Актуальные проблемы обеспечения сохранности и безопасности библиотечных фондов в рамках общероссийской национальной программы

В Федеральном Законе о библиотечном деле закреплены основные «принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность» [6]. Согласно Закону «в основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками» [6].

Реализовать декларируемые настоящим Законом принципы в полной мере возможно лишь при обеспечении необходимого режима хранения и безопасности библиотечных фондов.

20 мая 1998 года на заседании Коллегии Министерства культуры Российской Федерации обсуждался вопрос о государственной политике сохранения библиотечных фондов как важной составной части духовного наследия и информационного потенциала страны. Отмечалось, что за последние годы в результате недофинансирования библиотек ситуация с сохранением фондов и обеспечением их безопасности резко ухудшилась. Для выхода из создавшегося положения наряду с острой необходимостью улучшения бюджетного финансирования требовалось принятие комплекса мер по организации хранения фондов и обеспечения доступа к ним нынешним и будущим поколениям.

Очевидной стала необходимость формирования новой государственной политики в области сохранения библиотечных фондов. Основой этой политики послужила Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра культуры № 540 от 13 сентября 200 года [2].

Цель Программы – сохранение библиотечных фондов Российской Федерации как одной из важнейших составляющих духовного и материального богатства, культурного и информационного ресурса страны в интересах общества.

В Программе отражены      основные направления работы с библиотечными фондами, так или иначе связанные с проблемой их сохранения. Этим направлениям соответствует семь подпрограмм, в их числе:

• 1.   Консервация библиотечных фондов.

• 2.   Сохранение информации и создание Страхового библиотечного

• 3.   Книжные памятники РФ.

• 4.   Безопасность библиотечных фондов.

• 5.   Сохранение библиотечных фондов в процессе их использования.

• 6.   Учет библиотечных фондов.

• 7.    Кадровое обеспечение процессов сохранения фондов [2].

фонда.

Реализация Программы в целом возможна лишь при выполнении условий, которые затрагивают такие аспекты проблемы, как поддержание оптимального физического и санитарно-гигиенического состояния зданий, инженерных коммуникаций, а также хранилищ. Необходимо было позаботиться о расширении помещений для хранения в соответствии с динамикой роста библиотечных фондов и оборудования библиотек современными комплексами технических средств безопасности, а также обеспечить четко организованную работу хранителей, служб консервации фондов и безопасности.

Так можно было избежать регулярных затрат за счет оптимального режима хранения и безопасности документов, к какому бы виду они не относились (рукописные, печатные, аудиовизуальные, в электронной форме и др.). С учетом недостатка финансирования данное направление было признано оптимальным.

Системный подход к решению рассматриваемой проблемы способствовал совершенствованию материально-технической базы библиотек с целью обеспечения нормативных режимов хранения документов, их стабилизации и реставрации.

Согласно итогам реализации первого этапа Национальной программы (2001-2010гг) качественно изменилась ситуация с обеспечением сохранности библиотечных фондов более чем в половине регионов страны, в которых созданы условия для профессиональной деятельности в данной области. Впервые в России спланированная деятельность по обеспечению сохранности библиотечных фондов получила комплексное государственное финансирование по всем выделенным приоритетным направлениям и реализовалась на практике[1].

В настоящее время обществом осознается острая потребность в разработке и внедрении новых методик и технологий в процессы сохранения библиотечных фондов.

Обеспечение доступа к национальным российским и мировым библиотечно-информационным ресурсам на основе развития и использования современных технологий, модернизация процессов сохранности и безопасности библиотечных фондов способствует удовлетворению разносторонних информационных потребностей, оптимизации структуры обслуживания пользователей.

На сегодняшний день на государственном уровне реализуется «Общероссийская программа сохранения библиотечных фондов. Второй этап: 2011–2020», в рамках которой в качестве приоритетной рассматривается задача развития современных технологий консервации документов, что позволит процессы старения, утраты материалов свести к возможному минимуму.

По справедливому мнению специалистов, необходимо разработать дополнительные критерии, согласно которым можно было бы провести процедуру идентификации документа на предмет его особой ценности [3].

Данная Программа предусматривает выбор современных методик по выявлению, идентификации и описанию книжных памятников Российской Федерации, хранящихся в библиотеках, архивах и музеях страны, а также деятельность по созданию Российского страхового фонда документов библиотек как части Российского страхового фонда документации [4].

Внимание библиотечного сообщества к этой проблеме далеко не случайно: несмотря на технологические инновации в библиотечной отрасли приоритеты в государственной политике по-прежнему направлены на сохранение оригинальных книжных памятников, поскольку они остаются частью национального культурно-исторического наследия страны.