Актуальные проблемы внедрения программных продуктов по реализации проверочных мероприятий органом регионального государственного жилищного надзора Свердловской области

В Свердловской области органом регионального государственного жилищного надзора является Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент). Данный орган уполномочен на проведение проверочных мероприятий в части лицензионного контроля, государственного жилищного и строительного надзора, надзора в области долевого строительства.

Рассмотрим региональный государственный жилищный надзор в части реализации мер по контролю за соблюдением требований жилищного законодательства. Данный вид контроля осуществляется посредством проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц (управляющих компаний, Жилищных кооперативов, Товариществ собственников жилья, Товариществ собственников недвижимости, Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (далее - региональный оператор)). Данные действия исполнительного органа власти регламентируются федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Все материалы проверочного мероприятия (далее-проверки), а это в частности: приказ о проведении проверки, запрос документов у проверяемого лица, акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений) в распечатанном виде хранятся в Департаменте.

Помимо проведения проверочного мероприятия, на Департамент возложена обязанность по внесению материалов проверки в программные продукты для хранения информации, обработки, ее систематизации, актуализации передачи и защиты. В работе по осуществлению жилищного надзора в Свердловской области используется 4 программных продукта.

• 1. Единый Реестр Проверок (далее-ЕРП).

• 2.    Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

• 3.    Автоматизированная система управления Государственная жилищная инспекция (далее - АСУ ГЖИ).

• 4.    Контрольно-надзорная деятельность (далее-КНД).

Обязанность по внесению сведений в данный программный продукт установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О правилах формирования и ведения Единого реестра проверок». В данный программный продукт заносятся сведения о приказе на проведение проверки, о результате проверки т.е. выявленных нарушениях, а также о предписании об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства и мерах административного воздействия в случае неустранения этих нарушений.

Обязанность по внесению сведений в данный программный продукт установлена приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 года № 74/114 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В данный программный продукт заносятся сведения о приказе на проведение проверки, о результате проверки т.е. выявленных нарушениях, а также о предписании об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства и мерах административного воздействия в случае неустранения этих нарушений.

Обязанность по внесению сведений в данный программный продукт не закреплена нормативно-правовой базой, но в органе установлено жесткое требование к внесению сведений в день создания приказа, уведомления о проведении проверки и акта проверки юридического лица. Данный программный продукт разработан органом жилищного надзора для личного пользования (хранения, систематизации и обработки сведений по проведенным проверочным мероприятиям).

Обязанность по внесению сведений в данный программный продукт не закреплена нормативно-правовой базой, но в органе установлено жесткое требование к внесению сведений в день создания приказа, уведомления о проведении проверки и акта проверки юридического лица.

Прочитав описание сведений, которые необходимо вносить в обозначенные программные продукты, видно, что они идентичны.

На разработку каждого из этих программных продуктов затрачены колоссальные средства, время и труд. Каждая система обладает определенным отличным друг от друга интерфейсом, так что для внесения в каждую из них требуется определенный навык, для приобретения которого специалисту государственной гражданской службы необходимо затратить время и силы.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на рядовых сотрудников органа надзора возложена обязанность помимо проведения контрольно-надзорных мероприятий еще и по внесению одних и тех же данных в аналогичные по наполнению программные продукты, что является дополнительной трудовой нагрузкой.

Для разрешения сложившегося вопроса необходимо оптимизировать работу с указанными программными продуктами в части внесения сведений лишь в один программный продукт. Наиболее перспективным, по мнению автора данной статьи, является система ГИС ЖКХ. В ней при разграничении ролей (орган, гражданин, региональный оператор) можно ознакомиться с материалами проверок, а также со всей информацией по интересующему многоквартирному дому: протоколами голосований собственников помещений многоквартирного дома, информацией по заключенным договорам, финансовым отчетам по деятельности управляющей домом организации (управляющей компании, ТСЖ, ТСЖ, ЖК), сформировать технический паспорт многоквартирного дома и многое другое.