Актуальные проблемы социальной политики в России

Конституция Российской Федерации (ст. 7) провозглашает: "РФ -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства: а) охранять труд и здоровье людей б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам г) развивать систему социальных служб д) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальная     политика — политика в     области социального развития и социального обеспечения, система проводимых субъектом хозяйствования мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социо - правовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов.

Свою социальную политику государство обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства , относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

Структура, цели и задачи социальной политики РФ

Рис.1 Структура, цели и задачи социальной политики РФ

Государство является механизмом распределения социальных выплат населению и уровень жизни всех слоев населения во многом зависит от того, какую политику оно будет проводить. Чрезмерно активное вмешательство государства в пере распределительные процессы, выравнивание доходов ведет к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом. С другой стороны, сокращение роли государства в регулировании доходов населения ведет к росту дифференциации доходов, социальной напряженности, обострению социальных конфликтов и в итоге к падению производства, снижению его эффективности. Достижение оптимальных масштабов вмешательства государства в регулирование социальных отношений в обществе связано с разрешением противоречия между эффективностью и социальной справедливостью.

Политика социального государства нацелена на решение таких задач, как:

• 1)    стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности; 2) сдерживание роста безработицы и материальная поддержка

безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественного производства ;3) поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов 4) развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство).

Основными направлениями социальной политики России являются:

• 1.    Политика в области улучшения жилищных условий

• 2.    Политика в области регулирования пенсионного обеспечения

• 3.   Политика в области здравоохранения

• 4.   Политика в области образования

• 5.    Политика в области регулирования уровня безработицы и занятости.

• 6.    Политика в области регулирования доходов населения.

Среди основных проблем, накопившихся в жилищной сфере и требующих решения, особо острыми являются четыре группы проблем:

• 1 .обострение ситуации в жилищ но – коммунальном хозяйстве.

• 2 .проблема, связанная с несоответствием количественных и качественных параметров построенного жилья платежеспособному спросу населения.

• 3 . проблема низкой доступности жилья для граждан с низким и средним уровнем дохода и связанная с ней проблема выполнения государством своих обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.

• 4 . решение неотложных проблем развития жилищной сферы требует значительных инвестиций.

Проблемы, существующие в пенсионном обеспечение , связаны, прежде всего, с низким уровнем пенсий, ненадежной системой инвестирования пенсионных накоплений, а следовательно, возникает проблема качества жизни пенсионеров. Эти проблемы возможно решить:

• 1.    Введением обязательных страховых взносов для большинства работодателей и самих работников на будущее пенсионное обеспечение последних

• 2.    Предоставлением гарантий государственного пенсионного обеспечения отдельным категориям работников( как правило, выполняющих государственные функции)

• 3.    Созданием условий для развития негосударственных систем

пенсионного обеспечения, взносы в которые также уплачиваются работниками или работодателями.

Во всех случаях создаются механизмы гарантирования текущих пенсионных выплат и, что особенно важно для будущих пенсионеров – сохранности их пенсионных накоплений, в том числе и в негосударственной части пенсионной системы. Очевидно, что уровень таких гарантий должен превышать уровень гарантий по вкладам населения в финансово-кредитных учреждениях страны.

В области здравоохранения можно выделить следующие проблемы:

• •     Доступность бесплатной медицинской помощи

• •     Недостаточная эффективность финансирования здравоохранения

• •     Нехватка кадров

• •     Обеспечение лекарственными препаратами

• •     Качество оказываемых услуг

Существует ряд проблем, которые могут привести систему образования РФ в состояние общей стагнации:

• 1.    Неопределенность школьного образования – она заключается в отсутствии конкретного «образовательного вектора».

• 2.    Сомнительная эффективность Единого Государственного Экзамена

• 3.    Снижение качества высшего образования – В России на 1000 человек приходится 50 студентов. Из более чем 3000 вузов Совет по образованию и науке при Президенте РФ рекомендует абитуриентам лишь 150.

На сегодня в России существует проблема безработицы и низкого уровня занятости населения. Доходы населения России неразрывно связаны с уровнем заработной платы. Имеет место быть проблема высокой дифференциации в оплате труда и недостаточного уровня среднего дохода при существующих ценах.

Рис.2 Пути повышения уровня и качества жизни населения России

Социальная политика - это система экономических отношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей(трудовых, предпринимательских, личностных) и обеспечивающая его при утрате этих способностей(старики, больные, инвалиды, дети). Основными принципами проведения социальной политики являются: защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации; обеспечение помощи самым бедным семьям; выдача помощи на случай безработицы;

обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих; развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном а счет государства; проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.