Актуальные вопросы государственного управления в таможенных органах

В последнее время усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство.

Расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами, общие интересы России и других государств при решении значительных проблем в области международной безопасности, в том числе в сфере противодействия распространению оружия массового уничтожения, борьбы с международным терроризмом и торговлей наркотиками, экологических проблем, обусловили появление новых задач, в решении которых должны принимать участие таможенные органы Российской Федерации и которые способствуют их дальнейшему развитию1.

Таможенное дело преследует две группы целей:

Во-первых, экономические. В их числе - фискальные, т.е. пополнение доходной части бюджета страны, и регулятивные. Свое регулирующее воздействие на экономику таможенный механизм оказывает посредством таможенных тарифов, а также запретов, ограничений, лицензирования, квотирования экспорта и импорта (методами прямого административного руководства).

Во-вторых, защитные, т.е. обеспечение национальной безопасности страны, в том числе экономической, санитарно-эпидемиологической, общественного порядка, здоровья населения, культурных ценностей. Названным целям служат все основные компоненты таможенного дела: таможенная служба, таможенная деятельность, таможенное право, таможенная политика и идеология с использованием юридических норм, таможенных процедур, а также противодействие контрабанды и иным правонарушениями2.

Концепцией развития таможенных органов определены следующие проблемы, стоящие перед таможенным делом на сегодняшний день:

• -    не в полной мере применяются международные стандарты, необходимые для применения торгово-логистических технологий;

• -    не развита система информирования таможенных органов российской федерации о ценообразовании, торгово-промышленной специализации в зарубежных странах, мировых тенденциях в разделении труда;

• -    таможенные органы российской федерации неэффективно осуществляют контроль за товарами после их выпуска в обращение на таможенной территории российской федерации (контроль на основе методов аудита);

• -    недостаточно осуществляется информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной, в том числе оперативно-розыскной, деятельности таможенных органов российской федерации;

• -    не в достаточной степени развита система подготовки и переподготовки кадров для таможенных органов российской федерации, особенно специалистов в области управления и контроля;

• -    оплата труда должностных лиц таможенных органов российской федерации не соответствует экономической значимости принимаемых ими решений;

• -    остается высоким уровень коррупции в таможенных органах российской федерации.

Очень важным направлением дальнейшего совершенствования управления таможенными органами является работа по защите интеллектуальной собственности. Предполагается совершенствование законодательной базы и изменение организационной структуры региональных таможенных управлений и таможен в части кадрового укрепления подразделений, занимающихся вопросами защиты прав интеллектуальной собственности3.

В настоящее время идет совершенствование информационных систем таможенных органов России. Перед разработчиками поставлены две основные проблемы:

• -    внедрение международных стандартов по обработке документации при таможенном контроле;

• -    повышение исполнительской дисциплины налогоплательщиков, то есть борьба от ухода нелегальных схем минимизации платежей, связанных с таможенным оформлением товаров.

Дальнейшее совершенствование таможенного администрирования невозможно без активного развития института таможенных представителей. Основным инструментом стала система поручительства общественных объединений таможенных представителей. Вместе с тем наблюдается тенденция снижения доли товаров, декларируемых таможенными представителями, хотя количество лиц, включенных в реестр таможенных представителей, стабильно растет.

На сегодняшний день таможенная служба России находится на ступени общего подъема и совершенствования. Закончился период интенсивного роста численности работников таможенной службы, ведь эффективность работы таможенной службы определяется не только количественным составом, но в значительной мере качеством работы всех его подразделений и сотрудников.