Алкоголизм и эскалация преступности

Современное общество граждан нуждается в правовой защите от преступных посягательств, совершаемых лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

В Концепции общественной безопасности, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, отмечается, что значительное количество преступлений совершается в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, что свидетельствует об осложнении криминогенной обстановки в стране вследствие массового злоупотребления алкогольной продукцией, а также немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Растёт число административных правонарушений и уголовных преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного или наркотического опьянения на транспорте и

в области дорожного движения [3, п. 13].

Состояние опьянения связано с такими негативными социальными явлениями, как пьянство и алкоголизм, которые, по мнению большинства криминологов, включены в комплекс криминогенных детерминант, способствующих эскалации преступности [5].

В современный период распространение алкоголизма не только не снижается, но и имеет тенденцию к росту в некоторых регионах. Рассматривая данную проблему в Сибирском федеральном округе, можно отметить, что наибольшим потреблением водки отличается Кемеровская область (13,7 литров на душу населения), потреблением пива – Омская область (126,9 литров). В Иркутской области за год в расчете на душу населения было продано – 10,8 литров водки [9].

Рис. 1. Продажа населению алкогольных напитков и пива в 2012 г.

(в расчете литров на 1 человека)

Алкоголизм как один из факторов демографического и социального кризиса в России представляет собой общенациональную угрозу на уровне личности, семьи, общества, государства [4].

О степени опасности неконтролируемого, незаконного производства и оборота алкогольной продукции можно судить по количеству отравлений от суррогатных спиртных напитков в год. Смертность в результате отравлений алкоголем в Иркутской области ниже, чем в целом по России и Сибирскому федеральному округу. Наиболее высокая смертность СФО: в Республике Тыва, Республике Алтай, Республике Бурятия, Забайкальском крае, Красноярском крае, Республике Хакасия, Кемеровской области, Новосибирской и Омской областях, Алтайском крае, Иркутской области и Томской [1].

Рис. 2 Количество умерших в результате алкогольных отравлений в 2012 г. (в расчете на 100 тыс. человек)

Несмотря на все предпринимаемые в Российской Федерации профилактические меры по снижению уровня потребления алкоголя, доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, остается достаточно высокой .

В январе – декабре 2015 г. в России зарегистрировано 2352,1

тыс. преступлений, или на 8,6 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, почти каждое третье (32,1 %) – в состоянии алкогольного опьянения. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 75 субъектах Российской Федерации, снижение – в 8 субъектах [9, п. 18].

Таблица 1

Характеристика лиц в Российской Федерации в 2005–2015 гг.

Удельный вес лиц, находившихся в состоянии алкогольного опьянения в общем числе выявленных лиц, совершивших преступления, постоянно увеличивается с 2010 г. (с 18,1 до 33,1 %). Можно предположить, что влияние проводимых реформ не улучшило данную ситуацию.

По мнению А.И. Долговой, оценить криминальную ситуацию на основе только статистических данных практически невозможно. Необходимо принимать во внимание многие обстоятельства: изменение законодательства, практику его применения, отношение населения к преступникам и борьбе с преступностью и многое другое [2. С. 5].

В 2009 г. в рамках реформы органов внутренних дел в России было принято решение о ликвидации медвытрезвителей, действие которых фактически было прекращено осенью 2011 г., однако проблемы, связанные с лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, остались.

Действуя в соответствии с приказом МВД РФ от 23 декабря 2011 г. № 1298 [6] сотрудники полиции должны доставлять лиц, находящихся на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших спо-

Годы показатели Выявлено лиц, совершивших преступления Прирост к предыдущему году,% В состоянии алкогольного опьянения Прирост к предыдущему году,% Удельный вес в общем числе выявленных лиц, % 2005 1297123 6,1 275947 0,3 21,3 2006 1360860 4,9 265315 - 3,9 19,5 2007 1317522 - 3,2 228677 - 13,8 17,4 2008 1256199 - 4,7 201448 -11,9 16,0 2009 1219789 - 2,9 186077 - 7,6 15,3 2010 1111145 - 8,9 201440 8,3 18,1 2011 1041340 - 6,3 221536 10,0 21,3 2012 1010938 - 2,9 272684 23,1 27,0 2013 1012563 0,2 298306 9,4 29,5 2014 1000100 - 1,2 310082 3,9 31,0 2015 1063034 6,3 351353 13,3 33,1 ские больницы, по статистическим данным Минздрава, 20 % находятся под воздействием алкоголя, однако реальная врачебная помощь требуется лишь 1,7 % из них.

Согласно опросу, проведенного сотрудниками «Левада-центр» в августе 2015 г., 80 % граждан России поддерживают создание медицинских вытрезвителей в той или иной форме [7].

Следует отметить, что алкоголизм остается малоизученным феноменом. В нашем государстве размыта грань между допустимым и запрещенным, иногда трудно объяснить, почему алкоголь становится доступным для всех категорий населения, включая даже несовершеннолетних [8].

собность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, определяемые территориальными органами исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Министерство внутренних дел, министерство здравоохранения, министерство труда и социальной защиты, а также другие ведомства инициируют создание специализированных медицинских центров, находящихся в подчинении Минздрава, которые будут заниматься оказанием помощи гражданам в состоянии тяжелого алкогольного или наркотического опьянения. Из всех пациентов, поступающих в россий-

Характеристика лиц несовершеннолетнего возраста в Российской Федерации в 2005–2015 гг.

Таблица 2

Годы	Выявлено лиц, совершивших преступления в том, числе: несовершеннолетних	Прирост к преды дуще-му го-ду,%	Удельный вес в общем числе выявленных лиц, %	В состоянии алкогольно-го опьянения	Прирост к предыдущему году,%	Удельный вес в общем числе выявленных лиц, %
2005	149981	- 1,3	11,6	21468	- 12,3	14,3
2006	148595	- 0,9	10,9	18207	- 15,2	12,2
2007	131965	- 11,2	10,0	13944	- 23,4	10,6
2008	107890	- 18,2	8,6	10820	-22,4	10,0
2009	85452	- 20,8	7,0	7893	- 27,1	9,2
2010	72692	- 14,9	6,5	7255	- 8,1	10,0
2011	65963	- 9,3	6,3	7247	- 0,1	11,0
2012	59461	- 9,9	5,9	8262	14,0	13,9
2013	60761	2,2	6,0	8428	2,0	13,9
2014	54089	- 11,0	5,4	7542	- 10,5	13,9
2015	55365	2,4	5,2	7450	-1,2	13,5

Федерации на период 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 2128-р // СЗ РФ. 2010. № 2. Ст. 264.

• 5.    Петрашова О.И. Алкоголизм: криминологический и уголовно-правовой аспекты проблемы: автореф. дис.... канд. юрид. наук: Саратов, 2004. 23 с.

• 6.    б утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алко гольного, наркотического или иного ток сического опьянения и утративших спо собность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей об становке, в медицинские организации: приказ МВД РФ от 23 дек. 2011 г. № 1298 // Рос. газ. 2012. № 43.

• 7.    80 % россиян просят вернуть вытрезвители. URL:      http://pronedra.ru/

  medicine/2015/09/15/80-rossiyan-prosyat-vernuti-vytrezviteli/ (дата обращения 12.02.2016).

• 8.    Состояние преступности январь –    декабрь     2015     г.     URL:

• 9.    Состояние преступности январь –    декабрь     2015     г.     URL:

• 10.    Список составлен Информационным агентством «Финмаркет» на основе данных Росстата о продаже алкоголя.

(дата обращения 12.02.2016).

(дата обращения 12.02.2016).

Криминальная напряженность в обществе обусловлена не только общей нарастающей алкоголизацией населения, но и совершением этими лицами в состоянии алкогольного опьянения тяжких и особо тяжких преступлений. Так, данные уголовной статистики свидетельствуют о том, что указанной категорией лиц зачастую совершаются умышленные убийства и покушения на убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования, кражи, грабежи, разбои, хулиганства и другие преступления.