Актуальные проблемы территориального планирования в Пензенской области

Территориальное планирование является важным элементом, влияющим на выбор направления развития различных инфраструктур, сохранение существующих инвесторов и планирование привлечения новых инвестиций в долгосрочной перспективе [1].

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003  №  131-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской

Федерации в каждом муниципальном образовании должна быть утверждена схема территориального планирования, а каждый сельсовет или же городской округ должен иметь утвержденный генеральный план и правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования. [2]

Но в настоящий момент в некоторых районах обнаружены недочеты в документах территориального планирования.

Анализ документов территориального планирования районов Пензенской области показывает, что содержание большинства из них не соответствует действующему градостроительному законодательству РФ. В большинстве случаев схемы территориального планирования не отвечают требованиям законодательства в плане прохождения границ населенных пунктов, изменения границ особо охраняемых природных территорий и расположения объектов капитального строительства.

На примере Русско-Камешкирского сельсовета Пензенской области можно показать, как расположение объектов капитального строительства, указанных на схеме территориального планирования, не соответствует действительности (рис.1, 2)

Рисунок 1 - Зона индивидуальной усадебной жилой застройки, требующая внесение изменений в границы данной зоны

Рисунок 2 - Данные со спутниковой карты о прохождении границы зоны индивидуальной усадебной застройки

На основе документов территориального планирования устанавливают функциональные зоны, разрабатывают проекты размещения зон планируемых объектов капитального строительства. Данные мероприятия основываются на социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и других инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан. Поэтому отсутствие в документах актуальной информации о границах, функциональных зон и т.д. окажет негативное влияние на развитие региона в целом.

Другой современной проблемой Пензенской области в сфере территориального планирования является отсутствие актуальных Генеральных планов муниципальных образований. Необходимость корректировки, приведения информации в документе к современному виду, назрела уже давно. Ситуация на чертежах, нарисованных около 10 лет назад, очень сильно отличаются от реальной ситуации на местности. Не только графическая часть, но текстовая часть, содержащая стратегии развития поселения, требует внесения поправок. Новые Генеральные планы должны содержать информацию об актуальных стратегиях среднесрочного или долгосрочного развития муниципального образования. Также будут учтены результаты, достигнутые в ходе реализации предшествующего генерального плана. То есть разработка новых генеральных планов необходима. С разработки действующих генеральных планов прошло достаточное количество времени. Информация о первоочередных задачах или долгосрочные перспективах развития поселения устарела и требует внесения изменений с учетом современных стратегий развития. [4]

Следующей важно современной проблемой является не соответствие видов разрешенного использования земельных участков установленных в документах территориального планирования. В сентябре 2015 внесены изменения в Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», который предусматривает проведение корректировки Правил землепользования застройки, с утверждением тех видов разрешенного использования

земельных

участков,

которые

предусмотрены

Классификатором [3].

В документах территориального планирования Русско-Камешкирского района Пензенской области указано семь общественно-деловых зон. Новый Классификатор предусматривает только две «Общественное использование объектов капитального строительства» и «Предпринимательства». Поэтому необходимо проведение корректировки документов.

Итак, территориальное планирование необходимо в первую очередь для развития территории с учетом социальных, экономических и других факторов. Развитие муниципальных образований будет невозможно без решения современных проблем территориального планирования: не соответствие требованиям градостроительного законодательства, устаревшие Генеральные планы поселений, не соответствие видов разрешенного использования земельных участков. Поэтому решение данных проблем является первостепенной задачей для органов местной власти.