других государств. В России же гораздо большее значение имеют локальные рынки труда. Большинство российских вузов работают, прежде всего, на удовлетворение потребностей локальных и региональных рынков.

В целях обеспечения единых требований к выпускникам вузов Министерство образования и науки РФ ведет работу по формированию банка оценочных средств для итоговой государственной аттестации вузов по основным образовательным программам, а в рамках Федеральной программы российского образования разрабатываются требования к уровню подготовки выпускников в диагностируемой форме. Вопрос формирования новой культуры педагогического оценивания и диагностики становится особенно актуальным.

Задача вуза – сформировать современную культуру педагогического оценивания не только студента, но и преподавателя. Для оценки эффективности работы высшей школы оказывается недостаточным учитывать только возрастную структуру профессорско-преподавательского состава. На первое место выходит проблема учета накопительного потенциала и текущей активности (в том числе и научной) преподавателей высшей школы. Доказано, что эти характеристики напрямую влияют на качество и уровень подготовки как дипломированных специалистов, бакалавров, магистров, так и кадров высшей квалификации через аспирантуру и ординатуру. Только преподаватель, активно ведущий современные научные исследования, способен на высоком уровне проводить учебные занятия.

Качество высшего профессионального образования невозможно сформировать без качественной учебной и учебно-методической литературы. Создание учебников и учебно-методической литературы нового поколения, в том числе электронных учебников и учебно-методических комплексов, – также задача первостепенной важности для высшего учебного заведения [1].

Следующей проблемой качества профессионального образования является формирование новых подходов в обеспечении и контроле качества дистанционного обучения, поиск разумных границ его применения. Особенно остро при реализации дистанционной технологии обучения стоят проблемы расширения академической мобильности студентов, развития совместных схем обучения. Их решение требует внесения поправок в российское законодательство об образовании. Реализация идеи непрерывного профессионального образования, которую можно представить формулой: профильные классы общеобразовательных школ, лицеев, гимназий – среднее профессиональное учебное заведение – вуз, становится условием обеспечения формирования одной из общекультурных компетенций современного человека – способности учиться на протяжении всей жизни.

Приоритетами образования для модернизации общества в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу названы: обеспечение социализации личности в рыночной среде, формирование ее социальной мобильности. Вместо полной закрытости российского государства сделан акцент на активную интеграцию России в мировое сообщество. Для решения вышеперечисленных проблем необходимы постоянно действующие образовательные площадки, координирующие деятельность образовательных учреждений огромного региона, в нашем случае Сибири и прилегающих к ней азиатских государств (Казахстана, Китая, Монголии и др.). С инициативой создания такой площадки – международного образовательного форума «Алтай – Азия» – выступил Алтайский государственный университет (г. Барнаул).

Участники прошедшего в сентябре 2012 г. форума поддерживают идею создания постоянно действующего образовательного форума «Алтай – Азия». Создание постоянно действующей коммуникационной площадки профессионального сообщества, объединяющего национальных и международных экспертов, специалистов в области профессионального образования, иннова- ционного бизнеса и производства, государственных и общественных деятелей, практиков, будет способствовать распространению эффективных образовательных практик и определению перспектив дальнейшего развития профессионального образования, связанных с реализацией инновационного потенциала науки, производства, бизнеса, социальной практики российских трансграничных регионов, стран СНГ (в первую очередь – азиатских), а также государств дальнего зарубежья.

Форум станет постоянно действующим открытым совещательным органом, менеджерские функции в котором будет выполнять координационный совет. Каждые два года планируется проведение саммита форума (конференций, конгрессов, круглых столов, семинаров), тема которого определяется координационным советом. Деятельность форума, по замыслу его авторов, не прекращается по завершении саммита, а транслируется через открытую коммуникационную площадку «Образовательный форум "Алтай – Азия"», представленную на портале (или самостоятельную платформу с расширенным спектром возможностей – от форумов до вебинаров) [2].

На форумы планируется приглашать работников системы профессионального образования, руководителей органов управления образованием,