Актуальные тенденции протекания электоральных процессов в государствах ЕС в условиях содержательной трансформации электоральных ожиданий

Совокупность факторов, влияющих на ход и результаты выборов в государствах ЕС, обусловливает значимость исследования актуальных тенденций в протекании электоральных процессов. В настоящее время последние характеризуются наполнением предвыборных программ и платформ специфическим контентом, в т.ч. и популистского характера, тематический вектор которого соответствует общеевропейскому социально-политическому мейнстриму. В условиях межпартийной конкуренции на первый план в предвыборном дискурсе выходят актуальные проблемы, формирующие предвыборную повестку. В процессе избирательных кампаний с учетом проблемного фона выстраивается содержание предвыборной полемики между партиями и кандидатами. В сегодняшних условиях, помимо вопросов миграции и экологии, занимающих значительный удельный вес в предвыборной риторике кандидатов на высшие государственные должности и представителей политических партий, в качестве весомого фактора, отражающегося на ходе электоральных процессов, следует признать состояние борьбы с пандемией коронавируса COVID-19 и ее последствиями [Абрамов и др. 2020]. Данная тенденция может свидетельствовать о коррекции запросов и ожиданий со стороны электората, вызванной естественной сменой приоритетов. Насущная необходимость решения актуальных для государств ЕС проблем дополнительно стимулирует рост политической конкуренции между партиями и лидерами на выборах, что предопределяет объектно-предметную область исследования. Авторы исходят из гипотезы, построенной на предположении, что характерные для государств ЕС проблемы наиболее рельефно детерминируются именно в период избирательных кампаний, предопределяя динамику коррекции предвыборного дискурса и обостряя уровень политической конкуренции.

Рост конкуренции между политическими силами в государствах ЕС получил новый импульс в середине 2010-х гг., отмеченных в европейской политике укреплением позиций популистов, сместивших на себя фокус внимания избирателей с традиционных политических сил [Ежов 2018]. Фактически политиков-популистов целесообразно рассматривать в качестве нового типа воспроизводства правящей элиты, начиная с бывших маргиналов (Маттео Сальвини, Италия) и заканчивая более опытными политиками (Хайнц-Кристиан Штрахе и Себастьян Курц, Австрия). В среднесрочной перспективе политическая конкуренция на выборах в государствах ЕС с высокой долей вероятности будет возрастать на фоне потенциального роста влияния или, как минимум, сохранения позиций популистских партий и иных альтернативных традиционным партиям сил. В частности, данное суждение подкрепляется результатами ретроспективного анализа.

Так, выборы президента Франции 2017 г. происходили в условиях фактического кризиса двух центристских партий (социалисты и республиканцы) на фоне роста рейтинга популистов («Вперед, Республика!» Эммануэля Макрона и «Национальное объединение» Марин Ле Пен). Во второй тур прошли именно эти два кандидата. Итальянские парламентские выборы 2018 г. также отличались кризисом социал-демократов (Демократическая партия) и консерваторов («Вперед, Италия» Сильвио Берлускони), электорат которых отошел к «Движению пяти звезд» (популистская партия «Большого шатра») и «Лиге» Маттео Сальвини (правая популистская партия) [Родионова 2020: 56]. Год спустя стала наращивать влияние более радикальная популистская партия «Братья Италии», имеющая перспективы вступить в коалицию с «Лигой» после парламентских выборов 2023 г. В Испании в 2019 г. впервые прошла в парламент правая популистская партия «Голос». Следует отметить, что в Испании такие политические силы были маргинальными даже в первые годы миграционного кризиса (2015–2017). В Австрии до 2019 г. высокий рейтинг имела Австрийская партия свободы (АПС), отличавшаяся правыми популистскими настроени- ями. Ее риторику, в т.ч. и критику миграции, переняла Австрийская народная партия (АНП), представитель которой Себастьян Курц с 2017 г. является федеральным канцлером. До 2019 г. в австрийском парламенте существовала коалиция АНП и АПС.

Необходимость решения актуальных для государств ЕС проблем обусловливает формирование предвыборной повестки. Так, одним из самых обсуждаемых вопросов в рамках предвыборных кампаний, проходящих на территории ЕС за последние годы, является миграция. Масштабная миграция привела за собой рост преступности, что стало ключевой причиной роста рейтинга правых популистов. Даже традиционные политические силы, такие как блок правоцентристских партий в Германии Христианско-демократический союз Германии и Христианско-социальный союз в Баварии (ХДС/ХСС), поддерживали ужесточение миграционной политики. Популистская «Альтернатива для Германии», напротив, изначально отличалась крайне радикальной повесткой, за счет которой и получила популярность, особенно в Восточной Германии. Немецкое общество в период миграционного кризиса оказалось более склонно поддерживать радикальные взгляды «Альтернативы для Германии», чем более умеренные предпочтения ХДС/ХСС. Похожая ситуация была в 2018 г. в Италии, когда из-за критики нелегальной миграции на парламентских выборах значительно укрепила свои позиции «Лига» Маттео Сальвини. Себастьян Курц в рядах умеренно консервативной Австрийской народной партии пошел на сотрудничество с Австрийской партией свободы и перенял часть ее повестки, в дальнейшем увеличив влияние своей партии в парламенте. Успешно реализуемые мероприятия против нелегальной миграции и ее последствий (приравнивание исламизма к сепаратизму, ужесточение антитерро-ристической политики, активный отъезд мигрантов в другие государства) реализуются и администрацией Эммануэля Макрона во Франции. Все это в совокупности свидетельствует о выходе миграционного вопроса за рамки дискурса правых политиков. В то же время его сложно назвать актуальным для «новых» членов ЕС в связи с низкой привлекательностью этих стран для мигрантов из Ближнего Востока и Северной Африки, что предопределило интерес с их стороны к западноевропейским государствам.

Кроме того, проблемой общеевропейского значения является экология, что в особенности характерно для государств Северной Европы (Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия). Экологическую повестку из политических партий защищают «Зеленые», влиятельные в Австрии, Германии, Нидерландах, Дании, Швеции, Финляндии. В Испании и Франции влияние местных «Зеленых» не настолько существенно, однако вопросы экологии обсуждаются в локальной политике этих стран (так, в Испании есть потенциал для развития независимых экологических организаций). Актуальность «зеленой» темы для современного мира подтверждается результатами ряда научных исследований [Шатилов 2019]. Дополнительный стимул к актуализации экологической проблематики придала шведская экоактивистка Грета Тунберг. Ее деятельность породила серию массовых мероприятий в виде климатических забастовок в рамках функционирования международного общественного движения школьников и студентов «Пятницы ради будущего». Со стороны участников движения звучат обращенные к политикам призывы к борьбе с глобальным потеплением. Последняя по времени проведения акция движения прошла 24 сентября 2021 г. в преддверии выборов в бундестаг Германии и климатического саммита в Глазго ( СОР 26). Мероприятие проходило более чем в 1 400 городах на всех континентах, также в его рамках лидер движения Грета Тунберг выступила в Берлине перед многотысячной аудиторией.

Принимая во внимание изложенное выше, полагаем, что наиболее показательно динамика присутствия проблем миграции и экологии в предвыборном дискурсе выглядит на примере Германии. По итогам парламентских выборов в Германии 2017 г. на фоне снижения совокупного уровня электоральной поддержки традиционных политических сил в виде ХДС/ХСС и Социал-демократической партии Германии (СДПГ) третьей по численности партией в бундестаге стала «Альтернатива для Германии», росту популярности которой предшествовал миграционный кризис 2015–2016 гг. В результате выборов 2021 г. «Альтернатива для Германии» потеряла 11 мандатов, но при этом значительно усилила свои позиции политическая партия «Союз 90 / Зеленые». Таким образом, последней удалось стать третьей по численности партией в бундестаге нового созыва, что свидетельствует об актуальности экологической повестки и уходе на второй план проблемы миграции, беспокоившей жителей Германии во время проведения предыдущих выборов. Во многом это объясняется уменьшением потока беженцев в Германию, начиная с 2019 г. [Галас 2021: 28]. Следует заметить, что «Зеленые» уже достаточно давно отошли от требований в области «экологического экстремизма» (отказ от употребления в пищу мяса и использования пластиковых пакетов во имя спасения природы) и в настоящее время активно продвигают идею равенства полов и дискриминируемых групп. Практическим подтверждением последнего отчасти является появление среди депутатов Бундестага двух трансгендеров, избранных от партии «Союз 90 / Зеленые». Примечательно, что усиление позиций «Зеленых» произошло на фоне еще большего уменьшения совокупного представительства традиционных сил (СДПГ и ХДС/ХСС) по сравнению с результатами 2017 г.

Выборы 2021 г. в Германии проходили в условиях пандемии коронавируса COVID -19, ставшей серьезным испытанием не только для правящих элит государств ЕС, но и для всего мира. В условиях пандемии, в частности, также прошли президентские выборы в Польше, на которых был переизбран президентом Анджей Дуда, и парламентские выборы в Словакии, где победителем стала консервативная популистская партия «Обычные люди», а правящая социал-демократическая партия «Курс – социальная демократия» потерпела историческое поражение [Электоральные процессы… 2020]. Динамика электоральных процессов в странах Центральной и Восточной Европы во многом объясняется замедлением процесса демократизации, характерного в качестве преобладающей тенденции политического развития постсоциалистических государств [Чепель 2020]. В целом, в перспективе нельзя исключать увеличения влияния фактора пандемии коронавируса COVID -19 и ее последствий на формирование электоральных предпочтений в пользу оппозиции в тех государствах, где рейтинг власти имеет тенденцию к снижению.

В результате проведенного исследования представляется практически доказанным, что электоральные процессы в государствах ЕС характеризуются ростом политической конкуренции. Популистские политические силы преимущественно тяготеют к персонификации партии, что демонстрируется на примерах Себастьяна Курца, Маттео Сальвини, Эммануэля Макрона. Как показывает практика, популистские и иные альтернативные силы могут успешно функционировать в случае кризиса традиционных партий, однако не всегда транслируют позитивную повестку, что ограничивает возможности для их перспективного развития. В этой связи для сохранения позиций им необходима координация с традиционными политическими силами. Так, как видно на примере Германии, участниками жизнеспособного формата коалиции по итогам выборов 2021 г. становятся СДПГ, «Зеленые» и Свободная демократическая партия (СДП).

Подводя итоги, необходимо констатировать, что рассмотренные нами проблемы в перспективе будут продолжать формировать предвыборную повестку политических партий и лидеров в государствах ЕС, а участники выборов окажутся вынужденными искать пути решения острых вопросов для достижения желаемого уровня электоральной поддержки в условиях жесткой конкуренции, вызванной выходом на политическую авансцену новых акторов, преимущественно тяготеющих к популизму и альтернативным взглядам на происходящее, что создает гипотетическую угрозу процессу обеспечения приоритета традиционных для европейской политики сил. Неизбежным также представляется дальнейшее смещение тематических акцентов в предвыборном дискурсе с учетом неизбежной содержательной коррекции электоральных запросов.