Актуальные вопросы противодействия коррупции в органах государственной власти (на примере налоговых органов Орловской области)

Важнейшим фактором в обеспечении экономического развития

России является эффективное функционирование налоговой системы, что обеспечивается, в том числе, должной защищенностью налоговых органов и их работников от любого вида угроз, коррупционных проявлений, сохранностью информационных ресурсов, а также принятием оперативных и действенных мер по предотвращению вышеприведенных угроз.

Вопросы обеспечения собственной безопасности и профилактики правонарушений, в том числе коррупционных, являются приоритетными направлениями в обеспечении деятельности налоговых органов.

Антикоррупционная работа в налоговых органах Орловской области ведётся на основе Плана противодействия коррупции УФНС России по Орловской области на 2018-2020 годы, разработанного во исполнение Указа Президента РФ от 29.06.2018 №378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы» и ведомственного плана противодействия коррупции Федеральной налоговой службы. Мероприятия плана направлены, в первую очередь, на решение базовых задач -соблюдение всеми должностными лицами налоговых органов норм антикоррупционного поведения, выполнение требований законодательства в сфере профилактики коррупции, а также антикоррупционного просвещения сотрудников налоговых органов и налогоплательщиков.

К основным направлениям деятельности в области профилактики коррупции в налоговых органах относятся:

• -    совершенствование профилактической работы;

• -    осуществление надлежащего контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц руководящим составом;

• -    поддержание атмосферы нетерпимости к проявлениям коррупции;

• -    всестороннее изучение руководством налогового органа нарушений, совершенных лицами, в отношении которых инициируются проверки коррупционной направленности, а также причин и условий, их породивших и др.

На практике в налоговых органах также используются такие методы профилактики и борьбы с коррупцией:

• -    проверка анкетных данных и автобиографий кандидатов при приеме на работу, в том числе на предмет соблюдения запретов, установленных статьёй 17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

• -    анкетирование кандидатов на работу о родственных и иных связях с целью предотвращения возникновения конфликта интересов;

• -    функционирование «телефона доверия», на который предлагается сообщать обо всех случаях вымогательства взяток сотрудниками налоговых органов (такой телефон с возможностью круглосуточной записи установлен в подразделении безопасности УФНС России по Орловской области);

• -    систематическое проведение обучающих мероприятий с сотрудниками УФНС России по Орловской области и работниками подведомственных налоговых инспекций с целью формирования нетерпимости к коррупционному поведению;

• -    доведение до должностных лиц обзоров по преступлениям коррупционной направленности и судебной практики в отношении должностных лиц налоговых органов;

• -    разъяснение сотрудникам основных положений Уголовного кодекса, касающихся преступлений коррупционной направленности, а также закона о противодействии коррупции;

• -    выдача на руки выписок из Кодекса этики и служебного поведения, а также Памяток об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица и других информационных материалов;

• -    ежегодное письменное ознакомление всех сотрудников

налоговых органов с действующими нормативными документами

антикоррупционной направленности1.

Наиболее эффективными мерами по противодействию коррупции являются:

• -    совершенствование законодательства в области налогового

контроля;

• -    уменьшение числа личных контактов должностных лиц

налоговых органов с налогоплательщиками (данная мера частично реализована за счет внедрения системы представления налоговой отчетности по телекоммуникационным каналам связи, при помощи которой отчитываются приблизительно 98% юридических лиц и 95% индивидуальных предпринимателей, что является одним из самых высоких показателей в стране);

• -    активное    внедрение    электронных    сервисов    для

налогоплательщиков;

• -    ведение аудио- и видеозаписи процедуры приёма посетителей;

• -    внедрение электронного документооборота и информационных

систем, исключающих применение «ручного режима» ввода данных;

• -    совершенствование системы отбора кадров при приеме на

службу в налоговые органы, расширение практики запроса характеризующей информации о кандидатах из других регионов РФ;

• -    повышение эффективности проверочных мероприятий при

выдвижении должностных лиц в кадровый резерв на руководящие должности;

• -    совершенствование механизмов морального и материального

стимулирования должностных лиц;

• -    проведение анализа должностных обязанностей должностных

лиц, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;

• -    ежегодное проведение детального анализа сведений о доходах,

расходах и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими в отношении себя и своих родственников (супруг(а), несовершеннолетних детей), в том числе осуществление контроля за расходами при приобретении дорогостоящего имущества и др.

Для контроля достаточности мер по противодействию коррупции Федеральной налоговой службой организована работа по анализу обращений граждан и организаций. Так, любой гражданин может принять участие в анонимном анкетировании на официальном сайте ФНС России по адресу:

Таким образом, в значительной степени эффективность мер по профилактике коррупции зависит от правильной организации и проведения практической работы, системного применения всего комплекса антикоррупционных мер, который, в свою очередь, позволит в целом повысить эффективность работы по профилактике коррупции налоговых органов Орловской области в части выявления случаев несоблюдения гражданскими служащими требований о предотвращении конфликта интересов, что позволит предотвратить возможные коррупционные правонарушения и минимизировать связанные с этим негативным явлением риски.