Актуальные проблемы управления в государственной службе

Актуальность выбранной нами темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования процессов управления в органах государственной власти и, государственной службы, в частности. В современных условиях прогрессивное развитие конкретного государства и проведение эффективной политики находится в тесной взаимосвязи с качеством организации работы органов исполнительной власти и уровнем квалификации и профессиональной подготовки государственных служащих, которые формируют их кадровый состав. В связи с этим, особую важность приобретает выделение насущных проблем в системе государственной службы и нахождение путей их решения.

Термины государственное управление и государственная служба тесно связаны между собой. Под государственным управлением понимают деятельность органов государственной власти и должностных лиц по практическому воплощению намеченного политического курса. В свою очередь, государственная служба – это профессиональная деятельность в аппарате государственного управления. Таким образом, государственные служащие являются звеном управления, обеспечивающим реализацию заданной государственной политики в разных сферах жизни общества на практике.

Государственная служба выполняет следующие основные задачи государственного управления:

• >    занимается выработкой проектов социального, экономического и политического развития государства;

• >    организует мероприятия по подбору кадров, способных реализовывать поставленные задачи;

• >    проектирует организационные структуры власти;

• >    исполняет принятые решения.

Для более детального изучения выбранной темы необходимо рассмотреть классификацию государственных служащих. Предлагаем рассмотреть основные критерии, по которым служащие разделяются на различные категории.

• 1.    По масштабу: федеральные служащие и служащие субъектов Федерации.

• 2.    По особенностям службы: гражданские и военнослужащие.

• 3.    В соответствии с принципом разделения властей: государственные служащие органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

• 4.    По объему должностных полномочий: должностные лица и служащие, не являющиеся должностными лицами.

• 5.    По квалификационным разрядам (звания, классы, чины, ранги).

Как и в любой другой деятельности, в управлении государственной службой существуют проблемы, препятствующие эффективной работе государственных органов и решению поставленных перед государственной службой задач. Для улучшения качества деятельности государственных органов необходимо оперативно выявлять вновь возникающие проблемы и находить пути их решения.

Одной из главных проблем современного управления государственной службой в России является недостаточный уровень квалификации и образования государственных служащих. Многие из служащих не имеют профильного профессионального образования, учитывая то, что степень ответственности, важности, а также уровень требований к ним в органах государственного управления, безусловно, требуют этого. Однако следует отметить, что сейчас в этом направлении проводится огромная работа. На законодательном уровне установлены различного рода квалификационные и аттестационные экзамены, которые обязаны проходить служащие в определенной периодичностью. В связи с этим, можно предположить, что в скором времени данная проблема будет устранена.

Следующей проблемой является неоправданно большое количество служащих. Согласно социологическим исследованиям, проводимым в России, в 2010 году численность служащих федеральных органов перевалила за 850 тыс. чел., что является неоправданно высоким показателям, учитывая то, что не было зафиксировано количество чиновников муниципального уровня. Следует отметить, что к 2015 году численность федеральных органов стала сокращаться и достигла к концу года 780 тыс. чел. Опираясь на эти данные, можно говорить, что в РФ недостаточная квалификация служащих компенсируется их количеством, что является крайне негативным фактором. Мы надеемся, что действующая тенденция к сокращению численности государственного аппарата сохранится.

Еще одной проблемой является недостаточная обработанность вертикали власти. Существует проблема разделения полномочий между федеральными и местными органами власти. В нормативных документах вопросы разделения полномочий не прописаны четко по всем вопросам. Данный пробел в законодательстве выливается в то, что каждый из органов власти, каждый из служащих разных уровней перекладывает полномочия на другой орган, в результате чего страдает население. Часто бывает такое, что человек со своей проблемой обращается в орган, а затем его направляют в другие, где его также перенаправляют, говоря, что его проблема не относится к юрисдикции данного органа. Для решения этой проблемы необходимо четко зафиксированное в законах разграничение полномочий между органами власти различных уровней.

Самый главной и масштабной проблемой мы считаем проблему коррупции, которая буквально разъедает систему государственного управления. Для устранения данной проблемы необходимо предпринимать меры по ужесточению действующего законодательства, перенимать опыт других стран, занимающих ведущее место в борьбе с коррупцией, а также воспитывать в обществе настроения непринятия коррупции, крайне негативного отношения к ней.

Из всех вышеуказанных проблем вытекает еще одна – потеря престижа государственных служащих в глазах населения. Первоочередной задачей государственного служащего должна быть помощь населению по каким-либо вопросам. Но обращаясь в органы власти, население, зачастую, не получает никакой помощи, что порождает недоверие, в первую очередь, к государственным служащим.

Итак, государственная служба является сложным процессом, тесно взаимосвязанным с государственным управлением. Она выполняет ряд функций, главные из которых – обеспечение реализации установленного политического курса страны и исполнение принятых управленческих решений. Проблемы управления государственной службой требуют оперативного выявления и разрешения, так как они тормозят социальное, экономическое и политическое развитие государства. Мы надеемся, что все выделенные нами в данной статье проблемы, решатся в кратчайшие сроки.