Актуальные вопросы подтверждения соответствия товаров для детей

ВЕСТНИК Мордовского университета | 2014 | № 1-2

В 2003 г. в России произошли серьезные изменения законодательства в области подтверждения соответствия продукции и услуг. С принятием Федерального закона «О техническом регулировании» все стандарты на продукцию и услуги перешли в статус добровольных для исполнения. На сегодняшний день производители обязаны выполнять только требования технических регламентов. Не включенные в технические регламенты требования к продукции не могут носить обязательный характер.

С 1 июля 2003 г. по 1 июля 2010 г. действовал переходный период, в течение которого допускалось использование существовавшей нормативной базы.

К 2010 г. было запланировано разработать 500 технических регламентов, однако к окончанию переходного периода из них приняли лишь 13.

Безопасность большинства детских игрушек, продаваемых в России, не соответствовала требованиям санитарного законодательства. 15 декабря 2010 г. в Государственной думе Российской Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Законодательное регулирование в сфере игровой и цифровой продукции для детей: проблемы и решения». В ходе обсуждения было отмечено, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор за

производством и реализацией детских игр и игрушек, в том числе импортируемых, планово осуществлялось во всех регионах Российской Федерации [1].

Однако, несмотря на принятые меры, качество значительной части игрушек не соответствовало требованиям законодательства. Основными причинами изъятия игрушек из оборота явились: отсутствие документов, подтверждавших их качество и безопасность; нарушение требований по маркировке; несоответствие игрушек требованиям безопасности по санитарно-химическим, токсикологическим и звуковым показателям.

При поведении контрольно-надзорных мероприятий специалистами Роспотребнадзора в 2010 г. по выявленным нарушениям были назначены административные наказания в виде штрафа на сумму более 2,2 млн руб. [3]. В суд было направлено 48 дел.

Эти и другие инциденты усилили беспокойство специалистов по поводу опасности токсичных веществ в игрушках и других детских товарах, многие из которых производились в Китае. В связи с этим основными вопросами, подлежавшими решению в обозначенной области на территории единого экономического пространства Таможенного союза, стали разработка и утверждение технического регламента «О безопасности товаров для детей».

Так, решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. был утвержден технический регламент «О безопасности игрушек», разработанный с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам [2] и обеспечения их свободного перемещения.

В соответствии с положениями указанного технического регламента маркировка игрушек должна содержать следующую информацию:

– наименование игрушки;

– наименование страны-изготовителя;

– наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изгото- вителем лица), импортера, контактная информация;

– товарный знак изготовителя (при наличии);

– минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка, или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;

– основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости);

– способы ухода за игрушкой (при необходимости);

– дата изготовления (месяц, год);

– срок службы или срок годности (при их установлении);

– условия хранения (при необходимости) [2].

Как мы видим, приведенные положения не содержат требований к указанию на игрушке точного химического состава материала, из которого она изготовлена. Всем известно, что дети в современном обществе подвержены возникновению сильнейших аллергических реакций даже на незначительное содержание каких-либо химических веществ. Подобная ситуация, когда родители не знают, что покупают своему ребенку, нередко приводит к плачевным результатам.

В связи с этим мы считаем, что одним из требований технического регламента по маркировке игрушек должно быть указание на точный химический состав материалов, из которых они изготовлены.

В Федеральном законе «О техническом регулировании» также прописаны две формы обязательного подтверждения соответствия: обязательная сертификация и принятие декларации о соответствии. Принятие декларации осуществляется на основании собственных доказательств изготовителя соответствия продукции требованиям безопасности. Обязательная сертификация всегда проводится с участием третьей независимой стороны – органа по сертификации, который на основании результатов испытаний принимает решение о соответствии

Серия «Естественные и технические науки»

продукции требованиям технического регламента и выдаче сертификата соответствия. В связи с этим в техническом регламенте «О безопасности игрушек» в качестве формы подтверждения соответствия совершенно обоснованно избрана обязательная сертификация.

В процессе проведения процедур подтверждения соответствия игрушек должны применяться схемы сертификации с анализом состояния производства независимо от наименования и месторасположения изготовителя. Однако, к сожалению, даже принятие и утвержде- ние технического регламента не может в полной мере обеспечить качество и безопасность товаров для детей. Для достижения этой цели необходим дополнительный комплекс мер по надзору за продукцией, продаваемой на малых рынках.

Необходимо также массовое информирование потребителя о возможных последствиях покупки игрушек на «базаре» за «бесценок». Родители должны помнить об ответственности за будущее своих детей, быть внимательными и осторожными при покупке детских товаров.

ВЕСТНИК Мордовского университета | 2014 | № 1-2