Актуальные проблемы повышения производительности труда

В Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 г. определены основные задачи в области повышения производительности труда.

На первом этапе (2012 г. к 2007 г.) – рост производительности труда определялся в предельных величинах 140-141 процентов. Фактические показатели составили – 109,3 процентов (см. табл. 1).

На втором этапе поставлены более амбициозные задачи достижения целевых макроэкономических индикаторов по росту производительности труда (2020 г. к 2012 г.) – 171–178 процентов, в том числе к 2018 г. – увеличение в 1,5 раза (по отношению к уровню 2011 г.).

Прогнозом долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период 2030 года, разработанных Минэкономразвития России определены три сценария достижения целевых параметров долгосрочной экономической политики государства, включая повышение производительности труда (см. табл. 2).

Сценарий консервативного развития экономики не позволяет достичь необходимых результатов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», включая рост производительности труда, который при данном сценарии увеличится в 1,3 раза.

Сценарий инновационного развития позволяет обеспечить значительное улучшение качественных характеристик экономического развития, однако достичь в полном объеме результатов, определенных Указом Президента Российской Федерации, не удается, в том числе и по росту производительности труда, который составит около 40 процентов.

Форсированный сценарий развития событий, в основе которого заложены стратегические планы развития высокотехнологических наукоемких отраслей, обеспечивающих развитие человеческого капитала, позволяет практически по всем параме-

Таблица 1

Фактические показатели производительности труда в Российской Федерации ² (2007–2012 гг.)

Годы	Показатели (долл. США)	Относительные показатели
2007	17978	100,0
2008	18796	104,8
2009	17585	95,9
2010	18318	103,2
2011	18423	103,8
2012	19656	109,3

Таблица 2

Прогнозные показатели производительности труда в Российской Федерации ³ (2011–2020 гг.)

Прогноз Показатель Годы 2011 2015 2018 2020 Консервативный сценарий % 100 115 131 141 Сценарий инновационного развития 117 136 149 Форсированный сценарий 120 150 170 трам, намеченным Указом Президента Российской Федерации, достичь намеченных целей. При этом рост производительности труда к 2018 году увеличится в 1,5 раза относительно уровня базового 2011 года.

Несомненно, в условиях инновационной экономики для поддержания долгосрочного социальноэкономического развития организаций (предприятий) определяющим фактором является повышение эффективности производства, в первую очередь, на основе роста производительности труда. Об этом еще 5 лет назад в феврале 2008 г. говорил Президент Российской Федерации В.В. Путин – «Главная проблема сегодняшней российской экономики – это ее крайняя неэффективность. Производительность труда в России остается недопустимо низкой». На этом же был сделан акцент В.В. Путина в статье «О наших экономических задачах» в газете «Ведомости» от 30.01.2012 г.: «Новая экономика России – это эффективная экономика, с высокой производительностью труда и низкой энергоемкостью. Мы должны значительно сократить отставание от стран – лидеров. Это значит, что надо обеспечить рост производительности по экономике в 2 раза, а в ключевых секторах – выйти на уровень производительности, сопоставимой или даже выше, чем у наших конкурентов».

К сожалению, приходится констатировать, что за эти годы мало что изменилось. Отсутствие целевой Государственной Программы (Концепции), научных исследований по важнейшим аспектам экономики труда и, в частности, по вопросам производительности труда не позволяют целенаправленно решать накопившиеся проблемы и изыскивать резервы. Вполне очевидно, что предпринимаемые за последние годы Правительством Российской Федерации и профильными Министерствами усилия явно недостаточны для создания системы управления производительностью труда в экономике страны. Именно системный подход позволит активизировать работу по реальному повышению производительности труда по всему спектру актуальных проблем, для чего, на наш взгляд, необходимо:

• -    Федеральной службе государственной статистики, кроме данных об индексах производительности труда по видам экономической деятельности и в целом по Российской Федерации, обеспечить публикацию в статистических материалах сопоставительных данных по производительности труда с другими странами. В первоочередном порядке ввести статистический учет показателей производительности труда в организациях всех форм собственности и видов экономической деятельности;

• -    на государственном уровне развернуть повсеместную идеологическую компанию по повышению эффективности производства и производительности труда на основе человеческих ресурсов;

• -    включить в работу забытый во многом важный резерв повышения производительности труда – материальное стимулирование, для чего целесообразно разработать научно-обоснованные методики и методы стимулирующих показателей;

• -    реанимировать, свернутые двадцать с лишним лет назад, научные исследования в области производительности труда на федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном уровнях;

• -    в рамках государственной Концепции (программы) для всех уровней экономики предусмотреть разработку целевых программ по повышению производительности труда (краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных), с постановкой целей, задач, сроков реализации, затрат, контроля, ожидаемых экономических и социальных результатов, а также закреплением ответственных исполнителей;

Необходимо также определить комплекс мер, позволяющий обеспечить:

• -    разработку, с учетом передового отечественного и зарубежного опыта, перечня методических, нормативных и обучающих материалов;

• -    организацию методологии измерения, анализа, состояния и прогнозных показателей производительности труда, включая вопросы обучения, аттестации и сертификации персонала.

Это далеко не полный перечень актуальных проблемных вопросов в области производительности труда, которые требуют незамедлительного решения на государственном уровне. Инициатива и влияние государства также необходимы при разработке и дальнейшей реализации целевых Программ повышения производительности труда в высших органах управления – Федеральных министерств по образованию, социальному развитию, здравоохранению, культуре и другим бюджетным ведомствам.

Примером разработки и принятия целевых Программ могут служить:

На государственном уровне – Программа Республики Казахстан с логическим названием «Производительность – 2020», в которой главной является решение задачи повышения конкурентоспособности промышленных предприятий на основе увеличения производительности труда к 2020 году – в 2 раза;

На региональном уровне – Программа Республики Татарстан «Повышение производительности труда на предприятиях машиностроительного и нефтехимического комплексов Республики Татарстан на 2013–2016 годы», в которой определены основные цели:

• -    повышение производительности труда в машиностроительном комплексе в 1,7 раза;

• -    повышение производительности труда в нефтехимическом комплексе в 2 раза;

• -    создание в этих отраслях 17 тысяч высокопроизводительных рабочих мест.

К сожалению, это практически единственный положительный пример творческого подхода к решению задачи государственной важности среди субъектов Российской Федерации.

Основными условиями повышения производительности труда является инвестиционная привлекательность российской экономики, технологическое обновление промышленности, дальнейшее развитие конкурентной среды, поддержка развития науки, повышение квалификации персонала с учетом потребностей современного (гибкого) рынка труда. Это тот перечень актуальных проблем, которые необходимо решать незамедлительно, чтобы выполнить Указ Президента Российской Федерации и обеспечить увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года и создать к 2020 году 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест. Это программные задачи, для решения которых осталось не так много времени …

****

• 1.    Россия в цифрах. 2013: Краткий статистический сборник/Росстат – М., стр. 43;

• 2.    Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

• 3.    Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г., № 1662-р);

• 4.    Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России, Москва, 2013 г.);

• 5.    Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены 31 января 2013 г.);

• 6.    Прогнозирование производительности труда: методы и модели/А.А. Френкель – 2-е изд. доп. и перераб. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007 г.

• ¹    Россия в цифрах. 2013: Краткий статистический сборник/Росстат – М., стр. 43

• ²    Россия в цифрах. 2013: Краткий статистический сборник/Росстат – М., стр. 43 (данные за 2007 и 2012 г.г. получены методом интерпретации).

• ³    Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. Минэкономразвития России.