Актуальные вопросы экономики при градостроительстве

master's student,

Ural Institute of management-branch of Ranepa

Russia, Yekaterinburg

ACTUAL ISSUES OF ECONOMY IN URBAN PLANNING Annotation

Экономика градостроительства — важнейшая составная часть градостроительной деятельности. В наиболее широкой интерпретации предметом ее изучения являются экономические аспекты любых процессов и проблем, связанных с развитием городских поселений, включая причины появления и развития городов, стабилизации городского роста, появления кризисных городов, экономические проблемы, возникающие в процессе развития городских поселений.

Современные проблемы градостроительства в РФ связаны с двуединой задачей – сохранение лучших традиций отечественного градостроительства и поиск новых форм управления сферой градостроительства в условиях возрастающей глобализации при возбуждении процессов самоорганизации активной части населения.

Инженерно-экономические основы планировки городов и районов были определены доктором эконом, наук В. Г. Давидовичем в книге «Планировка городов и районов. Инженерно-экономические основы» (М.: Стройиздат, 1964). Существенный вклад в развитие отечественной экономики градостроительства внесли исследования экономического подразделения ЦНИИП градостроительства, в составе которого работали известные экономисты-градостроители: Я. П. Левченко (экономика использования городских территорий), £ Я. Вольфензон (нормативы развития социально-культурной подсистемы города), Г. А. Каплан (экономические основы районной планировки, экономическая база городских поселений), М. С. Вайнберг (выбор эффективной этажности жилой застройки), А. В. Кочетков (эффективность градостроительных решений). Более 25 лет проработала в отделе А. К. Иванова, которая плодотворно занималась проблемами эффективной этажности, использования городских территорий.

Отдельная градостроительная проблема для российских городов – управление сферой городского и ландшафтного дизайна для поднятия уровня благоустройства и улучшения облика российских городов и поселений.

Одна из главных проблем градостроительной деятельности заключается в отсутствии качественной документации территориального планирования и градостроительного зонирования. Сегодня практически на 100% утверждены схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, свыше 90% схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов городских округов и городских поселений утверждены или находятся на стадии согласования и утверждения. Однако качество исполнения этих документов крайне низкое. А ведь именно на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории осуществляется строительство. Отсутствие ясного понимания, какой именно объект можно строить на конкретном земельном участке, существенным образом тормозит развитие строительной отрасли.

Важной проблемой является также развитие института страхования ответственности в строительстве, так как это действенный способ обеспечения безопасности. Страховщики обладают своим собственным интересом, чтобы не допустить возникновения страховых случаев. Сегодня, когда не решена проблема строительных фирм-однодневок и "коммерческих СРО", когда отсутствуют четкие критерии понятия "страхового случая в строительстве", остаются актуальными вопросы применения франшизы, институт страхования ответственности не работает должным образом и лишь в некоторых случаях смягчает уже случившиеся негативные последствия. Введение негосударственного строительного надзора также требует дополнительного обсуждения с учетом мнения профессионального сообщества, соблюдения баланса как частных, так и общественных интересов.

Требует совершенствования и система саморегулирования, пришедшая на смену лицензированию. Главная цель саморегулирования -это создание объединения ответственных участников строительного процесса.

Проблематика изучения инфраструктуры рынка городских земель остается одной из ведущих в отделе и в настоящее время. За последние пять лет было выполнено крупное исследование по анализу рынка земель и определению рыночной стоимости земли для различных категорий землепользователей в 11 городах Самарской обл. Общепринятые в странах с рыночной экономикой методы оценки рыночной стоимости земли были адаптированы к условиям России. В результате определены показатели нормативной стоимости земли, утвержденные Самарской областной думой. Аналогичная работа выполнена по г. Красносло-бодску Волгоградской обл. По заказу Краснодаргражданпроекта в рамках разработки генерального плана г. Геленджика проведен анализ земельного рынка, с его учетом разработаны экономические механизмы реализации проектных предложений. По заказу администрации Самарской обл. выполнено исследование, результатом которого явилась разработка экономических механизмов регулирования городского землепользования.

Новая социально-экономическая ситуация диктует и новые направления исследований в этой сфере. Среди них, например, оценка инвестиционной привлекательности городских территорий и определение путей ее повышения; анализ экономических и градостроительных последствий проведения земельной реформы в городах и наиболее эффективные направления устранения негативных явлений, оценка состояния инфраструктуры рынка городских земель и разработка рекомендаций по его совершенствованию.

Любой рынок, особенно земельный, в целях его цивилизованного развития нуждается в государственном регулировании, один из основных элементов которого — градостроительное регулирование. Вместе с тем основная часть городских поселений не имеет обновленной градостроительной документации, но даже там, где она выполняется, используются устаревшие методы и принципы. Попытка заменить отсутствие генеральных планов городов разработкой экспресс-методом нормативно-правового зонирования городских территорий представляется малоэффективной.