Актуальные вопросы применения льгот по уплате таможенных платежей

В настоящее время особенно актуальными становятся вопросы предоставления льгот и преференций участникам внешнеэкономической деятельности при уплате таможенных платежей. Это объясняется рядом факторов: во-первых, происходит увеличение объемов ввозимых товаров, претендующих на предоставление льгот, расширяется география ввоза. Государство заинтересовано в улучшении внешнеторговых отношений с различными странами. С одной стороны, предоставление льгот ведет к увеличению товарооборота, а с другой- может нанести существенный ущерб экономике страны. Следовательно в целях ликвидации негативных последствий необходимо обеспечить должный контроль за предоставлением льгот по уплате таможенных платежей со стороны таможенных органов. Об этом свидетельствует статистика: общая сумма льгот, освобождений от уплаты таможенных платежей предоставленных таможенными органами в 2016 году составила 368,2 млрд. рублей, что на 21 % меньше, чем в 2015 году ( 464,8 млрд. рублей) 1 . Основная доля сумм льгот, освобождений от уплаты таможенных платежей, предоставленных в 2016 году, приходится на льготы, предоставленные в отношении следующих категорий товаров2:

• - товары, ввозимые на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области и вывозимые из нее,-102,8 млрд. рублей или 28% от общей суммы предоставленных льгот и освобождений;

• - товары, перемещаемые в рамках соглашений о разделе продукции,-102,7 млрд. рублей или 28% от общей суммы льгот;

• - природный газ, поставляемый в Турецкую Республику через акваторию Черного моря по Соглашению о « Голубом потоке»,-46,2 млрд. рублей или 13% от общей сумму предоставленных льгот;

  -медицинские товары- 32, 7 млрд. рублей или 9% от общей суммы

льгот;

• - суда, подлежащие регистрации в Российском международном реестре судов,- 32,6 млрд. рублей или 9% от общей суммы льгот;

• - технологическое оборудование, аналогов которого в России нет,-25,8 млрд. рублей или 7% от общей суммы предоставленных льгот.

Наблюдается динамика снижения сумм неуплаченных таможенных платежей при экспорте и импорте товаров: при экспорте снизилась на 40%, что составило 139,2 млрд. рублей, при импорте- на 1,7% и составила 228,9 млрд. рублей1.

Во-вторых, льготы по уплате таможенных платежей широко используются для стимулирования развития производства и привлечения инвестиций в российскую экономику. Более того льготы имеют очень важное значение для поддержания уровня экономического развития наименее развитых и развивающихся стран, однако на сегодняшний день пользователями тарифных преференций помимо слаборазвитых стран являются и ряд довольно прогрессирующих стран для обеспечения привилегий в международных экономических отношениях, что может привести к еще большему различию между наименее развитыми странами и развивающимися.     Следовательно     новый     подход,     более дифференцированный к различным уровням развития стран-бенефициаров национальных схем тарифных преференций, является очень актуальным, и его необходимо реализовать во всех странах, в некоторых странах данный подход уже реализуется2 . Таким образом, работа над этим направлением позволит достичь увеличения дохода и будет способствовать повышению эффективности применения льгот по уплате таможенных платежей в качестве инструмента торговой политики.

Следующим дискуссионным вопросом является создание налаженного административного механизма регулирования льгот, в том числе определение перечня товаров, подпадающих под предпочтения и определение конкурентоспособности конкретного продукта развивающихся и наименее развитых стран-членов схемы преференций.

Очень важное значение, безусловно, имеет борьба с нарушениями, ввиду которых происходит серьезный недобор в федеральный бюджет. Практика свидетельствует о предоставляемых фальсифицированных сертификатах, неверной классификации товаров, декларировании ложной таможенной стоимости и нарушениях, связанных с определением правил происхождения товаров. Ежегодный ущерб составляет миллионы долларов для нашей страны.

Таким образом, льготы по уплате таможенных платежей являются важным инструментом торговой политики, однако требуется совершенствование административного механизма, а также нормативноправового регулирования, что позволит модифицировать и стандартизировать схему предоставления льгот по уплате таможенных платежей и избежать негативного влияния на экономический рост страны.