Алгоритм исследование механизма управления стратегическим развитием рыбной отрасли

В условиях глобализации бизнеса и усложнения бизнес-процессов одной из ключевых проблем экономической науки и практики является построение эффективной системы управления. Управление стратегическим развитием отрасли – это процесс, состоящий из определенных стадий, которые освещены в законодательных актах. Одним из проблемных аспектов организации систем управления является отсутствие чёткого методологического размежевания функций руководства и управления, которое неизбежно приводит к необоснованному смешению управленческих процедур и, соответственно, к ослаблению эффективности управления отраслями. Деятельность руководства протекает в рамках административных структур, следовательно, действия механизмов управления имеют ограничения, обусловленные естественным ходом развития.

На протяжении существования Калининградской области добыча и переработка янтаря, туризм и производство рыбной продукции являлись наиболее значимыми отраслями промышленности и определяли стратегию регионального  развития.  В  статье  «Моделирование  туристской деятельности  в регионе  на  основе  универсальных    отраслевых индикаторов» нами было отмечено, что «для разработки оптимального механизма реализации стратегии регионального развития необходимо выявить и оценить проблемы отдельных отраслей, а затем разработать механизмы и направления по корректировке данной стратегии» [1,с.141]. Причем, рыбная отрасль Калининградской области характеризуется наличием проблем, многие из которых не решаются, а лишь накапливаются на протяжении десятилетий. Ценовая ситуация на внутреннем рынке области характеризуется увеличением темпов роста потребительских цен на продукты питания. Например, в 2016 году средний рост цен на рыбную продукцию составил 16,1%, причем удорожание икры лосевых рыб составило 39%. Процессы глобализации открыли перед рыбохозяйственным сектором возможности доступа на мировые рынки и, одновременно, угрозы поступления более дешевых низкосортных рыбопродуктов. Обнуление экспортных пошлин позволит увеличить поставки на внешний рынок, но создаст предпосылки для того, чтобы качественная рыбная продукция исчезла с наших рынков. Экспортные поставки могут быть снижены по причине отсутствия на предприятиях рыбной отрасли Калининградской области международной сертификации продукции, так как только около 35 % продукции соответствует мировым стандартам качества. Можно предположить, что существует определенная диспропорция между добычей и переработкой рыбного сырья. Калининградские предприятия добывают 205-215 тыс. тонн рыбы в год, что покрывает только 70 % потребности рыбоперерабатывающего производства. Мощности добывающих предприятий и организаций используются менее чем на 50 %. Отмечается отсутствие современного технически и экономически эффективного рыбодобывающего флота, что не позволяет увеличивать добычу в открытой части Мирового океана и районах действия международной конвенции по рыболовству. Кроме того, имеет место высокая степень износа (свыше 45 %) основных фондов и низкий уровень подготовки и переподготовки кадров, старение кадров в научно-исследовательском секторе отрасли. Наблюдается низкая инвестиционная привлекательность рыбной отрасли и отсутствие в ней единой системы управления. По мнению некоторых исследователей, использование циклично-генетической динамики позволит выявить циклы, наиболее благоприятные для инвестирования в отрасль и избежать рисков [3,4]. Возникает необходимость соотнесения приоритетов, закладываемых в стратегические планы и специфических реакций отраслей на происходящие процессы. В статье «Индикаторы устойчивого развития региона» мы отмечали, что «в настоящее время необходимо проведение комплексной оценки устойчивости регионального развития посредством определения и формализации качественных и количественных критериев в разрезе функциональных направлений» [2, с. 157]. По-нашему мнению, алгоритм исследования механизма управления стратегическим развитием рыбной отрасли должен включать изучение организационной структуры и определение взаимосвязи между отдельными отраслевыми структурами, определение целей и задач, построения «дерева целей», выявление функций и ответственности каждого подразделения. Система управления, гибко реагирующая на изменения окружающей среды, должна быть открытой и органично встроенной в систему управления инновационной деятельностью отрасли [2,3,4]. Реализация и корректировка стратегии развития рыбной отрасли в условиях растущей неопределенности рыночной среды должны быть тесно связаны с экономической политикой региона и осуществляться на основе переосмысления отечественного и зарубежного опыта стратегического управления.