Актуальные проблемы реформирования аудиторской деятельности в РФ

Российская Федерация давно находится в процессе интеграции в международное экономическое пространство и добилась значительных успехов в этой области. Тем не менее, многие аспекты финансовой и юридической реальности все еще нуждаются в разработке для эффективного и конкурентного взаимодействия с экономиками других стран.

Аудит — это, прежде всего, относительно молодой вид предпринимательской деятельности, возникший в связи с нормативными требованиями, которые требуют от определенных категорий организаций обязательной проверки их бухгалтерской (финансовой) отчетности. В то же время объективная потребность в государственном регулировании аудита была выявлена на протяжении многих лет, главным образом в результате аудитов проверяемых организаций, подтверждающих их отчетную информацию, часто в качестве основы для принятия решений об инвестициях или других формах доверия к такой организации.

К ним относятся государственное регулирование аудиторской деятельности, правовое регулирование аудиторских услуг и контроль качества. Нормативно-правовая база аудита осуществляется Министерством финансов Российской Федерации. Контроль качества при оказании аудиторских услуг осуществляется двумя органами -уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору в лице Федерального казначейства (до 2016 года - Федеральная служба по финансовому и бюджетному контролю) и его территориальными органами и саморегулируемыми организациями аудиторов.

Вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля над аудиторскими организациями до 2017 года, регулируются статьей 10 Закона «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ, положения касаются контроля, осуществляемого аудиторами в отношении членов саморегулируемых организаций [1].

Результаты проверок, проводимых государственными и саморегулируемыми аудиторами, систематически публикуются на официальном сайте Минфина России.

В соответствии с основными показателями эффективности внешнего контроля качества аудиторских организаций, в 2019 году саморегулируемыми организациями и уполномоченным государственным органом было проверено 1 012 аудиторских организаций, что на 78 меньше, чем в 2018 году. Из них 472 проверки были проведены в отчетах социально значимых организаций (в 2018 году - 499) в связи с проведением проверок аудиторскими организациями. В 2018 и 2019 годах Федеральное казначейство провело 240 и 272 проверки аудиторских организаций, соответственно, и 818 и 77 221 проверок саморегулируемых организаций [2].

Требуется более строгая ответственность за то, что аудиторы намеренно предоставляют ложные аудиторские заключения. В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона 307-ФЗ говорится, что аудиторский отчет является «ложным без проверки или по результатам аудита, но полностью противоречит содержанию документов, представленных аудиторской организацией, отдельным аудитором и учтенных в ходе аудита». Практика охватывает случаи, когда аудиторские заключения являются заведомо ложными из-за сложности доказывания и признания в суде.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что современный рынок аудиторских услуг переживает неблагоприятный период из-за низкой привлекательности аудиторской профессии, падения цен на аудиторские услуги и концентрации большинства доходных услуг в компаниях

«большой четверки». Состояние рынка отражается в системе регулирования аудиторской деятельности, что выражается в уклонении от проверок, что приводит к снижению мотивации к проведению добросовестных аудитов в случае недостаточных штрафов за нарушение установленных требований.

В целях защиты рынка аудиторских услуг в Российской Федерации и развития системы регулирования аудиторской деятельности необходимо принять ряд мер, направленных на [3]:

• -    усиление мер ответственности за качество аудиторских услуг, включая представление заведомо ложных аудиторских отчетов;

• -    совершенствование механизмов взаимодействия государства и саморегулируемых организаций в связи с уведомлением о намерении аудиторской организации покинуть саморегулируемую организацию до обязательного государственного контроля;

• -    Поддержка местных аудиторских организаций, относящихся к категории малого бизнеса;

• -    Совершенствование законодательства об аудиторской деятельности с точки зрения проверки органов, подлежащих обязательному аудиту, с целью удаления отчета из существующего списка.

Принятие всех вышеперечисленных мер укрепит рынок аудиторских услуг, что может оказать положительное влияние на рост предпринимательской активности, которая является одним из лидеров экономического роста в рыночной экономике.

Меры, направленные на ужесточение ответственности за качество аудиторских услуг, в том числе представление ложных аудиторских заключений и уклонение от государственного контроля, повысят мотивацию заниматься предпринимательской деятельностью в будущем в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Кроме того, помимо усиления мер подотчетности, необходимо продолжить процесс выстраивания партнерства между государством и профессиональным сообществом в лице саморегулируемых организаций аудиторов для обеспечения постоянного взаимодействия, направленного на обеспечение взаимной эффективности.

Принятие этих мер требует комплексного подхода к их реализации, но в будущем это поможет улучшить ситуацию на российском рынке аудиторских услуг, повысить предпринимательскую и инвестиционную привлекательность экономики страны.