Актуальные проблемы развития НДФЛ

Автор: Молова М.А.

Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka

Статья в выпуске: 5-2 (21), 2018 года.

Бесплатный доступ

В статье проанализированы функции налога на доходы физических лиц, через которые можно проследить его роль. Проведен анализ основных проблем современного механизма взимания налога на доходы физических лиц и определены основные направления и тенденции его реформирования, которые послужат основой формирования эффективной и справедливой системы налогообложения физических лиц с учетом согласования интересов государства и налогоплательщиков.

Экономико - правовая система, налог на доходы физических лиц, функции налогообложения, прожиточный минимум, налоговые вычеты, ставки налога, необлагаемый минимум, прогрессивное налогообложение

Короткий адрес: https://sciup.org/140282792

IDR: 140282792

Текст научной статьи Актуальные проблемы развития НДФЛ

Сегодня российская налоговая система является достаточно неустойчивой, что обусловлено объективным экономическим положением, а также пробелами в законодательстве. Завышенные налоги - это, без сомнений, неблагоприятное явление, которое чревато не только упадком производства в целом, но и масштабным желанием сокрыть полученные денежные средства, что, в свою очередь, вызывает нарушение цельности системы налогообложения. Между тем дефицит бюджета государства требует непрерывного насыщения денежными средствами, источником чего и являются налоги. Подобная ситуация характерна нынешней экономико - правовой системе России. В этом и состоит одна из актуальных проблем создания наилучшего соотношения ставок налогов и налоговых поступлений.

В сравнении со всеми остальными налогами, которые взимаются с физических лиц, наибольшая доля приходится на подоходный налог, поскольку именно он является самым весомым по итогам поступлений в государственный бюджет. Этот налог уплачивается как с заработной платы и прочих доходов физических лиц, так и с доходов индивидуальных предпринимателей [4].

Установление данного налога в той или иной стране было вызвано ее внутренними причинами. Несмотря на разнообразие этих причин, может быть выявлена одна общая причина, присущая всем странам. Нужда государства в дополнительных средствах, обусловленная увеличением долгов и прочими расходами, перестала покрываться реальными налогами, чьи размеры не согласовывались с реальной платежеспособностью граждан. Вместе с тем социальные движения начали выражать свое недовольство по поводу несправедливой системы косвенного налогообложения и требовать искоренить их. Как следствие, был внедрен НДФЛ, назначение которого состоит как раз в равнонапряженном налогообложении.

Данный налог должен обеспечивать хозяйствующие субъекты и государство финансовыми ресурсами, а также помогать решению социально-политических и экономических актуальных проблем в общественной деятельности государства. Поэтому налог на доходы физических лиц целесообразно рассматривать: во -первых, как финансовый инструмент, который обеспечивает потребности регионов и государственную бюджетную систему, а, во-вторых, как макроэкономический действующий механизм регулирования, который позволяет осуществлять переход к созданию социально - ориентированной стратегии развития Российской Федерации[2].

Размеры поступлений налога на доходы физических лиц зависят от уровня развития экономики государства, что определяет уровень доходов граждан и их социальный статус.

Налог на доходы физических лиц является одним из значимых элементов налоговой системы того или иного государства. Этот налог имеет важное значение для налоговой системы любой страны и выполняет различные функции. Целесообразно рассмотреть значение НДФЛ именно через них.

Рисунок 1. Функции налога на доходы физических лиц

Фискальная функция. Главная ее цель - формирование финансовых ресурсов страны на региональном и местном уровнях для осуществимости реализации задач государства. Именно эта функция обеспечивает реальную возможность перераспределения части стоимости национального дохода в пользу наименее обеспеченных социальных слоев общества.

Социальная функция. Данная функция заключается в защите конституционных прав граждан. При помощи льгот, ставок, а также вычетов НДФЛ сглаживает неравномерное распределение доходов, оказывает воздействие на их уровень, структуру и показатели, связанные с социальной сферой. Государство с помощью налога на доходы физических лиц обеспечивает справедливость и социальную стабильность.

Регулирующая функция. С помощью нее можно повлиять на уровень доходов различных категорий населения, а также на направление их деятельности при помощи дифференцированной налоговой ставки. Она означает, что налог оказывает сильное влияние на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его темпы, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения[7].

Основные проблемы, мешающие развитию подоходного налога и влияющие на обеспеченность граждан:

  • а)    Невысокий уровень доходов граждан нашего государства относительно других развитых стран. Особенно остро эта проблема стоит во время экономического кризиса, когда заработная плата настолько снижена, что она меньше прожиточного минимума.

  • б)    Используемые налоговые вычеты по подоходному налогу. Для плательщиков НДФЛ они играют важную роль в минимизации доходов, подлежащих обложению, и снижении сумм уплачиваемых налогов.

Проблема состоит в том, что не реализуется главная функция - регулирующая. Подавляющее число граждан не знают о том, что они могут вернуть денежные средства из государственного бюджета путем предоставления налоговых вычетов.

  • в)    Налоговые органы практически не контролируют чрезмерные доходы физических лиц. Налоговая служба не может гарантировать полную собираемость налогов, поскольку сама налоговая система требует коррекции. В отечественной практике часто встречается массовое укрывательство от налогов людей, у которых финансовое положение выше среднего.

  • г)    Проблема установления ставок по налогу на доходы физических лиц. Актуальность решения данной проблемы объясняется тем, что подоходный налог определяет величину налогового бремени плательщиков. В настоящее время многие спорят по поводу справедливости установленных ставок по этому налогу на доходы физических лиц.

В связи с выявленными проблемами предлагаются следующие меры, которые помогут совершенствовать налог на доходы физических лиц:

  • 1 .Внедрение прогрессивной ставки налога. В России вопрос о возвращении к прогрессивной шкале налогообложения доходов физлиц периодически возникает. Необходимость введения прогрессивной ставки объясняется потребностью пополнения доходной части бюджета.

  • 2 .Введение необлагаемого минимума. Рационально установить необлагаемый минимум в размере 9000 рублей, который каждый год будет корректироваться на 10% (учитывая средний уровень инфляции). Улучшится благосостояние жизни граждан с невысокими доходами, что приведет к уменьшению разрыва уровня жизни между различными слоями населения. Таким образом принцип равенства будет реализован в полной мере[3].

  • 3 .Увеличение размера налоговых вычетов на основании минимальной суммы дохода, необходимой для обеспечения уровня жизни, а также средней заработной платы. Применяемые налоговые вычеты не выполняют свою стимулирующую роль по той причине, что не принимаются во внимание региональные особенности ценообразования. Размер стандартных налоговых вычетов разумно привязать к прожиточному минимуму или же к минимальному размеру оплаты труда.

  • 4 .Реализация программы по созданию общегосударственного информационного комплекса для организации контроля за движением наличных денег (поскольку в нашей стране он довольно-таки слаб, что в итоге приводит к обналичиванию денежных средств больше установленной нормы, в результате чего и создаются условия для выплаты заработной платы в конвертах).

  • 5 .Усиление контроля по собираемости налога на доходы физических лиц, прежде всего с тех налогоплательщиков, доход которых превышает средний уровень.

  • 6 .Улучшение системы ответственности за налоговые правонарушения, повышение эффективности деятельности налоговых органов, что прежде всего скажется на собираемости налогов.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что обозначенные тенденции изменения налога на доходы физических лиц нацелены на усиление фискальной роли НДФЛ в условиях необходимого финансирования растущих расходов государства, содействие экономическому росту с учетом прогнозируемых кризисных явлений в экономике, а также на стимулирование социально значимых расходов физических лиц.

Освобождение от налогов конкретных видов доходов, а увеличение размеров вычетов и расширение возможности применения налоговых вычетов в определенной мере оказывает влияние на усиление социальной роли налога.

Введение прогрессивных ставок налогообложения позволит снизить напряженность в обществе и сократить социальную дифференциацию населения, а значит — устранить факторы, тормозящие развитие экономики. При установлении прогрессивной шкалы налогообложения разумно использовать несколько пороговых значений. Плоская же шкала не содействует искоренению социального неравенства, но если шкала прогрессии будет достаточно умеренной, то у субъектов налога не будет стремления ради малозначительной экономии подвергаться риску привлечения к налоговой, а затем и к уголовной ответственности.

В настоящее время главная цель государства - совершенствовать экономику, сделать прогресс на пути экономического развития для достижения благосостояния каждого гражданина. Главной предпосылкой является справедливое подоходное налогообложение физических лиц, которое наиболее приближено к социально – ориентированной товарно – денежной экономике.

Вот почему главной проблемой обложения налогом на доходы физических лиц является достижение рационального соотношения экономической эффективности и социальной справедливостью налога. Иными словами, необходимо установить такие налоговые ставки, которые могли бы обеспечить наиболее справедливое перераспределение доходов при минимальном ущербе интересам налогоплательщиков от обложения данным налогом.

Список литературы Актуальные проблемы развития НДФЛ

  • Налоговый кодекс Российской Федерации, Части 1 и 2.
  • Ильичева, М. Ю. Все о налогах для физических лиц / М.Ю. Ильичева. - М.: АСТ, Олимп, Астрель, 2017.
  • Изотова О.И. Перспективы реформирования налога на доходы физических лиц как инструмента социальной политики государства / О. И. Изотова. Москва, 2017.
  • Косов М.Е. Налогообложение доходов и имущества физических лиц: Учебник. / М.Е. Косов, Р.Г. Ахмадеев. - М.: ЮНИТИ, 2016.
  • Красноперова О.А. Вычеты по налогу на доходы физических лиц. Понятие, виды, условия и порядок предоставления / О.А. Красноперова. - М.: Московская Финансово-Промышленная Академия, 2016.
  • Островенко Т.К. Налоговая нагрузка на предприятие: обобщающие и частные показатели // Аудиторские ведомости, 2016.
  • Потапов А.Ю. Налог на доходы физических лиц: его сущность и регулирующая роль. М., Ризо-Пресс, 2017.
  • www.nalog.ru
Статья научная