Актуальные проблемы развития социальной инфраструктуры на селе

Russia, Republic of Bashkortostan, Ufa CURRENT PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF SOCIAL

INFRASTRUCTURES IN THE VILLAGE

Keyword: social infrastructure, objects, problems, outflow of the population, solvency, decline, need of improvement.

Социальная инфраструктура – это совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения. Сюда относятся: жилье, его строительство, объекты социальнокультурного назначения, сфера ЖКХ, предприятия и организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания; предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом; розничная торговля, общественное питание, сфера услуг, спортивно-оздоровительные учреждения; пассажирский транспорт и связь по обслуживанию населения и др.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры призвано отвечать основным задачам социальной политики государства, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния, долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения.

Значение для села социальной инфраструктуры огромно, она:

• -    обеспечивает рабочие места, условия для получения образования и сохранения здоровья, привлечения квалифицированных кадров;

• -    влияет на снижение производственных издержек, развитие сельскохозяйственного производства, а также альтернативных форм занятости;

• -    формирует в пределах той или иной территории жизненную сферу и, в конечном итоге, условия демографического и социального воспроизводства населения [9].

На сегодняшний день социальная инфраструктура испытывает следующие проблемы:

• -    неравномерность спроса населения на услуги объектов социальной инфраструктуры, что связано с особенностями сельскохозяйственного производства, так как труд в сельском хозяйстве отличается сезонностью. Наибольший спрос наблюдается в периоды наименьшего объема сельскохозяйственных работ. К тому же необходимо учитывать, что в сельской местности спрос на услуги духовного характера ограничиваются отсутствием времени у сельских жителей в связи с ведением личных подсобных хозяйств [7];

• -    функционирование объектов социальной инфраструктуры всегда связано с обслуживанием производства и населения на конкретной территории, где ее объекты являются частью региональной системы жизнеобеспечения. Предприятия и учреждения социальной инфраструктуры размещаются, как правило, в более крупных населенных пунктах. Мелкие населенные пункты часто не имеют даже самых необходимых объектов, что приводит к сокращению числа сельских жителей;

• -    отток сельского населения, в особенности молодежи, в города и крупные населенные пункты. В России близость города означает лучшую обеспеченность даже элементарными товарами и услугами, газификацию жилья, наличие водопровода, канализации. В пригородах, кроме того, шире

сфера приложения труда, возможность совмещения выгод городского и сельского образов жизни [6];

• -    невысокая платежеспособность сельского населения и, в связи с этим труднодоступность многих объектов сельской социальной инфраструктуры для большинства населения. По данным исследований, в селе больше бедных семей, чем в городе: бедными называют себя 12,7% городских и 22,6% сельских жителей. При этом можно отметить, что картина обеспеченности сельского населения учреждениями социального обслуживания выглядит неблагоприятной. Большая часть сельчан имеют доход ниже прожиточного минимума, поэтому нуждаются в дополнительной социальной помощи. В связи с этим отмечается необходимость совершенствования деятельности органов социальной защиты [8];

• -    отсутствие во многих поселениях водопровода, канализации, центрального отопления, благоустроенных улиц и т.д. Поэтому среди занятых в ЖКХ и на предприятиях бытового обслуживания в 7,5 раз больше горожан, чем сельских жителей. Проблема газификации, особенно села, всегда была и остается ключом к решению многих экономических и социальных вопросов [4];

• -    немаловажен аспект территориальной сети медицинских учреждений - качество обслуживания жителей села. Ухудшение финансирования медицинских учреждений, нарушение структурных связей данной системы, износ оборудования, истощение кадрового потенциала усилили отрицательные тенденции в сфере здоровья населения. Преодоление сложившейся ситуации в системе здравоохранения приведет к улучшению показателей здоровья населения;

• -    наиболее острая проблема - обеспечение сельского населения доброкачественной питьевой водой. Это связано не только с низкими темпами развития централизованного водоснабжения, но и с неудовлетворительной

эксплуатацией действующих водопроводных сооружений и сетей, истощением источников водоснабжения и нарастанием их загрязнения;

• -    новые объекты социальной инфраструктуры на селе возникают как ориентированные на получение прибыли - чаще всего это объекты торговли (обеспеченность данным объектом социальной инфраструктуры в исследуемых селах около 90%). Ввод же социально значимых объектов осуществляется на очень низком уровне.

Отрасли социальной инфраструктуры не участвуют непосредственно в создании конечной продукции, но обеспечивают предпосылки для развития продовольственного ассортимента и сохраняют тенденцию освоения пахотных земель. Сейчас речь идет о принципиальных изменениях в структуре деятельности сферы обслуживания сельского населения, связанных с включением ее в общее социально-культурное пространство. В современных условиях очевидна необходимость динамичного, устойчивого и эффективного развития народного хозяйства и сельскохозяйственной отрасли в частности.

Решить вопросы инновационного развития страны в состоянии только кадры качественно иной формации. Поэтому первоочередной задачей должно стать решение проблем человеческого фактора, напрямую связанного с уровнем развития социальной инфраструктуры села.

Условием развития социальной инфраструктуры села является улучшение жизни сельского населения. При этом необходимо отметить актуализацию системного взгляда на проблему совершенствования сельской социальной инфраструктуры. Ее нельзя сводить, как это часто делается, к развитию только инженерных сооружений. Это затрагивает не только материально-экономические проблемы, но и культурно-духовные институты социальной организации села как подсистемы общества [5, 10].

Поэтому вопрос совершенствования инфраструктуры следует рассматривать во взаимосвязи со всеми другими проблемами сельской жизни.